Судья Балаев Д.Е. № 7/12-40/ 2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 28 января 2021 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В., 

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от ***, которым ФИО1, *** года рождения, уроженец ***, гражданин РФ, работающий ***, женатый, имеющий малолетнего ребенка, зарегистрированный по адресу: ***, проживающий по адресу: ***, привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от *** ФИО1 за нахождение *** в 12 часов 00 минут в торговом зале магазина ТЦ «Аксон», расположенного по адресу: ***, в нарушение пункта 4.1 Постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» без средств индивидуальной защиты органов дыхания признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данным постановлением ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, ФИО1, обратившись в областной суд с жалобой на постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от ***, как необоснованного в части назначенного наказания, просит постановление судьи изменить, уменьшить размер назначенного ему наказания. Не оспаривая вывод судьи районного суда о виновности в совершении административного правонарушения, указывает о чрезмерной суровости назначенного наказания, как не отвечающего принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению, существенно ухудшающего материальное положение. Указывает, что размер его месячной зарплаты составляет ***, жена в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, у него на иждивении находится малолетний ребенок. С учетом того, что он привлекается к административной впервые, просит также рассмотреть вопрос возможности замены штрафа на предупреждение.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям. Дополнительно пояснив, что он проживает с женой и грудным ребенком в общежитии на *** в комнате жены. Жена находится в отпуске по уходу за ребенком, которому 7 месяцев. Он является единственным работающим членом и кормильцем семьи. Заработная плата у него небольшая. Его семье материально по возможности помогают родители. Назначенная сумма штрафа значительна для него и его семьи.

Выслушав ФИО1, поддержавшего жалобу по изложенным в жалобе основаниям, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ (редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а во исполнение чего также отнесено установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 11).

Законом Костромской области от 05 мая 1995 года N 7 (редакции от 06 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в статье 7.1 конкретизированы полномочия губернатора Костромской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласно которым губернатор Костромской области принимает решение об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, по установлению особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Согласно которым: при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: - соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; - выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (пункт 3). 

Распоряжением губернатора Костромской области от 17 марта 2020 N 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» в связи с угрозой завоза и распространения на территории Костромской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В связи с введением режима повышенной готовности вышеприведенным Распоряжением установлено, что отдельными правовыми актами губернатора Костромской области могут устанавливаться обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности (подпункт 1 пункта 2).

Постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года N 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (редакции от 21 октября 2020 года) с 20 апреля 2020 года на граждан возложена обязанность использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), такси, в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенические, в том числе медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека. (пункт 4.1).

Согласно материалов дела об административном правонарушении, *** в 12 часов 00 минут ФИО1 находился в ТЦ «Аксон» в *** без средств индивидуальной защиты органов дыхания. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: - протоколом об административном правонарушении *** от ***; - рапортом сотрудника полиции Ш. от ***; - фотоматериалом; - объяснением ФИО1 от ***, согласно которым он был без средств индивидуальной защиты, так как забыл одеть. 

Фактические обстоятельства дела не оспариваются и подтверждаются ФИО1 

Рассматривая дело, судья районного суда, оценив собранные по делу доказательства, установил все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и пришел к верному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, могущих повлечь отмену постановления судьей районного суда, допущено не было. 

С соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 не оспариваются обстоятельства дела об административном правонарушении, как и сам факт совершения правонарушения. ФИО1 полностью признает свою вину и раскаивается в содеянном. Им высказывается несогласие с назначенным наказанием, ввиду, как следует, его тяжести для него и его семьи. 

В подтверждение приведенных в жалобе доводов заявителем представлены сведения о том, что заработная плата ФИО1 согласно справки 2 НДФЛ составляет около 13000 рублей. Согласно паспортных данных ФИО1 состоит в зарегистрированном браке и имеет грудного семимесячного ребенка. Из постановления судьи не усматривается, учитывались ли данные обстоятельства, подтверждающие небольшой доход семьи, обеспечиваемого единственным работающим членом семьи. 

В этой связи, с учетом соблюдения финансовых возможностей и материального положения, характера совершенного правонарушения, личности ФИО1, полностью признавшего вину, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, принимая во внимание необходимость соразмерности назначаемого наказания характеру совершенного правонарушения и его справедливости, прихожу к выводу о снижении размера назначенного наказания, не усматривая оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

А потому, постановление судьи районного суда в части назначенного ФИО1 наказания подлежит изменению. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Костромы от *** в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: Снизить размер назначенного ФИО1 наказания, назначив в виде административного штрафа в размере ***.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская