Дело № 2-1018/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Кудрявцевой А.А., 

с участием представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» об установлении факта нахождения на иждивении, 

установил:

ФИО3 обратилась в Центральный районный суд города Твери с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» об установлении факта нахождения на иждивении супруга ФИО1 умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась в адрес начальника отдела военного комиссариата Тверской области по г. Твери с заявлением о разъяснении порядка назначения пенсии по случаю потери кормильца за умершего при прохождении военной службы мужа ФИО1

На её обращение был получен ответ №7/2485 от 19.06.2015, в котором представлен перечень документов, которые необходимо представить в отделение социального и пенсионного обеспечения отдела Военного комиссариата Тверской области для назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Среди этих документов фигурирует документ, подтверждающий факт нахождения истца на иждивении умершего супруга ФИО1

Также в указанном ответе указано, что в личном деле ФИО1. документы, подтверждающие нахождение истца на иждивении умершего супруга отсутствуют, в связи с чем, истцу была дана рекомендация обратиться в суд по месту жительства для установления факта нахождения на иждивении. Других возможностей установить факт нахождения на иждивении истец не имеет.

При разрешении заявления ФИО3 об установлении факта нахождения её на иждивении в порядке особого производства суд усмотрел наличие спора о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца, чем обусловлено предъявление настоящего иска.

Брак между ФИО3 и ФИО1 был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака. Смерть супруга истца наступила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о его смерти. На момент смерти супруга истец находилась с ним в законном браке, до его смерти супруги проживали совместно, были зарегистрированы по одному адресу.

На момент смерти ФИО1 ФИО3 работала в детской художественной школе на должности секретаря. Ее ежемесячный доход в 1997 г. в среднем составлял 188619 рублей, иных доходов у истца не имелось. Между тем, согласно справки Тверьстата №04-09-09 от 24.08.2015 величина прожиточного минимума по Тверской области в 1997 г., в среднем за месяц, составляла 314504 рубля. Таким образом, ежемесячный доход истца в 1997 г. был примерно 1,7 раз меньше прожиточного минимума. В этот же период среднемесячный заработок умершего супруга истца составлял 1153025 рублей.

Таким образом, доход ФИО1 был значительно больше дохода ФИО3 и являлся для неё постоянным и основным источником средств к существованию.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила суд установить факт нахождения ФИО3 на иждивении мужа ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку характер правоотношений и требования ФИО3 указывают на наличие спора о праве заявителя на получение пенсии по потери кормильца, в рамках закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, истец обратилась в защиту своего нарушенного права с указанным заявлением в порядке искового производства.

В судебное заседание истец не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал иск по доводам и основаниям, изложенным в нем, просил суд удовлетворить заявленные истцом требования в полном объеме.

Представители ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерства обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения», извещенные судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления, установление факта нахождения на иждивении необходимо истцу для разрешения вопроса о начислении пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно части 2 статьи 4 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу, военную службу, и их семей производится на основании закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Статьей 5 названного Закона установлено три вида пенсий: пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности, субъектами получения которых являются сами военнослужащие, а также пенсия по случаю потери кормильца, субъектами получения которой являются нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, при наличии условий, предусмотренных указанным законом.

Также, согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанная пенсия имеет целью текущее (постоянное) жизнеобеспечение нетрудоспособных членов семьи умершего гражданина, состоявших на его иждивении, и призвана восполнить утраченный семьей в связи со смертью кормильца доход. 

Согласно ч. 1 ст. 29 закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).

К нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которым может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, относится, в числе прочих, его супруг (супруга), достигший возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин), либо являющийся инвалидом (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), то есть получатель трудовой пенсии по старости или инвалидности.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. 

Как было указано выше, претендующие на назначение пенсии по случаю потери кормильца лица должны соответствовать двум условиям: быть нетрудоспособными членами семьи умершего и состоять на иждивении умершего (погибшего) военнослужащего.

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что члены семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, могут иметь и другие источники дохода (пенсия, стипендия, пособие и т.п.). Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО1 и ФИО4, о чем в книге регистрации актов о заключении брака внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ №. После заключения брака жене присвоена фамилия Педосенко.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серия 

<

данные изъяты>.

Согласно представленной в материалы дела выписки ОУФМС России по Тверской области в Центральном районе г. Твери из домовой книги, супруги были зарегистрированы и проживали совместно до момента смерти ФИО1 по адресу: 

<

адрес>. 

В период с сентября 1996 г. по сентябрь 1997 г. ФИО3 работала в МБУ ДО «Художественная школа им. В.А. Серова» в должности секретаря. Согласно справкам МБУ ДО «Художественная школа им. В.А. Серова» б/н, размер ежемесячного заработка истца в период с сентября по октябрь 1996 г. составил 220360 рублей, с ноября 1996 г. по май 1997 г. – 186400 рублей, в июне 1997 г. – 297673 рубля, а в августе 1997 г.- 50185 рублей.

Таким образом, сумма дохода ФИО3 в период с сентября 1996 г. по август 1997 г. составила 2075 378 рублей.

Доказательств, свидетельствующих о получении ФИО3 иных доходов, суду не представлено.

Как следует из справок ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 19.06.2015 №ФЭО/281, от 16.05.2017 №ФЭО/294, ФИО1 проходил военную службу в 632-II ВП МО РФ в должности ведущего инженера и состоял на денежном довольствии в Военном комиссариате Тверской области.

Сумма дохода ФИО1 за период с 01.09.1996 по 31.12.1996 составила 4456351 рубль, а в период с января 1997 г. по август 1997 г. – 9224202 рубля. При этом, в период с января по июнь 1997 г. ежемесячный доход ФИО1 составлял 1143012 рублей, в июле 1997 г. – 1186706 рублей, а в августе 1997 г. – 1179424 рубля.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что доходы ФИО1 в несколько раз превышали доходы его супруги ФИО3

Доходы истца за год до смерти супруга не превышали размера прожиточного минимума в размере 314504 рублей, без учета деноминации по состоянию на 01.01.1998 г., что подтверждается информационной справкой от 24.08.2015 №04-09-09 территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области, а также справками о доходах ФИО3

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что нахождение на иждивении означает: постоянное совместное проживание на протяжении не менее 12 месяцев до момента смерти наследодателя и получение постоянной и существенной поддержки. 

Нерегулярные и небольшие денежные суммы такой поддержкой не признаются. Наличие собственной зарплаты или пенсии значения не имеет.

Таким образом, действующее законодательство не исключает возможности признания иждивенцем умершего его супруга, в том числе, при наличии у него собственных доходов, в частности, в виде заработной платы. Факт нахождения на иждивении в таком случае устанавливается путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственными доходами истца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к его существованию. 

Оценив в совокупности все представленные заявителем доказательства по правилам статьи 68 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования об установлении факта нахождения на иждивении супруга. 

Поскольку на дату смерти ФИО1 его супруга также получала ежемесячный доход в виде заработной платы, в связи с необходимостью определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственным доходом истца с целью признания дохода супруга постоянным и основным источником средств к существованию, в ином внесудебном порядке установить факт нахождения ФИО3 на иждивении супруга невозможно.

Установление факта нахождения ФИО3 на иждивении супруга повлечет для нее возможность дальнейшего рассмотрения военным комиссариатом ее заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца и установление наличия либо отсутствия иных к тому препятствий.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 об установлении факта нахождения ее на иждивении своего супруга ФИО1 на дату его смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсации и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством РФ; реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, отнесены к компетенции военных комиссариатов, где находятся личные пенсионные дела уволенных военнослужащих, и иные органы исполнительной власти не осуществляют работу по назначению пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат.

В связи с изложенным, заявленные исковые требования об установлении факта нахождения на иждивении подлежат удовлетворению к заявленному надлежащему ответчику – пенсионному органу – ФКУ «Военный комиссариат Тверской области».

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к Министерству обороны РФ, а также ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения». 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 264-268 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

Заявленные исковые требования ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» об установлении факта нахождения на иждивении удовлетворить. 

Установить факт нахождения ФИО3 на иждивении своего супруга ФИО1 на дату его смерти 28.09.1997 года.

В удовлетворении заявленных исковых требований к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 года.