Дело № 2-118/2025

22RS0053-01-2025-000112-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Топчиха 6 октября 2025 года

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Питкевич А.М.,

при секретаре Шайдаровой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Топчихинского района Алтайского края в интересах несовершеннолетней ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 к Министерству здравоохранения Алтайского края о признании бездействия незаконным, взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Топчихинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 к Министерству здравоохранения 

<

адрес> с требованием, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГ, признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в не оформлении документов для предоставления льготного проезда несовершеннолетней ФИО2 и сопровождающему ее лицу - законному представителю ФИО1, к месту прохождения лечения и врачебных консультаций, взыскать с ответчика в пользу материального истца убытки, связанные с приобретением авиабилетов к месту прохождения лечения и обратно, а также к месту прохождения консультаций в медицинской организации и обратно в общей сумме 149 514 руб. В обоснование иска указано, что по поручению прокуратуры 

<

адрес> прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по соблюдению законодательства о социальной защите инвалидов в части компенсации стоимости проезда к месту прохождения лечения и обратно в отношении несовершеннолетней ФИО2 По результатам, которой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, установлен диагноз 

<

данные изъяты>, с негативной ремиссией. По результатам обследования и лечения в КГБУЗ «

<

адрес>вой клинический центр охраны материнства и детства» ФИО2 направлена на лечение в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр детской гемотологии, онкологии и иммунологии им. Дмитрия Рогачева» Министерства здравоохранения России (далее ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им.Дмитрия Рогачева» Минздрава России) со ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ ФИО2 впервые установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид» на срок до ДД.ММ.ГГ. После получения лечения ФИО2 направлена по месту жительства ДД.ММ.ГГ. Авиабилет на авиарейс «

<

адрес> – 

<

адрес>» сопровождающего ее лица к месту жительства после лечения стоимостью 21 385 руб. приобретен законным представителем ФИО2 – ФИО1, за счет собственных денежных средств. Билет для авиаперелета ФИО2 был бесплатным в силу положений п. 106 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утверждённых приказом Минтранса России от 28 июня 2007 года №82.

Помимо того, ФИО2 направлялась КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» в ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России: ДД.ММ.ГГ для реабилитации за счет средств ОМС, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ на консультацию. Стоимость авиабилетов для ФИО1 по авиарейсу ДД.ММ.ГГ «

<

адрес> – 

<

адрес>» и ДД.ММ.ГГ «

<

адрес>» составила 33 389 руб.; по авиарейсу ДД.ММ.ГГ «

<

адрес> – 

<

адрес>» и ДД.ММ.ГГ «

<

адрес> – 

<

адрес>» составила 8 735 руб.

Стоимость авиабилетов по авиарейсу ДД.ММ.ГГ «

<

адрес> – 

<

адрес>» и ДД.ММ.ГГ «

<

адрес> – 

<

адрес>» составила для ФИО1 16 690 руб., а для ФИО2 12 520 руб.; по авиарейсу ДД.ММ.ГГ «

<

адрес> – 

<

адрес>» и ДД.ММ.ГГ «

<

адрес> – 

<

адрес>» составила для ФИО1 21 850 руб., а для ФИО2 – 18 575 руб.; по авиарейсу ДД.ММ.ГГ «

<

адрес> – 

<

адрес>» и ДД.ММ.ГГ «

<

адрес> – 

<

адрес>» составила для ФИО1 16 370 руб., а для ФИО2 – 8 185 руб.

Все авиабилеты для ФИО2 и сопровождающего ее лица приобретены ФИО1 и ее супругом ФИО3 за счет собственных денежных средств, в последующем понесенные расходы на авиаперелеты не компенсированы. Общая сумма понесенных и некомпенсированных затрат на проезд к месту лечения и получения врачебной консультации ФИО2 составила 149 514 руб. Учитывая, что ФИО2 установлен статус «ребенок-инвалид» с ДД.ММ.ГГ, то с указанного времени она приобрела право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для себя и сопровождающего ее лица. Согласно информации из Министерства здравоохранения Алтайского края при условии информирования медицинской организации по месту жительства о получении ФИО2 соответствующего статуса, обратный проезд для сопровождающего ее лица был бы оформлен за счет средств бюджета в апреле 2023 года. Однако лечащий врач КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» информирован о статусе ФИО2 лишь по прибытию из федерального центра. Поездки ребенка с законным представителем в ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России носят вынужденный характер, обусловленный медицинскими показаниями несовершеннолетней, возможности оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий в соответствии со ст. 36.2 Федерального закона № 323-ФЗ не использовались. При этом Министерством здравоохранения Алтайского края необходимые документы для предоставления льготного проезда ФИО2 и сопровождающему ее лицу не оформлены, ввиду чего законный представитель ФИО2 понесла расходы на самостоятельное приобретение билетов. Учитывая, что несовершеннолетняя ФИО2, являющаяся ребенком-инвалидом, в силу своего возраста не способна защитить свои права, прокурор обратился в защиту ее прав с настоящим иском в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель процессуального истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, с учетом уточнений от 21 мая 2025 года, по доводом, изложенным в иске.

Законный представитель материального истца ФИО2 - ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив о том, что является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, которой в возрасте 5 месяцев поставлен диагноз лимфобластный лейкоз, относящийся к группе гематологических заболеваний. После выписки из роддома ребенок наблюдался по месту жительства в КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», где в августе 2022 г. у ФИО2 был обнаружен Covid, в связи с чем они были направлены в госпиталь в г. Барнаул, где получив лечение направлены в КГБУЗ «Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства», откуда ФИО2 направлена по выписке на госпитализацию в отделение онкогематологии ФГБУ «НМИЦ ГОИ им. Д. Рогачева». При этом никаких талонов к месту следования на лечение и обратно им не выдавали. Об установлении ФИО4 инвалидности они в КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» не сообщали, обратились в поликлинику спустя две недели после приезда. О возможности проведения консультаций посредством видеосвязи педиатром не предлагалось. При направлении ребенка на консультации в КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» выдавались направления формы №057/у. Прохождение реабилитации рекомендовано лечащим врачом через 6 месяцев после трансплантации, согласовав дату с ЛРНЦ «Русское поле», обратились к педиатру по месту жительства, где им также выдали направление по форме №057/у. Прибыв в Центр на восстановительное лечение с дочерью по выданному направлению, им сообщили о карантине, в связи с чем были направлены домой без какого-либо лечения. Все авиабилеты на указанные в иске даты авиаперелетов приобретены ею и супругом ФИО3 за счет собственных средств, в последующем понесенные расходы на авиаперелеты не компенсированы. В квитанциях об оплате авиабилетов суммы указаны больше, чем заявлены в иске, поскольку в них содержится сумма по выбору места за каждый билет. Настаивала на взыскании затрат, понесенные именно на приобретение авиабилетов согласно сумме тарифа на одно сопровождающее лицо. 

ФИО3, привлеченный к участию в деле качестве третьего лица, в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора поддержал в полном объёме, пояснив о том, что состоит в браке с ФИО1, которая каждый раз сопровождала их дочь в ФГБУ «НМИЦ ГОИ им. Д. Рогачева», приобретение авиабилетов осуществлялось с помощью банковских карт, открытых на его имя, бюджет с супругой у них общий. 

Представитель ответчика - Министерства Здравоохранения Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменные возражения против удовлетворения заявленных исковых требований ввиду отсутствия на то правовых оснований, указывая на то, что компенсация проезда на плановые медицинские консультации без пребывания в дневном и круглосуточном стационаре за счет средств бюджета, в том числе для сопровождающих лиц, законодательством не предусмотрена. Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития России от 5 октября 2005 года №617 «О порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний» инвалид имеет право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно для получения специализированного лечения в условиях круглосуточного или дневного стационара в федеральные клиники для оказания специализированной или высокотехнической медицинской помощи. На имя ФИО2 в КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» оформлены направления учетной формы №057/у-04, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. №255, на основании которых пациенту ФИО2 оказаны медицинские услуги по консультированию в ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России. Выдача направления указанной формы на консультирование в федеральный центр не является основанием для компенсации материальному истцу и его законному представителю расходов на перелет к месту консультирования и обратно в соответствии с приказом №617. Средства на предоставление гражданам проезда к месту лечения и обратно авиационным транспортом в соответствии с п. 11 п.п. «б» постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №864 «О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» могут быть предоставлены при наличии у ребенка-инвалида заболевания или травмы спинного мозга, либо при направлении к месту лечения и обратно детей-инвалидов с онкологическими, гематологическими и иммунологическими заболеваниями, получающих противоопухолевую и иммуномодулирующую терапию, детей-инвалидов, имеющих хроническую почечную недостаточность (находящиеся на гемодиализе). Посещение материальным истцом ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России имело целью медицинской консультации, без пребывания в дневном и круглосуточном стационаре, что не компенсируется за счет средств бюджета, в том числе для сопровождающих их лиц. Поскольку сведений о незаконном бездействии ответчика истцом не представлено, оснований для взыскания заявленных расходов, понесенных в связи с покупкой авиабилетов, нет.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, которое привлеченно к участию в деле в качестве соответчика, ФИО6, участвуя в судебном заседании, возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которому Отделение Фонда в пределах переданных полномочий по оказанию государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг осуществляет предоставление отдельным категориям граждан бесплатного проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно. Предоставление набора социальных услуг гражданам льготной категории осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования России в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Минтруда России №929н, Минздрава России №1345н от 21 декабря 2020 года, Приказом Фонда социального страхования России от 21 августа 2019 года №428 «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования России гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» и иными нормативными правовыми актами. В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона №178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в числе прочих, дети-инвалиды. В состав предоставляемых социальных услуг входит бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на международном транспорте к месту лечения и обратно. Документами, необходимыми для обеспечения заявителя бесплатным проездом являются заявление, направление к месту лечения для получения медицинской помощи и (или) талон № 2, формы которых предусмотрены Порядком направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 5 октября 2005 г. № 617. Для предоставления государственной услуги необходимо также предъявление документа, удостоверяющего личность заявителя или его представителя. При предоставлении вышеуказанных документов исполнительные органы Фонда осуществляют сверку сведений о наличии гражданина в федеральном регистре лиц, имеющие право на получение государственной социальной помощи, и при условии сохранения в текущем году права на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, а также при наличии вышеперечисленных условий для обеспечения проезда именно авиационным транспортом, граждане обеспечиваются специальными талонами (именными направлениями) на проезд к месту лечения и обратно в зависимости от выбранного им вида транспорта. Выплата компенсации в связи с самостоятельным приобретением гражданином проездных документов законодательством не предусмотрена. По сведениям Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, несовершеннолетняя ФИО2 с ДД.ММ.ГГ является получателем государственной социальной помощи в части предоставления бесплатного проезда на междугородном транспорте для проезда к месту лечения и обратно. От набора социальных услуг в части бесплатного проезда к месту лечения и обратно на 2022-2025 г.г. не отказывалась. Однако с документами и заявлением о предоставлении специальных талонов или именных направлений на право бесплатного получения проездных документов, в отделение Фонда ее законный представитель не обращался. В данном случае отделение Фонда не имело возможности решить вопрос о проезде несовершеннолетней ФИО2 и сопровождающего ее лица, в связи с чем не несет обязательств перед истцом. Приобретение истцом проездных документов за счет собственных средств не явилось следствием отказа Фондом в обеспечении бесплатным проездом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУЗ «Топчихинская центральная районная больница» против удовлетворения заявленных требований возражала, поддержав возражения Министерства Здравоохранения Алтайского края, дополнительно указав на то, что статус ребенок-инвалид установлен ФИО2 в период прохождения стационарного лечения, с этого момента возникло право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно. Документы для льготного проезда ФИО2 к месту лечения и обратно Топчихинской ЦРБ не оформлялись, поскольку Ж-вы по данному вопросу к ним не обращались, на лечение ФИО2 поликлиникой не направлялась. На момент направления пациента на лечение ребенок не являлся инвалидом. 

КГБУЗ «Алтайский краевой центр охраны материнства и детства (далее КГБУЗ «АККЦОМД»), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о рассмотрении дела извещено надлежаще, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченное к участию в деле – ФКУ «ГБ МСЭ по г.Москве» Минтруда России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в отзыве на исковое указал на то, что по направлению медицинской организации несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГ проведена медико-социальная экспертиза, по результатам проведения которой ей установлена категория «ребенок инвалид». 

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Россия – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. 

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац третий части 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей (статья 10 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

В силу пунктов 1, 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (части 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи определенным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют в том числе дети-инвалиды (пункт 9 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 этого федерального закона, набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с названной статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право в том числе на получение на тех же условиях второй путевки на бесплатный проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 929н/1345н (далее также - Порядок) урегулированы вопросы предоставления гражданам набора социальных услуг, включающего в том числе предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (пункт 2 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Действие порядка в части бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется, в том числе на лиц, сопровождающих детей-инвалидов.

Разделом IV Порядка регламентирована организация перевозки граждан к месту лечения и обратно.

Организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом (пункт 35 Порядка).

Для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться, помимо прочего, авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при проживании ребенка-инвалида на территории Дальневосточного федерального округа (по специальному тарифу, устанавливаемому авиакомпанией в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2018 г. N 215), либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга, либо при направлении к месту лечения и обратно детей-инвалидов с онкологическими, гематологическими и иммунологическими заболеваниями, получающих противоопухолевую и иммуномодулирующую терапию, детей-инвалидов, имеющих хроническую почечную недостаточность (находящихся на гемодиализе), и сопровождающих их лиц, проживающих на удалении от места лечения более чем на 12 часов следования железнодорожным транспортом или 1000 километров. При использовании авиационного транспорта для проезда граждан к месту лечения и (или) обратно проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту лечения либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту лечения и (или) обратно (абзац третий пункта 36 Порядка).

В соответствии с правилами, установленными в пункте 38 Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту лечения при наличии медицинских показаний, осуществляется на основании направления и талона № 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Направление и талон № 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда социального страхования или в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. После получения направления и талона № 2 гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда социального страхования или в органы социальной защиты населения либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Как следует и представленных материалов и установлено судом ФИО1 является матерью ребенка инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, инвалидность установлена с ДД.ММ.ГГ на срок до ДД.ММ.ГГ, что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России Бюро №76 (филиал).

ДД.ММ.ГГ ФИО2 поступила на стационарное лечение в КГБУЗ «Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства» в отделение онкологии с подозрением на системное заболевание крови из ГКБУЗ «БСМП №2», где оказывалась помощь в условиях стационара. Диагноз: «Острый лимфообластный лейкоз, B-II вариант, I острый период. 

В КГБУЗ «Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства» ФИО2 оказана медицинская помощь в условиях стационара с 18 по ДД.ММ.ГГ, диагноз «Острый лимфообластный лейкоз, В-II вариант, I острый период». 

ДД.ММ.ГГ проведена консультация с ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России, получено заключение № о возможности госпитализации в отделение ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России ДД.ММ.ГГ. Учреждением выдано направление (форма №057/у-04) на консультацию ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России для решения вопроса о возможности лечения. На момент направления несовершеннолетней ФИО2 справка медико-социальной экспертизы об инвалидности законным представителем несовершеннолетней в Учреждение не представлялась.

ФИО2 установлен основной клинический диагноз: 

<

данные изъяты>, что следует из выписного эпикриза из истории болезни 2023/3139 от ДД.ММ.ГГ ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева», а также выписки из амбулаторной карты № и сведений предоставленных НМИЦ ДГОИ им. Д. Рогачева, по запросу суда.

Согласно сведениям, представленным из ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр детской гематологии, онкологии и иммунологии им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России (г. Москва) (далее ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Д. Рогачева»), ФИО2 с основным диагнозом 

<

данные изъяты> находилась на стационарном лечении в Центре с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

На основании направления на медико-социальную экспертизу, оформленного ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Д. Рогачева» (протокол врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГ) в бюро №76 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда России, ФИО2 ДД.ММ.ГГ проведена медико-социальная экспертиза без личного присутствия (заочно), по результатам которой у ребенка выявлены стойкие выраженные нарушения функций системы крови и иммунной системы, приводящие к ограничению способности к самообслуживанию 2 ст. и вызывающие необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию, в соответствии с п. 5 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ № и п.16а раздела II Приложения к «Правилам признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588, установлена категория «ребенок-инвалид» сроком на 5 лет (до ДД.ММ.ГГ) Выписка из ИПРА ребенка-инвалида в ОИВ субъекта РФ в сфере охраны здоровья направлена в Министерство здравоохранения Алтайского края и в Министерство труда и социальной защиты Алтайского края 27 декабря 2022 г.

Таким образом, учитывая, что ФИО2, имеющей диагноз 

<

данные изъяты>, статус «ребенок-инвалид» был установлен ДД.ММ.ГГ, то с указанного времени она приобрела право на социальную услугу по бесплатному проезду на международном транспорте к месту лечения и обратно на себя и сопровождающее ее лицо. 

Согласно части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Частью 3 статьи 6.5 указанного Федерального закона установлено, что порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, определяющие порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (подпункт «б» пункта 1 Правил) (далее – Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, Правила).

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении категорий граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. К такой категории лиц, относятся дети-инвалиды (подп. «и» п. 2 Правил).

На основании пункта 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в частности Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В силу пункта 22 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов по оплате проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и другими транспортными организациями.

Порядок направления граждан органами исполнительными власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний и форма направления утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.10.2005 N 617 (далее - Порядок N 617), соответствии с п. 2 которого для решения вопроса о выдаче гражданину направления на лечение в орган исполнительной власти направляется выписка из истории болезни, содержащая данные клинических, рентгенологических, лабораторных и других исследований. Отбор больных на обследование и лечение осуществляется комиссиями медицинских учреждений. Выписки подписываются председателем комиссии и ее членами.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения при подтверждении наличия у гражданина медицинских показаний к госпитализации направляет в адрес руководителя медицинского учреждения выписку из истории болезни гражданина, содержащую данные клинических, рентгенологических, лабораторных и других исследований, соответствующих профилю заболевания, не более чем месячной давности, а также заключение с обоснованием необходимости его лечения в указанном учреждении и заполняет необходимые документы в соответствии с образцом (приложение N 1) (п. 2 названного Порядка N 617).

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 617 органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения оформляется и выдается гражданину направление на лечение в медицинское учреждение и посредством информационных систем в сфере здравоохранения (ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» осуществляется формирование в форме электронного документа Талона N 2 указанного образца для предоставления посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при обращении граждан обеспечивают их специальными талонами или именными направлениями на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно на основании получаемых посредством системы межведомственного электронного взаимодействия сведений о сформированном Талоне N 2.

Порядок предоставления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, определен Административным регламентом предоставления гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, Утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.08.2019 N 428.

Какие-либо нормативные правовые акты, имеющие более высокую юридическую силу и устанавливающие иной порядок организации перевозки граждан к месту лечения и обратно, отсутствуют.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья. При этом приоритетной является защита права ребенка и особенно ребенка-инвалида на доступ к наиболее совершенным услугам системы здравоохранения, средствам лечения болезней и восстановления здоровья и обеспечения реализации этих прав государственными гарантиями.

К числу таких гарантий относится оказание детям-инвалидам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит предоставление бесплатного проезда на междугородном транспорте ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу. 

Обеспечение детей-инвалидов и лиц, их сопровождающих, бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в установленные административным регламентом сроки, при поступлении в территориальный орган Фонда документов, подтверждающих право ребенка-инвалида на получение государственной услуги бесплатного проезда на междугородном транспорте ребенку-инвалиду и сопровождающему его лицу.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод гражданина и человека в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Среди таких способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Таким образом, если ребенок-инвалид и сопровождающее его лицо не обеспечены бесплатным проездом к месту лечения и обратно и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости проезда к месту лечения и обратно за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, подлежат возмещению за счет применительно к положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

Из предоставленных по запросу суда от КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Д.. Рогачева», ЛРНЦ «Русское поле» ответов и копий направлений по форме №057/у-04 (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 №255) судом установлено, что ДД.ММ.ГГ ФИО2 направлением врача педиатра КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» № направлена на восстановительное лечение (реабилитация за счет средств ОМС) в ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России, в сопровождении матери ФИО1, которое проходила с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в лечебно-реабилитационном научном центре «Русское поле» НМИЦ ДГОИ.

ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ ФИО2 по направлениям врача педиатра КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» направлялась в сопровождении матери ФИО1, на плановые консультации в ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России (код льготы 084), где ДД.ММ.ГГ, а так же ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, прошла указанные консультации у врача гематолога ФИО7, с осложнениями после ТГСК (так в документах).

В настоящее время ребенку показано наблюдение врача-гематолога по месту жительства и прохождение курса реабилитационных мероприятий в ЛРНЦ «Русское поле» 2 раза в год, за счет средств ОМС. Целесообразно рассмотрение вопроса о продлении инвалидности по месту жительства.

По информации, предоставленной по запросу суда ОАО АК «Уральские авиалинии» и копий квитанций электронных билетов предоставленных материальным истцом, стоимость авиаперелета ДД.ММ.ГГ по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> в эконом классе для ФИО1 составила 23 073 руб., из них 21 385 руб. – тариф, 400 руб., 1000 руб., 288 руб. – сборы к тарифу, а так же 479 руб. дополнительные услуги – платное место, для ФИО2 стоимость перелета была бесплатной (детям до 2-х лет).

ДД.ММ.ГГ по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГ по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> в эконом классе для ФИО1 стоимость перелета составила 12 231 руб., из них 8 735 руб. – тариф, 800 руб., 2000 руб., 696 руб. – сборы к тарифу, а так же 449 руб. и 299 руб. дополнительные услуги – платное место, для ФИО2 стоимость перелета была бесплатной (детям до 2-х лет).

ДД.ММ.ГГ по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГ по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> в эконом классе для ФИО1 стоимость перелета составила 20 258 руб., из них 16 690 руб. – тариф, 2000 руб., 800 руб., 552 руб., 216 руб. – сборы к тарифу, а так же 299 руб., 299 руб. дополнительные услуги – выбор места, для ФИО2 стоимость перелета составила 15 704 руб., из них 12 520 руб. – тариф, 2000 руб., 800 руб., 276 руб., 108 руб. – сборы к тарифу, а так же 509 руб., 299 руб., 299 руб. дополнительные услуги – выбор места, детское питание на борту (детям до 12-ти лет).

ДД.ММ.ГГ по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГ по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> в эконом классе для ФИО1 стоимость перелета составила 25 418 руб., из них 21 850 руб. – тариф, 2000 руб., 800 руб., 552 руб., 216 руб. – сборы к тарифу, а так же 409 руб., 349 руб. дополнительные услуги – выбор места, для ФИО2 стоимость перелета составила 21 759 руб., из них 18 575 руб. – тариф, 2000 руб., 800 руб., 276 руб., 108 руб. – сборы к тарифу, а так же 409 руб., 349 руб. дополнительные услуги – выбор места (детям до 12-ти лет).

ДД.ММ.ГГ по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГ по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> в эконом классе для ФИО1 стоимость перелета составила 20 190 руб., из них 16 370 руб. – тариф, 2000 руб., 804 руб., 800 руб., 216 руб. – сборы к тарифу, а так же 349 руб., 409 руб. дополнительные услуги – выбор места, для ФИО2 стоимость перелета составила 11 495 руб., из них 8 185 руб. – тариф, 2000 руб., 800 руб., 402 руб., 108 руб. – сборы к тарифу, а так же 349 руб., 409 руб. дополнительные услуги – выбор места (детям до 12-ти лет).

По информации предоставленной по запросу суда АО «Авиакомпания «Сибирь» и копий квитанций электронных билетов, стоимость авиаперелета ДД.ММ.ГГ по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> в эконом классе для ФИО1 составила 12 878 руб., из них 12 590 руб. – тариф, 288 руб. – таксы, для ФИО2 стоимость перелета была бесплатной (детям до 2-х лет).

По информации предоставленной по запросу суда ООО «Авиакомпания «Победа» и копий квитанций электронных билетов предоставленных истцом, стоимость авиаперелета ДД.ММ.ГГ по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> в эконом классе для ФИО1 составила 21 075 руб., из них 20 799 руб. – тариф, 90 руб., 186 руб. – сборы к тарифу, для ФИО2 стоимость перелета была бесплатной, оплаченный сбор 90 руб. (детям до 2-х лет).

Авиабилеты к месту жительства после прохождения соответствующего лечения в ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России, а также к месту прохождения консультаций и реабилитации за счет средств ОМС приобретены законным представителем ФИО2 – ФИО1 за счет собственных денежных средств. 

Как следует из пояснений законного представителя материального истца ФИО2 - ФИО1 после выписки из роддома ребенок наблюдался по месту жительства в КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», откуда в августе 2022 г. ФИО2 была направлена в госпиталь в г. Барнаул, с последующим направлением в КГБУЗ «Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства», далее на госпитализацию в отделение онкогематологии ФГБУ «НМИЦ ГОИ им. Д. Рогачева». При этом никаких талонов к месту следования на лечение и обратно им не выдавали. При направлении ФИО2 в ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» Минздрава России на консультации и в ЛРНЦ «Русское поле» на реабилитацию за счет средств ОМС в КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» выдавались направления формы №057/у, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. №255.

Свидетель ФИО8 – заместитель главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности и качества КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ», в судебном заседании подтвердила выдачу ФИО9 направления от ДД.ММ.ГГ форма №057/у-42, указав на то, что документов, подтверждающих нуждаемость пациента ФИО2 в необходимости оформления талона №2 для бесплатного проезда к месту лечения и обратно в КГБУЗ «Топчихинская ЦРБ» не представлено. В амбулаторной карте ФИО2 имеется выписка из истории болезни, где рекомендована реабилитация в ЛРНЦ «Русское поле» 1, 2 раза в год. Поскольку в выписке не была указана конкретная дата госпитализации, пациенту выдано направление по форме №057/у-04 (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 №255). Для оформления Талона №2 обязателен «вызов» из клиники с конкретной датой госпитализации. Выдача Талон №2 при направлении пациента на консультацию и реабилитацию не производится. 

Согласно ответу из Министерства Здравоохранения Алтайского края оформление документов для предоставления льготного проезда несовершеннолетней ФИО2 и сопровождающему ее лицу - законному представителю ФИО1 не производилось, поскольку выписка из истории болезни, содержащая данные клинических, рентгенологических, лабораторных и других исследований, для решения вопроса о выдаче пациенту ФИО2 направления на лечение (реабилитацию) в соответствии с пунктом 2 Порялка Приказа №617 в 2023 г. не поступала. В связи с тем, что, на момент направления пациента ФИО2 для госпитализации в ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Д. Рогачева», последняя не имела статус «ребенок-инвалид» и не имела право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, Порядок, утвержденный Приказом №617, применим быть не мог. Поскольку во время лечения ФИО2 в Министерство не направлялась выписка из истории болезни, содержащая данные клинических, рентгенологических, лабораторных и других исследований, для решения вопроса о выдаче пациенту направления на лечение (оформления бесплатного проезда), установленного Приказом №617, а также отсутствовала достоверная информация о наличии у ФИО2 статуса «ребенок-инвалид» оформление талона во время лечения ФИО2 в ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Д. Рогачева» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ было невозможно. 

При таких обстоятельствах, поскольку государственный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения – Министерство здравоохранения Алтайского края не обеспечило ребенка-инвалида ФИО2 с онкологическим, гематологическим заболеванием, и сопровождающее его лицо ФИО1 бесплатным проездом ДД.ММ.ГГ с места лечения из ФГБУ НМИЦ ДГОИ им. Д. Рогачева (ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ), а так же ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ к месту лечения и обратно, а именно восстановительного лечения в ЛРНЦ «Русское поле» НМИЦ ДГОИ (ДД.ММ.ГГ - ДД.ММ.ГГ), не предоставив в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанные формы документов на право бесплатного получения проездных документов, не разъяснив истцу указанные правила, что привело к необходимости оплаты гражданином стоимости проезда за счет собственных средств, то потраченные средства в этой части, подтвержденные документально, подлежат возмещению за счет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения применительно к положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

При этом отсутствие должного взаимодействия между медицинскими организациями и органом исполнительной власти субъекта при предоставлении детям-инвалидам и сопровождающим их лицам бесплатного проезда к месту лечения и обратно не может повлиять на реализацию гарантированного законом права ребенка-инвалида и сопровождающего его лица на бесплатный проезд к месту лечения и обратно.

Оснований для возмещения убытков, связанны с приобретением авиабилетов к месту прохождения консультаций в медицинской организации и обратно, суд не усматривает, поскольку компенсация проезда на медицинские консультации без пребывания в дневном и круглосуточном стационаре за счет средств бюджета, законом не предусмотрена.

Учитывая, что несение расходов на приобретение проездных документов для следования с места лечения, а также к месту восстановительного лечения и обратно, не явилось следствием неправомерных действий Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, оснований для взыскания убытков в пользу материального истца с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, не имеется. 

При таких обстоятельствах заявленные прокурором исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Топчихинского района Алтайского края в интересах несовершеннолетней ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 к Министерству здравоохранения Алтайского края удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Алтайского края, выраженное в неоформлении документов для предоставления льготного проезда ФИО2 и ее законному представителю ФИО1.

Взыскать с Министерства здравоохранения Алтайского края (ИНН №, ОГРН №) в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения в пользу ее законного представителя ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №), убытки связанные с приобретением авиабилетов к месту прохождения лечения и обратно в общей сумме 54 774 (пятьдесят четыре тысячи семьсот семьдесят четыре) рубля, в остальной части требования оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Питкевич

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2025 года.