Дело № 2-1954/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего: И.В.Меньшиковой,

при секретаре: Е.М.Безнутровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО13 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края, в котором просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в установлении истцу ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как за работу в должности медицинской сестры в отделении хирургического профиля стационара в льготном исчислении; возложить на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ- Управление ПФР в г.Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в трудовых отношениях с МУЗ «Городская больница № 2 г.Бийска» (ранее- Медсанчасть Бийского Олеумного завода) в качестве медицинской сестры в отделении хирургического профиля стационара. Указанный период времени при исчислении стажа засчитан календарно. Однако полагает, что период работы в указанном медицинском учреждении для исчисления специального медицинского стажа должен исчисляться в льготном порядке- один год как один год шесть месяцев, поскольку истец выполняла функции операционной медсестры. 

Полагая, что решение ответчика является незаконным, нарушает пенсионные права истца, последняя обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представлено, каких-либо ходатайств не заявлено, что не препятствует проведению судебного заседания в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2- ФИО3, действующая на основании ордера, исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил в адрес суда письменный отзыв (л.д. 59), согласно которому полагает, что решение Управления является законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Городская больница № 2, г.Бийск» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представлено, каких-либо ходатайств не заявлен, что не препятствует проведению судебного заседания в его отсутствие.

Дело рассматривается судом при сложившейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

Решением пенсионного органа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении стационара Медсанчасти БОЗ г.Бийска засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, календарно, в соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002 г. 

Не согласившись с принятым решением в указанной части, ФИО2 обратилась в суд за защитой нарушенного права.

В силу п. 1 ст.8 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил от 29.10.2002 № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществляющим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения, применяется, в частности, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно. 

В соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев Списка учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 предусмотрено наименование должности «медицинская сестра операционной» в отделениях: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности медицинской сестры в гинекологическом отделении Медсанчасти БОЗ (переименована в МУЗ Городская больница № 2», приказ Комитета администрации города Бийска по здравоохранению № 204 а от 30.09.2002 г.).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Исходя из Правил и Разъяснений № 5, в стаж на соответствующих видах работ не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, простои, прогулы, периоды выполнения гражданских обязанностей, периоды работы в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня и другие периоды, когда работник не выполнял профессиональных (должностных) обязанностей.

Согласно лицевым счетам за декабрь 2002 года по декабрь 2004 года в отношении ФИО2, последней в оспариваемый период производилась оплата за совместительство и за совмещение профессий (л.д.30-55).

В соответствии с актом №, составленным пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ по результатам документальной проверки факта льготной работы ФИО2, на проверку были, в том числе, представлены тарификационные списки за 2002-2004 г.г., в которых должность истца в оспариваемый период указана как медицинская сестра палатная (л.д. 65-70).

Из штатного расписания медицинского персонала медико-санитарной части олеумного завода г.Бийска на 2002 г. следует, что в состав указанного учреждения входит стационар гинекологического отделения, состоящий из 50 коек и 10 коек дневного стационара. В штате отделения значатся старшая медсестра- 1 ставка, медсестра палатная- 9,75 ставки, медсестра операционная- 2 ставки, медсестра перевязочная- 1,5 ставки; медсестра экстренной помощи-4,75 ставки, медсестра абортария- 1 ставка. Штатные расписания гинекологического отделения учреждения на 2003-2004 г.г. предусматривали аналогичные положения (л.д. 97-101).

В ходе судебного разбирательства по ходатайству стороны истца допрошены свидетели Свидетель №1, Свидетель №2. Так, свидетель Свидетель №1 пояснила, что работала совместно с истцом в период с 1990-2017 г.г. в МУЗ «Городская больница № 2, г.Бийск». ФИО2 работала в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве постовой медицинской сестры, а затем была переведена на должность медицинской операционной сестры, в которой работала до ДД.ММ.ГГГГ. Свидетель Свидетель №2 суду показала, что работала вместе с истцом в МУЗ «Городская больница № 2, г.Бийск», рабочее место ФИО2 располагалось в малой операционной.

Из медицинских карт стационарных больных за 2004 года на ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 следует, что указанные больные находились на стационарном лечении в МУЗ «Городская больница №2, г.Бийск», в отношении них проводились оперативные вмешательства. Записи о хирургических операциях заверены лечащим врачом и медицинской сестрой ФИО2 

Анализируя представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая данные тарификационных списков за оспариваемый период, в которых должность истца указана, как медицинская сестра палатная, данные штатных расписаний гинекологического отделения стационара, которые включают 9,75 ставки медсестры палатной, 2 ставки медсестры операционной, принимая во внимание наименование должности, указанной в трудовой книжке истца, как медицинская сестра гинекологического отделения, а также сведения лицевых счетов, согласно которым истец в оспариваемый период получала доплату за совместительство и совмещение профессий, суд приходит к выводу о недоказанности стороной истца полной ежедневной занятости в хирургическом отделении в качестве медсестры операционной, в связи с чем, правовые основания для включения данного периода в специальный страховой стаж в льготном исчислении отсутствуют. 

Не является основанием для иного вывода показания свидетелей, поскольку не свидетельствуют об исполнении истцом обязанности медицинской сестры операционной на полную ставку, то есть в течение полного рабочего дня. Представленные по запросу истца стационарные карты за 2004 год, в которых записи о проведенных оперативных вмешательствах заверены подписью медицинской сестры ФИО2, также не подтверждают полную ежедневную занятость истца в хирургическом отделении в качестве медсестры операционной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в гинекологическом отделении Государственно-муниципального учреждения здравоохранения «Медсанчасть БОЗ», переименованного в МУЗ «Городская больница № 2, г.Бийск», не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

Соответственно, требование о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Поскольку правовых оснований для включения спорного периода в льготном исчислении в специальный стаж истца не имеется, постольку остальные заявленные истцом требования о признании решения пенсионного органа незаконным и возложении обязанности назначить истцу досрочную пенсию, как производные, удовлетворению также не подлежат, так как на дату обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии у последней отсутствовал требуемый специальный стаж.

В связи с вышеизложенным, исковые требования ФИО2 подлежат отклонению в полном объеме.

На основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истицей судебные расходы не подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО2 ФИО14 в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья И.В.Меньшикова