Дело № 3а-135/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица Администрации Орловского района Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указала, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...> категория земель - 

<

...>, разрешенное использование – 

<

...>

Ссылается на то, что арендная плата за земельный участок рассчитывается на основании его кадастровой стоимости, которая составляет 

<

...> что значительно выше рыночной стоимости указанного земельного участка, определенной отчётом об оценке №

<

...> от 

<

...> ноября 2019 г. общества с ограниченной ответственностью «

<

...>» в размере 

<

...>.

В связи с этими обстоятельствами ФИО3 просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 30 апреля 2019 г., в размере 

<

...>

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, о дате и времени была извещена надлежащим образом, её представитель ФИО1 заявленные требования поддержал по указанным основаниям, просит суд принять решение об их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Администрации Орловского района Орловской области ФИО2 возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что снижение кадастровой стоимости повлечет уменьшение арендных платежей в районный бюджет.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля 

<

...> И.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьёй.

Таким образом, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

В судебном заседании установлено, что между Администрацией Орловского района Орловской области и ФИО3 

<

...> декабря 2014 г. был заключен договор аренды земли № 

<

...> на земельный участок с кадастровым номером 

<

...> расположенный по адресу: 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., для 

<

...> на срок с 

<

...> января 2014 г. по 

<

...> января 2021 г. (л.д. 7-9).

Соглашением № 

<

...> от 

<

...> сентября 2019 г. были внесены изменения в договор аренды земли № 

<

...>, в части уменьшения площади арендуемого земельного участка до 

<

...> кв. м. и определения размера арендной платы в соответствии с утвержденной кадастровой стоимостью земельного участка согласно расчету земельных платежей (л.д. 10-14).

На данном земельном участке, арендуемом ФИО3, имеется объект недвижимого имущества – 

<

...> с кадастровым номером 

<

...> (л.д. 18-19).

В связи с этим права административного истца затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельного участка, так как арендная плата в настоящее время определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области 21 октября 2019 г., составляет 

<

...>. Дата постановки объекта на кадастровый учет и определения кадастровой стоимости – 30 апреля 2019 г. (л.д. 20).

При обращении в суд административный истец представила отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком общества с ограниченной ответственностью «

<

...>» 

<

...> ноября 2019 г. № 

<

...>, согласно которому по состоянию на 30 апреля 2019 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> составляет 

<

...> (л.д. 21-97).

Отчёт об определении рыночной стоимости выполнен оценщиком по состоянию на 30 апреля 2019 г., то есть на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка.

В судебном заседании свидетель - оценщик 

<

...> И.С. сведения, указанные в отчёте об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердила в полном объеме. Суду пояснила, что расчет рыночной стоимости производился с использованием сравнительного подхода и применением схожих с объектом сравнения объектов-аналогов, относящихся к категории земель населенных пунктов коммерческого назначения.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы об его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу не заявлены.

Суд, исследовав указанные выше отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, в том числе показаниями свидетеля, приходит к выводу о том, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости земельного участка, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

С учетом изложенного административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель - 

<

...>, разрешенное использование – 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 30 апреля 2019 года.

Датой подачи заявления ФИО3 о пересмотре кадастровой стоимости считать 2 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27 декабря 2019 года.

Председательствующий Л.В. Майорова