№ 2а-50/2025

УИД 03RS0053-01-2024-001318-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 22 января 2025 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Хасановой Э.Р.,

с участием представителя административного ответчика – военного комиссара ФИО1,

представителя административного ответчика – администрации МР Кушнаренковский район РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Военному комиссариату Кушнаренковского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Кушнаренковского района Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Кушнаренковского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Кушнаренковского района Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, о признании бездействия незаконным.

В обоснование иска указал, что он в настоящее время состоит на воинском учете в Военном комиссариате Кушнаренковского района Республики Башкортостан, что подтверждается Удостоверением гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В осенний призыв 2024 года заключением врача, руководящего работой врачей специалистов по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу он был признан годным к военной службе с утверждение категории годности Б-3.

Он неоднократно обращался с заявлением о назначении контрольного медицинского освидетельствования в адрес Призывной комиссии Республики Башкортостан, однако по настоящий момент призывная комиссия Кушнаренковского района не направила личное дело призывника для рассмотрения вышестоящей призывной комиссии, при этом призывная комиссия Республики Башкортостан не осуществила вызов ФИО3, с целью проверки доводов отраженных в поданных жалобах.

Согласно предоставленным в личное дело документам, жалобам на ухудшение состояния здоровья, у ФИО3 имеются следующее заболевания: 

<

данные изъяты>

Указанное заболевание согласно Расписанию болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565), дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу, (категория годности «В»), Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, согласно пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются от призыва на военную службу.

При этом предъявленные на призывной комиссии жалобы, медицинские документы, в т.ч. медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина не изучены, оставлены без внимания.

Полагает, что призывная комиссия проявила бездействие, выразившееся в не проведении в отношении него должной медицинской комиссии с целью подтверждения категории годности, не направления личного дела призывника на рассмотрение в призывную комиссию субъекта.

Военный комиссариат Кушнаренковского района Республики Башкортостан в лице призывной комиссии Кушнаренковского района Республики Башкортостан, военный комиссариат Республики Башкортостан в лице призывной комиссии Республики Башкортостан, проявили бездействие в виде не проведения должного освидетельствования по состоянию здоровья призывника, неверной оценки представленным медицинским документам, и вынесении решения о призыве на военную службу. Данными действиями нарушили нормы действующего законодательства.

Просит признать незаконным бездействие призывной комиссии Кушнаренковского района Республики Башкортостан по недолжному проведению медицинского освидетельствования, в отношении ФИО3, признать незаконным бездействие призывной комиссии Республики Башкортостан в части отсутствия вызова ФИО3, с целью проведения медицинского освидетельствования, не рассмотрение жалоб в установленный законом срок, решение призывной комиссии Кушнаренковского района Республики Башкортостан вынесенного в осенний призыв 2024 года в отношении ФИО3 отменить как незаконное, обязать военный комиссариат Республики Башкортостан, устранить допущенные нарушения в отношении ФИО3 посредством рассмотрения вопроса об освобождении его от призыва на военную службу в соответствии с Расписанием болезней и принятия решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", по имеющимся заболеваниям.

Административный истец ФИО3, его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщили.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Кушнаренковского района РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ – военный комиссар ФИО1 в судебном заседании пояснил, что личное дело призывника ФИО3 в Военный комиссариат Республики Башкортостан не истребовалось, полагает, что Озманян намеренно затягивает время, чтобы избежать призыва, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика – администрации МР Кушнаренковский район РБ ФИО2 в судебном заседании полагала, что административный иск ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Представители Призывной комиссии Кушнаренковского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.

Досудебное обжалование решений, указанных в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, осуществляется в соответствии с настоящим разделом (статья 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в день поступления жалобы направляет уведомление о ее поступлении в военный комиссариат (комиссию по постановке граждан на воинский учет), призывную комиссию, чьи решения и (или) заключение обжалуются гражданином или его представителем.

Граждане, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках принятия решений (заключения), принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, имеют право на досудебное обжалование решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона (подпункт «г» пункта 4 статьи 35.2 указанного Федерального закона). 

На основании пунктов 1 и 3 статьи 35.5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.

По итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

а) оставляет жалобу без удовлетворения;

б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично;

в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.

Как следует из материалов дела 21 ноября 2024 года административным истцом ФИО3 в ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан подана жалоба на решение призывной комиссии Кушнаренковского района Республики Башкортостан, о чем свидетельствует отметка на копии жалобы.

На день рассмотрения настоящего административного дела жалоба ФИО3 административным ответчиком ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан не рассмотрена, согласно письменному ответу Военного комиссариата Кушнаренковского района Республики Башкортостан личное дело призывника ФИО3 в военный комиссариат субъекта не истребовалось.

Также суду не представлены сведения, что в принятии жалобы ФИО3 отказано в соответствии со ст. 35.4 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На основании изложенного, суд считает незаконным бездействие ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, выразившееся в нерассмотрении жалобы ФИО3.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 663 от 11 ноября 2006 года.

Федеральный законодатель полномочия по организации призыва на военную службу возложил на военные комиссариаты, а непосредственно осуществление призыва - на призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 указанного федерального закона).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Закона о военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).

Согласно статье 5.1 Закона о военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

Приложением к указанному Положению являются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу - I графа.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО3 с 27.05.2024 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кушнаренковского района Республики Башкортостан.

Решением призывной комиссии Кушнаренковского района Республики Башкортостан от 25 октября 2024 года ФИО3 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, с определением категории годности "Б-3".

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

В силу пункта 13 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4 Положения).

В соответствии с административным иском ФИО3 указывает на наличие у него следующих заболеваний: 

<

данные изъяты>

Согласно заключению гастроэнтеролога ГБУЗ РБ ГКБ №21 г. Уфы Озманяну поставлены диагнозы: 

<

данные изъяты>

При этом в соответствии со ст. 57 Расписания болезней утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные):

а) со значительным нарушением функций отнесены к категории «Д»;

б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями отнесены к категории «В»;

в) с незначительным нарушением функций отнесены к категории «В»;

г) при наличии объективных данных без нарушения функций отнесены к категории «Б-3».

К пункту "а" относится рефлюкс-эзофагит, осложненный формированием стриктур или рубцовых сужений, требующих систематического бужирования, баллонной дилятации и хирургического лечения.

К пункту "б" относятся: длительно не рубцующаяся (более 2 месяцев) язвенная форма рефлюкс-эзофагита; рецидив язвы пищевода, рефлюкс-эзофагита II - III степени тяжести, возникший после хирургического лечения рефлюкс-эзофагита.

К пункту "в" относится часто рецидивирующий (2 и более раза в год) рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести.

К пункту "г" относится рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести с редкими рецидивами, рефлюкс-эзофагит I степени тяжести.

В соответствии со ст. 10 Расписания болезней утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 доброкачественные новообразования (кроме доброкачественных новообразований нервной системы и мозговых оболочек), новообразования in situ:

а) со значительным нарушением функций отнесены к категории «Д»;

б) с умеренным или незначительным нарушением функции отнесены к категории «В»;

в) при наличии объективных данных без нарушения функции отнесены к категории «А-2»;

г) временные функциональные расстройства после хирургического лечения отнесены к категории «Г».

К пункту "а" относятся доброкачественные новообразования органов пищеварения, сопровождающиеся упадком питания или значительно затрудняющие акт глотания и прохождения пищи.

К пункту "б" относятся доброкачественные новообразования органов пищеварения без нарушения питания, затрудняющие акт глотания и (или) прохождение пищи в умеренной степени, не сопровождающиеся упадком питания.

Заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни по пункту "г" выносится после хирургического лечения по поводу доброкачественных новообразований, когда после завершения лечения в стационарных условиях для полного восстановления функций необходим срок не менее 30 суток.

При этом административным истцом не представлено суду доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования у него имелись какие-либо заболевания являющиеся основанием для признания его ограниченно годным к военной службе. 

Исходя из представленных медицинских документов выявленная у ФИО3 

<

данные изъяты>

Также административным истцом не представлено доказательств, что выявленная у него болезнь – 

<

данные изъяты>. В представленных медицинских документах степень тяжести болезни не указана.

Таким образом, в судебном заседании не установлено, что у административного истца ФИО3 на момент прохождения медицинского освидетельствования в период с имелись какие-либо заболевания, в соответствии с которыми он мог бы быть признан ограниченно годным к военной службе, также как не установлено, что выявленные у него заболевания исключали определение годности как «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с подпунктом «б» статьи 35.4 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение одного рабочего дня со дня получения жалобы, если имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе.

Таким образом, оснований для обязания административного ответчика ФКУ Военный комиссариат Республик Башкортостан рассмотреть жалобу ФИО3 по существу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 к Военному комиссариату Кушнаренковского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Кушнаренковского района Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, о признании бездействия незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО3 в установленный законом срок.

В удовлетворении стальной части административного иска ФИО3 к Военному комиссариату Кушнаренковского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Кушнаренковского района Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Г.С. Белорусова