Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

адрес> 27 февраля 2017 года

Железнодорожный районный суд 

<

адрес>) в составе: 

судьи – Домниковой М.В., 

при секретаре - ФИО3,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО7,

представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев административный материал, поступивший из Территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по 

<

адрес> и городу федерального значения Севастополю в отношении ФИО9 привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КРФоАП,

у с т а н о в и л:

С 15-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ в Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крым - Фармация», по месту нахождения юридического лица: 29506, 

<

адрес>, по адресу фактического места осуществления деятельности: 295001, 

<

адрес> и городу федерального значения ФИО4 ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № П82-272/16, проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки доводов и фактов, изложенных в обращении заместителя министра здравоохранения Республики ФИО5 Деркача относительно нарушения ФИО10 законодательства Российской Федерации в сфере обращения наркотических средств и психотропных веществ. 

В результате проверки выявлены нарушения требования абзаца 2 пункта 2 и постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а также отпуска и реализации прекурсоров», требования п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»), требования п. 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.11. 2006 № «о порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»). 

В период проведения внеплановой выездной проверки ФИО11 с 15:00 ДД.ММ.ГГГГ до 16:00 ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения юридического лица: 295006, 

<

адрес>, по адресу места осуществления деятельности: 295001, 

<

адрес> должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по 

<

адрес> и городу федерального значения Севастополю: нальчиком отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения ФИО1, главным специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения ФИО2, осуществляющим контрольное мероприятие, проверено соблюдение обязательных требований при обращении наркотических средств и психотропных веществ. В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований при обращении наркотических средств и психотропных веществ, а именно: нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ в части учета и распределения:

I. Распределение наркотических средств и психотропных веществ: 

- нарушение требования абзаца 2 пункта 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № порядке распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а так же отпуска и реализации их прекурсоров»: ГУП РК «Крым-Фармация» распределение наркотических средств и психотропных веществ производится не в соответствии с планом распределения наркотических средств и психотропных веществ на 2016 год, утвержденным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации для Республики Крым с учетом дополнительного распределения квот (осуществляется распределение психотропных веществ на Республику Крым до утверждения дополнительного распределения квот Министерством здравоохранения Республики Крым после получения им указанных квот).

Установлено завышение использования квот на психотропные вещества при рассмотрении организации распределения ФИО12 выделенных квот на психотропные вещества:

1. Психотропное вещество «Диазепам+циклобарбитал», таблетки 10мг+100мг № в плане распределения наркотических средств и психотропных веществ на 2016 год 

<

адрес> (письмо Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в план определения на 2016 год») не выделен (для гфз. Севастополя - 0,182 тыс. уп.). Соответственно в приказ Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении квот на наркотические средства и психотропные вещества на 2016 год» данное наименование в плане распределения на 2016 год 

<

адрес> также не включено. Приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном распределении квот на наркотические средства и психотропные вещества на 2016 года», утвержден дополнительный план распределения квот на НС и ПВ на 2016 год: Диазепам+циклобарбитал», таблетки 10мг+100мг №» 0,03 тыс. уп. (30 уп.) ФИО13

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 направлено письмо в Министерство здравоохранения Республики Крым № для согласования дополнительной заявки и выделения дополнительных квот на 2016 год для Республики Крым: Диазепам+циклобарбитал», таблетки Юмг+ЮОмг №» - 0,100 тыс. уп. (100 уп.).

В свою очередь, приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном распределении квот на НС и ПВ на 2016 год» утвержден: план распределения квот на НС и ПВ на 2016 год №: Диазепам+циклобарбитал» таблетки 10мг+100мг№,1 тыс. уп.

В ходе проверки был предоставлен журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с которым - данные по приходу Диазепам+циклобарбитал» ДД.ММ.ГГГГ - 50 уп., ДД.ММ.ГГГГ-50 уп.

Таким образом, в период 14-ДД.ММ.ГГГГ согласно данных по расходу отделом наркотических и психотропных средств Центрального аптечного склада ГУП РК «Крым-Фармация» было отпущено 32 уп. «Диазепам+циклобарбитал» (без учета переходящего остатка с 2015 года – 12 (уп.) аптечным учреждениям ФИО15, что превысило утвержденную ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Республики Крым квоту (30 уп.) на 2 превышение квоты за счет количества, распределенного на город федерального значения Севастополь).

В тоже время в соответствии с предоставленным ГУП РК «Крым-Фармация» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе на основании данных по расходу в журнале № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств психотропных веществ в течение 2016 года ни одной организацией 

<

адрес> (всего на 2016 год заявлено 182 уп., из них: 1ГБ амбулаторным -50 уп., 3ГБ амбулаторным - 120 уп., онко стационар - 12 уп.) не заявлено требование и не отпущен препарат в рамках выделенной квоты.

2. Психотропное вещество «Хлордиазепоксид» таблетки п/о 10 мг № в плане распределения наркотических средств и психотропных веществ на 2016 год 

<

адрес> ( письмо Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в план распределения на 2016 год) выделен в количестве - 0,004 тыс. уп. (для гфз. Севастополя - 0,21 тыс.уп.).

Соответственно в приказ Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № « Об определении квот на наркотические средства и психотропные вещества на 2016 год» данное

наименование в плане распределения на 2016 год 

<

адрес> включено в количестве 0,004 тыс. уп. 

ДД.ММ.ГГГГ ГУП РК «Крым-Фармация» направлено письмо в Министерство здравоохранения Республики Крым № для согласования дополнительной заявки и выделения дополнительных квот на 2016 год для Республики Крым: «Хлордиазепоксид» таблетки п/о 10 мг №,200 тыс. уп. (200 уп.).

В свою очередь, приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном распределении квот на НС и ПВ на 2016 год» утвержден дополнительный план распределения квот на НС и ПВ на 2016 год №:

Хлордиазепоксид» таблетки п/о 10 мг №,2 тыс. уп.

3 ходе проверки был предоставлен журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с которым - данные по приходу Хлордиазепоксид» ДД.ММ.ГГГГ-50 уп., ДД.ММ.ГГГГ-100 уп.

Таким образом, в период 14.04-ДД.ММ.ГГГГ согласно данных по расходу отделом наркотических и психотропных средств Центрального аптечного склада ФИО16 было отпущено 63 уп. «Хлордиазепоксид» (без учета переходящего остатка с 2015 года - 33 уп.), аптечным учреждениям ГУП РК «Крым-Фармация» Республики Крым, что превысило утвержденную квоту (4 уп.) на 59 уп. (превышение квоты за счет количества, распределенного на город федерального значения Севастополь). В тоже время в соответствии с предоставленным ФИО17 письмом от -ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе на основании данных по расходу в журнале № регистрации : операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в течение 2016 года ни одной организацией 

<

адрес> (всего на 2016 год заявлено 210 уп., из них: 6ГБ. стационар - 200 уп., онко стационар-10 уп.) не заявлено требование и не отпущен препарат в рамках выделенной квоты.

Установлено завышение распределения квот на 2016 год, выделенных на Республику Крым (с четом потребностей организаций) при выборочном рассмотрении организации распределения ГУП РК «Крым-Фармация» выделенных квот:

3. Наркотическое средство «Промедол», р-р д/ин 20мг/мл в амп. по 1 мл. в плане распределения наркотических средств и психотропных веществ на 2016 год по 

<

адрес> (письмо Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в план распределения на 1.6 год») - выделено в количествах: 40,23 тыс.амп. ГосЗМП, 60,34 тыс. амп. МЭЗ (для гфз. Севастополя - 38,82 тыс.амп. ГосЗМП, 49,23 тыс. амп. МЭЗ). Согласно приказа Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении квот на наркотические средства и психотропные вещества на 2016 год» распределена квота на 2016 год на «Промедол», р-р д/ин 20мг/мл в амп. по 1 мл. на ГБУЗ РК крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО6» в количестве1 тыс. амп.

Тогда как согласно отчету по приходу и расходу в разрезе договоров «промедол», р-р д/ин г мл в амп. по 1 мл. № был отпущен на ГБУЗ РК «Крымский республиканский -онкологический клинический диспансер имени ФИО6»: ДД.ММ.ГГГГ-100амп.; ДД.ММ.ГГГГ -100 амп. I ; ДД.ММ.ГГГГ-500амп.; ДД.ММ.ГГГГ-200 амп.; ДД.ММ.ГГГГ-200 амп.; ДД.ММ.ГГГГ-50 амп.; ДД.ММ.ГГГГ-100 амп.; ДД.ММ.ГГГГ-100 амп., всего 1350 амп. «промедол», р-р д/ин 20мг/мл в амп. по 1 мл. № был отпущен на ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО6»: ДД.ММ.ГГГГ – 450 амп. 

В то же время перераспределение квот на «промедол», р-р д/ин 20мг/мл в амп. по 1 мл. было осуществлено в соответствии с приказами Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в количествах 400 амп. и 400 амп. от ГБУЗ РК Симферопольская клиническая больница скорой медицинской помощи №» на ГБУЗ РК Крымский республиканский онкологический диспансер имени ФИО6».

Таким образом, отпуск промедола указанной медицинской организации был осуществлен с превышением квот до даты утверждения перераспределения квот на лекарственный препарат.

Таким образом, осуществляется отпуск наркотического препарата одной медицинской организации за счет количества, распределенного на другую медицинскую организацию распределении квот на наркотические средства и психотропные вещества на 2016 год между организациями определено приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №).

II. Ведение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ

- в нарушение п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ") не осуществляется нумерация записей в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ не соблюдается хронология операций, в результате которых изменяется количество наркотических средств и психотропных веществ например, в журнале № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на стр.231 и стр. 232: напротив операции прихода ДД.ММ.ГГГГ указаны операции расхода ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); 

- в нарушение п. 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением

Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) исправления в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не заверяются подписью лиц, ответственных за их ведение и хранение (например, в журнале № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, стр. 102 в расходе за ДД.ММ.ГГГГ внесено исправление в № расходного документа без заверения подписями ответственных лиц, в журнале № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ стр. 254 в расходе за ДД.ММ.ГГГГ допущено зачеркивание количества без заверения подписями ответственных лиц, в журнале № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, стр. 301 в приходе за ДД.ММ.ГГГГ в графе «всего» допущено зачеркивание и внесение исправления без заверения подписями ответственных лиц). В соответствии с п. 13 Правил подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются.

При указанных обстоятельствах юридическое лицо ФИО19, подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.16 КРФоАП за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО7, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что признаки состава административного правонарушения, вменяемые ФИО18 носят формальный характер и никаких вредных, опасных последствий от недостатков учета и распределения наркотических средств, не наступило, ущерба охраняемым законом общественным отношениям способных повлечь угрозу жизни и здоровья граждан на территории Республики Крым не причинено, в настоящее время учет и распределение организованы надлежащим образом, просила суд на основании статьи 2.9 КРФоАП признать административное правонарушение малозначительным, и прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием. 

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил суду, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КРФоАП имеется, последствия причинения вреда отсутствуют, в связи с чем, не возражал против прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения. 

Изучив протокол об административном правонарушении вместе с иными материалами, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Вина ФИО20 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КРФоАП, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6 - 11), приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № П82-272/16 (л.д. 13 - 16), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №ВВыезд – 1/17 (л.д. 18 - 28), предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №/В – выезд (л.д. 29 - 31).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КРФоАП наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Так согласно акта проверки органом государственного контроля от юридического лица №ВВыезд – 1/17 от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены следующие нарушения обязательных требований при обращении наркотических средств и психотропных веществ, а именно: нарушение обязательных требований при обращении наркотических средств и психотропных веществ, а именно: нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ в части учета и распределения:

I. Распределение наркотических средств и психотропных веществ: 

- нарушение требования абзаца 2 пункта 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № порядке распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, а так же отпуска и реализации их прекурсоров»: ГУП РК «Крым-Фармация» распределение наркотических средств и психотропных веществ производится не в соответствии с планом распределения наркотических средств и психотропных веществ на 2016 год, утвержденным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации для Республики Крым с учетом дополнительного распределения квот (осуществляется распределение психотропных веществ на Республику Крым до утверждения дополнительного распределения квот Министерством здравоохранения Республики Крым после получения им указанных квот).

Установлено завышение использования квот на психотропные вещества при рассмотрении организации распределения ГУП РК «Крым-Фармация» выделенных квот на психотропные вещества:

1. Психотропное вещество «Диазепам+циклобарбитал», таблетки 10мг+100мг № в плане распределения наркотических средств и психотропных веществ на 2016 год 

<

адрес> (письмо Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в план определения на 2016 год») не выделен (для гфз. Севастополя - 0,182 тыс. уп.). Соответственно в приказ Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении квот на наркотические средства и психотропные вещества на 2016 год» данное наименование в плане распределения на 2016 год 

<

адрес> также не включено. Приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном распределении квот на наркотические средства и психотропные вещества на 2016 год», утвержден дополнительный план распределения квот на НС и ПВ на 2016 год: Диазепам+циклобарбитал», таблетки 10мг+100мг №» 0,03 тыс. уп. (30 уп.) ГУП РК «Крым-Фармация».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 направлено письмо в Министерство здравоохранения Республики Крым № для согласования дополнительной заявки и выделения дополнительных квот на 2016 год для Республики Крым: Диазепам+циклобарбитал», таблетки Юмг+ЮОмг №» - 0,100 тыс. уп. (100 уп.).

В свою очередь, приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном распределении квот на НС и ПВ на 2016 год» утвержден: план распределения квот на НС и ПВ на 2016 год №: Диазепам+циклобарбитал» таблетки 10мг+100мг№,1 тыс. уп.

В ходе проверки был предоставлен журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с которым - данные по приходу Диазепам+циклобарбитал» ДД.ММ.ГГГГ - 50 уп., ДД.ММ.ГГГГ-50 уп.

Таким образом, в период 14-ДД.ММ.ГГГГ согласно данных по расходу отделом наркотических и психотропных средств Центрального аптечного склада ФИО22 было отпущено 32 уп. «Диазепам+циклобарбитал» (без учета переходящего остатка с 2015 года – 12 (уп.) аптечным учреждениям ГУП РК «Крым-Фармация» Республики Крым, что превысило утвержденную ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Республики Крым квоту (30 уп.) на 2 превышение квоты за счет количества, распределенного на город федерального значения Севастополь).

В тоже время в соответствии с предоставленным ГУП РК «Крым-Фармация» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе на основании данных по расходу в журнале № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств психотропных веществ в течение 2016 года ни одной организацией 

<

адрес> (всего на 2016 год заявлено 182 уп., из них: 1ГБ амбулаторным -50 уп., 3ГБ амбулаторным - 120 уп., онко стационар - 12 уп.) не заявлено требование и не отпущен препарат в рамках выделенной квоты.

2. Психотропное вещество «Хлордиазепоксид» таблетки п/о 10 мг № в плане распределения наркотических средств и психотропных веществ на 2016 год 

<

адрес> ( письмо Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в план распределения на 2016 год) выделен в количестве - 0,004 тыс. уп. (для гфз. Севастополя - 0,21 тыс.уп.).

Соответственно в приказ Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № « Об определении квот на наркотические средства и психотропные вещества на 2016 год» данное

наименование в плане распределения на 2016 год 

<

адрес> включено в количестве 0,004 тыс. уп. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 направлено письмо в Министерство здравоохранения Республики Крым № для согласования дополнительной заявки и выделения дополнительных квот на 2016 год для Республики Крым: «Хлордиазепоксид» таблетки п/о 10 мг №,200 тыс. уп. (200 уп.).

В свою очередь, приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительном распределении квот на НС и ПВ на 2016 год» утвержден дополнительный план распределения квот на НС и ПВ на 2016 год №:

Хлордиазепоксид» таблетки п/о 10 мг №,2 тыс. уп.

3 ходе проверки был предоставлен журнал № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с которым - данные по приходу Хлордиазепоксид» ДД.ММ.ГГГГ-50 уп., ДД.ММ.ГГГГ-100 уп.

Таким образом, в период 14.04-ДД.ММ.ГГГГ согласно данных по расходу отделом наркотических и психотропных средств Центрального аптечного склада ФИО24 было отпущено 63 уп. «Хлордиазепоксид» (без учета переходящего остатка с 2015 года - 33 уп.), аптечным учреждениям ФИО25 Республики Крым, что превысило утвержденную квоту (4 уп.) на 59 уп. (превышение квоты за счет количества, распределенного на город федерального значения Севастополь). В тоже время в соответствии с предоставленным ГУП РК «Крым-Фармация» письмом от -ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе на основании данных по расходу в журнале № регистрации : операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в течение 2016 года ни одной организацией 

<

адрес> (всего на 2016 год заявлено 210 уп., из них: 6ГБ. стационар - 200 уп., онко стационар-10 уп.) не заявлено требование и не отпущен препарат в рамках выделенной квоты.

Установлено завышение распределения квот на 2016 год, выделенных на Республику Крым (с четом потребностей организаций) при выборочном рассмотрении организации распределения ФИО26 выделенных квот:

3. Наркотическое средство «Промедол», р-р д/ин 20мг/мл в амп. по 1 мл. в плане распределения наркотических средств и психотропных веществ на 2016 год по 

<

адрес> (письмо Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в план распределения на 1.6 год») - выделено в количествах: 40,23 тыс.амп. ГосЗМП, 60,34 тыс. амп. МЭЗ (для гфз. Севастополя - 38,82 тыс.амп. ГосЗМП, 49,23 тыс. амп. МЭЗ). Согласно приказа Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении квот на наркотические средства и психотропные вещества на 2016 год» распределена квота на 2016 год на «Промедол», р-р д/ин 20мг/мл в амп. по 1 мл. на ГБУЗ РК крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО6» в количестве1 тыс. амп.

Тогда как согласно отчету по приходу и расходу в разрезе договоров «промедол», р-р д/ин г мл в амп. по 1 мл. № был отпущен на ГБУЗ РК «Крымский республиканский -онкологический клинический диспансер имени ФИО6»: ДД.ММ.ГГГГ-100амп.; ДД.ММ.ГГГГ -100 амп. I ; ДД.ММ.ГГГГ-500амп.; ДД.ММ.ГГГГ-200 амп.; ДД.ММ.ГГГГ-200 амп.; ДД.ММ.ГГГГ-50 амп.; ДД.ММ.ГГГГ-100 амп.; ДД.ММ.ГГГГ-100 амп., всего 1350 амп. «промедол», р-р д/ин 20мг/мл в амп. по 1 мл. № был отпущен на ГБУЗ РК «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени ФИО6»: ДД.ММ.ГГГГ – 450 амп. 

В то же время перераспределение квот на «промедол», р-р д/ин 20мг/мл в амп. по 1 мл. было осуществлено в соответствии с приказами Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в количествах 400 амп. и 400 амп. от ГБУЗ РК Симферопольская клиническая больница скорой медицинской помощи №» на ГБУЗ РК Крымский республиканский онкологический диспансер имени ФИО6».

Таким образом, отпуск промедола указанной медицинской организации был осуществлен с превышением квот до даты утверждения перераспределения квот на лекарственный препарат.

Таким образом, осуществляется отпуск наркотического препарата одной медицинской организации за счет количества, распределенного на другую медицинскую организацию распределении квот на наркотические средства и психотропные вещества на 2016 год между организациями определено приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №).

II. Ведение журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ

- в нарушение п. 11 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ") не осуществляется нумерация записей в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ не соблюдается хронология операций, в результате которых изменяется количество наркотических средств и психотропных веществ например, в журнале № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на стр.231 и стр. 232: напротив операции прихода ДД.ММ.ГГГГ указаны операции расхода ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); 

- в нарушение п. 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. постановлением

Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) исправления в журналах регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не заверяются подписью лиц, ответственных за их ведение и хранение (например, в журнале № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, стр. 102 в расходе за ДД.ММ.ГГГГ внесено исправление в № расходного документа без заверения подписями ответственных лиц, в журнале № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ стр. 254 в расходе за ДД.ММ.ГГГГ допущено зачеркивание количества без заверения подписями ответственных лиц, в журнале № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, стр. 301 в приходе за ДД.ММ.ГГГГ в графе «всего» допущено зачеркивание и внесение исправления без заверения подписями ответственных лиц). В соответствии с п. 13 Правил подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются.

Таким образом, действия ФИО27 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации, и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освобождения Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым - Фармация» от административной ответственности не имеется.

Что касается доводов жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, то необходимо указать следующее.

Исходя из содержания статьи 2.9 КРФоАП, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения является правом, а не обязанностью судьи, который рассматривает дело об административном правонарушении.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также характер допущенных со стороны юридического лица грубых нарушений требований действующего законодательства, а также общественную опасность совершенного им правонарушения, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2-4.3 КРФоАП, Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым - Фармация» не установлено. 

Основываясь на вышеизложенном, полагаю необходимым назначить ФИО28 административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 6.16 КоАП Российской Федерации – административный штраф в размере 200 000 руб., без конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров. 

Назначенное административное взыскание будет достаточным для предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 6.16, статьями 29.9-29.11, 30.1, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО29 (зарегистрировано по адресу: 295006, 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, без конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам: Получатель – УФК по 

<

адрес> (Территориальный орган Росздравнадзора по 

<

адрес>), фактический адрес: 

<

адрес>, Полевая, 24/23; ИНН/КПП 

<

***>/910201001; УИН 0, р/с 40№ в УФК по 

<

адрес>; КБК 043510001; ОКТМО 35000000; КБК 060 1 16 9001001 6000 140; назначение платежа – административный штраф.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Домникова М.В.