Дело №12–37/ 2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нелидово 7 июня 2021 года 

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Бредихиной Ю.А.,

рассмотрев жалобу Администрации Нелидовского городского округа Тверской области на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 30 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 от 30 апреля 2021 года Администрация Нелидовского городского округа Тверской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обратилась в суд с жалобой и просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что в отношении Администрации Нелидовского района возбуждено исполнительное производство № 18797/19/69021-ИП. Предмет исполнения – обязать Администрацию Нелидовского округа Тверской области в срок до 1 мая 2019 года выделить денежные средства в сумме, необходимой для оборудования здания МБОУ СОШ № 4, расположенных по адресу: 

<

...> устройством молниезащиты. На сегодняшний день Администрацией Нелидовского городского округа предпринимаются все необходимые меры для исполнения указанного судебного решения. Директором школы № 4 направлен запрос в проектную организацию ООО «Арт-Строй» о предоставлении ценовой информации по разработке проектно-сметной документации. В ответ было получено коммерческое предложение. Стоимость разработки проектно-сметной документации на оборудование зданий МБОУ СОШ № 4 г. Нелидово предположительно составит 20000 рублей. В настоящее время изыскиваются дополнительные источники финансирования для увеличения бюджетных ассигнований бюджетным учреждениям. В настоящий момент в Администрации Нелидовского городского округа нет финансовой возможности на выполнение данных работ, все финансирование направлено на ликвидацию ЧС. В связи с чем, заявитель просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, и прекратить производство делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в её отсутствие не заявляла. 

Судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Администрации Нелидовского городского округа Тверской и начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключения эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность.

Поскольку наличие вины является обязательным условием привлечения к административной ответственности, то в материалах дела должны находиться соответствующие доказательства. Когда объективная сторона административного правонарушения включает в себя элементы, наличие которых должно быть подтверждено определенными доказательствами, такие доказательства также должны присутствовать в материалах дела.

Согласно ст.6 Федерального закона от2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территорииРоссийскойФедерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекутответственность, предусмотренную законодательствомРоссийскойФедерации.

Согласноч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копиипостановлениясудебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В силуч.2указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протоколобадминистративномправонарушении в соответствии с КодексомРоссийскойФедерацииобадминистративныхправонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Частью 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, решением Нелидовского городского суда Тверской области от 10 января 2019 года, вступившимвзаконную силу 5 марта 2019 года, на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в срок до 1 мая 2019 года возложена обязанность выделить денежные средства в сумме, необходимой для оборудования зданий муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 4 г. Нелидово, расположенных по адресам: 

<

...>, 

<

...>, устройством молниезащиты. На основании данного решения 4 апреля 2019 года был выдан исполнительный лист

17 июня 2019 года в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области на основании исполнительного листа о принудительном исполнении вышеуказанного решения суда было возбуждено исполнительное производство №18797/19/69021-ИП.

26 июля 2019 года в отношении должника - Администрации Нелидовского городского округа Тверской области было вынесенопостановлениео взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения решения суда до 15 августа 2019 года. 

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области А.М.А. от 25 марта 2021 года должнику - Администрации Нелидовского городского округа Тверской области – установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 16 апреля 2021 года.

Согласно информации № 14-26/1164, предоставленной Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области 30 марта 2021 года, стоимость разработки проектно-сметной документации на оборудование зданий муниципального бюджетного общеобразовательного учреждений средней общеобразовательной школы № 4 г. Нелидово предположительно составит 20000 рублей. Изыскиваются дополнительные источники финансирования для увеличения бюджетных ассигнований бюджетным учреждениям. В настоящий момент в Администрации Нелидовского городского округа нет финансовой возможности на выполнение данных работ, финансирование направлено на ликвидацию ЧС.

В связи с неисполнение требований решения суда, 21 апреля 2021 года в адрес Администрации Нелидовского городского округа судебным приставом-исполнителем было направлено извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю 23 апреля 2021 года в 11 часов 30 минут для составления административного протокола. Вместе с тем, сведений о получении данного извещения Администрацией Нелидовского городского округа в деле не имеется.

23 апреля 2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом протокол составлен в отсутствие представителя Администрации Нелидовского городского округа Тверской области.

Копия данного протокола получена Администрацией Нелидовского городского округа 26 апреля 2021 года.

В указанном протоколе об административном правонарушении имеется извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении 29 апреля 2021 года в 10 часов 30 минут.

Вместе с тем, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено 30 апреля 2021 года. 

Сведений о надлежащем извещении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области о рассмотрении дела об административном правонарушении 30 апреля 2021 года в деле не имеется.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Не извещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте вынесения постановления о привлечении к административной ответственности является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 в отношении Администрации Нелидовского городского округа Тверской области по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 апреля 2021 года, вынесено с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.4 ч.1ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Администрации Нелидовского городского округа Тверской области удовлетворить. 

Постановлениепо делу об административном правонарушении от 30 апреля 2021 года, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области ФИО1 поч.2ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в отношении Администрации Нелидовского городского округа отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в ОСП по Нелидовскому, Бельскому и Оленинскому районам УФССП России по Тверской области.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий Н.Ю. Иванова

Дело №12–37/ 2021