Дело № 2-74/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года 

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре Ашахановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань», ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Город Астрахань», ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование иска, что истцу ФИО1 и ответчику ФИО2 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> общей площадью 354 кв.м. на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.08.2018 года. Между ФИО1 и ФИО2 брак расторгнут на основании решения Советского районного суда г. Астрахани от 17 мая 2016 года. В 2009 году истцом совместно с ответчиком ФИО2 возведен жилой дом общей площадью 212,3 кв.м., в том числе жилой площадью 140,6 кв.м., общей площадью с учетом холодных помещений – 220,4 кв.м., литер Г – жилой дом общей площадью 212,3 кв.м., в том числе жилой площадью 81,1 кв.м., общей площадью с учетом холодных помещений 239,9 кв.м. 

Просит суд признать за ФИО1 право общей долевой собственности на 1/2 доли самовольной постройки- двухэтажный жилой дом с цокольным этажом общей площадью 226,4 кв.м., жилой площадью 81,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, литер Г. 

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в ее отсутствии, представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержала, просила иск удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна

Представитель ответчика Администрации МО «Город Астрахань» в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно имеющегося в материалах дела отзыва возражают против удовлетворения исковых требований. 

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» участия в судебном заседании не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Астраханской области, Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» участия в судебном заседании не принимали, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющих свою силу судебных актах (Постановление от 11.03.1998 N8-П, определения от 25.03.2004 N 85-О, от 13.10.2009 N 1276-О-О, от 03.07.2007 N 595-О-П, от 19.10.2010 N1312-О-О), закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления для получения такого разрешения, установлен статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающий одним из обязательных документов, представляемых для получения разрешения на строительство - правоустанавливающие документы на земельный участок (пункта 1 части 7 названной статьи).

В силу ст. 34, 38 Семейного кодекса Российской Федерации, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов. В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производится в судебном порядке.

Согласно ст. 39 Семейного кодекса Российской Федерации, при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

В судебном заседании установлено, что 16.07.2004 году между ФИО1 и ФИО2 был зарегистрирован брак, который на основании решения Советского районного суда г. Астрахани от 17 мая 2016 года расторгнут.

На основании вышеуказанного решения ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, площадью 354 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.08.2018 года.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно справке Астраханского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» №2-746-4 от 25.01.2016 года, в домовладении по 

<

адрес> согласно технико-учетной документации филиала на земельном участке располагаются лит.А – жилой дом общей площадью 212,3 кв.м., в т.ч. жилой площадью 140,6 кв.м., общей площадью с учетом холодных помещений – 220,4 кв.м., лит.Г – жилой дом общей площадью 212,3 кв.м., в т.ч. жилой площадью 81,1 кв.м., общей площадью с учетом холодных помещений 239,9 кв.м.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что объект недвижимости, значившийся как литер Г, возведен самовольно, без получения разрешения на строительство и реконструкцию, в настоящее время в эксплуатацию как жилой дом не введен, право собственности на него в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Как следует из технического паспорта по состоянию на 02.02.2010 года жилой дом литер Г, расположен по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 226,4 кв.м. 

Согласно заключению, выполненного 

<

данные изъяты> по результатам обследования технического состояния основных строительных конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес> по результатам проведенного технического осмотра жилого дома по 

<

адрес> можно сделать вывод, что прочность и устойчивость основных строительных конструкций, на момент обследования, сомнений не вызывает и их техническое состояние оценивается как исправное состояние и возможно их дальнейшее использование по назначению. 

Как следует из акта по обеспечению пожарной безопасности жилого дома от 24.04.2018 года, подготовленного 

<

данные изъяты> жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, литер Г, г не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ 

<

номер> от 22.07.2008г.).

В соответствии с заключением 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>» 

<

номер> от 

<

дата> условия проживания в жилом доме литер «Г») по адресу: 

<

адрес>Н 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

В соответствии с п.22 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ за №10/22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В пункте 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ с 4 августа 2018 года выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ). Ст. 51.1ГрК РФ предусмотрен уведомительный порядок начала и окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома с приложением необходимых документов. При этом застройщик соответствующего участка должен получить уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Сведений о получении данного уведомления материалы дела не содержат. 

Таким образом, как в ранее действующем правовом регулировании, так и в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.08.2018 N 339-ФЗ в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (абзац 2 пункта 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, согласно Правилам землепользования и застройки г. Астрахани, утвержденными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 17.05.2018 года №52 земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, находится в зоне Ж-1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки), на которую накладываются ограничения, установленные СанПиН №2.2.1/2.1.1.1200-03 (Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов), в связи с нахождением земельного участка в санитарно-защитной зоне от южных очистных сооружений канализации, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 

Истец обратился в суд с требованием о признании права общей долевой собственности на 1/2 доли самовольной постройки, однако согласно правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права общей долевой собственности на 1/2 доли самовольной постройки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права общей долевой собственности на 1/2 доли самовольной постройки – двухэтажный жилой дом с цокольным этажом общей площадью 226,4 кв.м., жилой площадью – 81,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, литер Г – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2019 года.

Судья З.Д. Аверьянова