52RS0003-01-2023-000353-21 

Дело № 2- 1902/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 г. г. Н.Новгород 

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Гороховой А.П., при секретаре Шульгиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о включении в стаж периодов срочной службы по призыву, о перерасчете пенсии

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о включении периода срочной службы и перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что он является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ при удовлетворении требований ФИО1 о назначении и перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ был включен период службы в армии.

В последующем истец обращался в суд с иском о включении периода срочной службы в стаж работы, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решением Нижегородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении требований.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области с заявлением, в котором просил:

- включить ФИО1 в стаж работы в МПКС период срочной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

- произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии ФИО1 с даты назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ., с установлением повышенного отношения заработков;

- произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии ФИО1 с даты назначения - ДД.ММ.ГГГГ., с установлением повышенного фиксированного базового размера пенсии.

Основанием для подачи заявления явилось принятие Федерального закона от 04.11.2022 №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которого, в Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» внесены, в том числе, следующие изменения: в статье 13 закона пункт 9 изложен в редакции, согласно которой при исчислении страхового стажа в страховой стаж включаются периоды срочной военной службы по призыву.

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано. 

Согласно представленного ответа следует, что «порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

При этом пунктами 4 и 5 названных Правил прямо предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы (а не военной службы), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, юридически значимыми являются термины «работа» и «проработали», а каких- либо нормативных правовых актов, допускающих возможность зачета периода военной службы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года№173-ф3, не имеется.

Исходя из вышеизложенного, период прохождения военной службы по призыву не может быть включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Истец с данным ответом не согласен, просит суд: 

Обязать Отделение Социального фонда РФ по Нижегородской области включить ФИО1 в стаж работы в МПКС период срочной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.;

Обязать Отделение Социального фонда РФ по Нижегородской области произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии ФИО1 с даты назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ., с установлением повышенного отношения заработков в размере 1,7;

Обязать Отделение Социального фонда РФ по Нижегородской области произвести перерасчет досрочной трудовой пенсии ФИО1 с даты назначения - ДД.ММ.ГГГГ., с установлением повышенного фиксированного базового размера пенсии в сумме 30% от суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности с иском не согласна.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец является получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии с абз. 3 п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173- ФЗ. 

Решением Нижегородского районного суда по делу №2-6526/2014 от 27.08.2014г. по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда в Советском районе г.Н.Новгорода о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управление Пенсионного Фонда в Советском районе г.Н.Новгорода от 30.06.2011г. незаконным, включении периодов в стаж для назначении пенсии, перерасчете пенсии постановлено: «Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав клан при ГУ Управление Пенсионного Фонда в Советском районе г.Н.Новгорода от 2011г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости незаконном. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Советском районе Н.Новгорода включить ФИО1 в специальный стаж по Списку № 2 период службы в Советской Армии с 04.11.1975г. по 22.11.1977г. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в Советском районе г.Н.Новгорода назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 23.06.2011г., произвести перерасчет пенсии с указанной даты.»

Решение суда было обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанными решениями судов установлено наличие у ФИО1 15 лет северного стажа (РКС), с учетом периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требуемого в соответствии с законом №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для назначения досрочной трудовой пенсии по достижении возраста 55 лет.

В последующем, ФИО1 обратился в суд с иском, просил обязать Пенсионный фонд для оценки права применения повышенного отношения заработков в связи с работой в местностях приравненных к районам Крайнего Севера включить ему в стаж работы в местностях приравненных в районам Крайнего Севера период срочной службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Совета Министров ССР от 25.03.1968 №181.

Решением Нижегородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований ФИО1 было отказано. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 

По мнению истца, в связи с принятыми изменениями в пенсионном законодательстве, при расчете пенсии, ответчик должен учитывать период службы в армии, который включен решением суда.

Суд с данной позицией истца согласиться не может в силу следующего.

Как установлено решением Нижегородского районного суда истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии в 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> место дислокации которых было 

<

адрес>, 

<

адрес>.

После увольнения с военной службы истец продолжил работать в районах Крайнего Севера.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости.

В период службы истца в Советской Армии действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", который утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР".

В соответствии со ст. 8 названного Закона право на пенсию по старости имели рабочие и служащие: мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" право на пенсию по старости на льготных условиях за работу в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотрено не было.

С 01 марта 1960 года введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и т- местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", который в riri. "д" п. 5 предусмогре; для лиц, прибывших в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и заключивших срочный трудовой договор о работе в этих районах, следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности. Иных льгот в области пенсионного обеспечения данным Указом предусмотрено не было.

Таким образом, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года в области пенсионного обеспечения был предусмотрен только льготный порядок зачета работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж- работы, необходимый для назначения пенсии по старости для лиц. работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по срочному трудовому договору.С 01 января 1968 гола введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года N 1908-У 1 1 "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", которым в п. 2 предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Во исполнение статьи 60 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" принято Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, которое утвердило Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

В соответствии с пп. "д" п. 16 названного Положения от 03 августа 1972 года N 590 право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Таким образом, по ранее действующему пенсионному законодательству служба в армии в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера не включалась. Последующее нормативно-правовое регулирование пенсионных прав граждан также не предусматривало такой возможности.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях. Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны. Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с указанным пенсионным законодательством период прохождения службы истца мог быть включен только в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.е. с целью определения права на такую пенсию.

Обращаясь с настоящим иском, истец ссылается на изменение законодательства

Однако доводы истца основаны на неверном толковании норм права.

Так, согласно ст. 13 ч. 9. Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) "О страховых пенсиях" При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

(часть 9 в ред. Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ)

Данная норма определяет виды деятельности, которые включаются в страховой стаж в целях определения права на страховую пенсию при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 ч.1.2. указанного закона, Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Досрочная трудовая пенсия по старости за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях назначается в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года « 173-ФЗ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Пунктами 4 и 5 указанных Правил прямо предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются только периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

Исходя из толкования указанных норм, периоды службы в армии не могут рассматриваться как осуществление трудовой деятельности и, соответственно давать право на включение в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 12 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 2 октября 2014 года, введенных в действие с 1 января 2015 года, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев) В них законодатель предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, длительное время работавших в районах Крайнего Севера, и закрепил в этих же целях порядок подсчета стажа.

Таким образом, при осуществлении трудовой деятельности истец не мог рассчитывать на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, т.к. данного понятия в период работы истца не было. Исходя из изложенного, требования истца об установлении повышенного фиксированного базового размера пенсии в размере 30% не основано на законе. 

Истцом представлен подробный расчет пенсии истца, суд соглашается с ним, поскольку он соответствует требованиям закона, оснований для перерасчета пенсии с установлением повышенного отношения заработка в размере 1,7 суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (

<

данные изъяты>) о включении периода срочной службы по призыву, о перерасчете досрочной пенсии с даты ее назначения с установлением повышенного отношения заработка в размере 1.7, и повышенного фиксированного базового размера пенсии в сумме 30% от суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.П. Горохова