№ 2-96/2024

64RS0035-02-2024-000106-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 год р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.,

при секретаре Былинкиной Е.Г.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Шпигунова С.П., представившего удостоверение № 2378 и ордер № 14/1 от 28 мая 2024 года,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» – по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании недействительным акта обследования, признании незаконными начисления по нормативу за потребление природного газа, об обязании произвести перерасчет оплаты газоснабжения и взыскания морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд Саратовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании недействительным акта обследования, признании незаконными начисления по нормативу за потребление природного газа, об обязании произвести перерасчет оплаты газоснабжения и взыскания морального вреда. В обоснование иска указала на то, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, который подключен к центральным сетям газоснабжения и оборудован индивидуальным прибором учета. Снабжение природным газом осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов». 21.07.2023 к ней домой, без предварительного уведомления, прибыли сотрудники отделения ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по Марксовскому и Федоровскому районам и в присутствии иных граждан пояснили, что ими будет проводиться проверка технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, а также установленного газоиспользующего оборудования. Она была против проведения проверки, поскольку в установленном порядке не была уведомлена и не может обеспечить присутствие иных заинтересованных лиц, о чем было сообщено прибывшим работникам. Какие-либо акты в её присутствие работниками не составлялись, результаты осмотра до неё не доводились, предложений поставить подпись, либо отказаться от подписи, к ней не поступало, копия акта не вручалась и в последующем истцом не получалась. Со дня установки и ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета газа в жилом помещении количество и вид используемого газового оборудования не изменялся, соответственно поставщик газа не уведомлялся. О проведении проверки она в установленном законом порядке не уведомлялась, что подтверждается ответом на требование прокурора начальника отделения по Марксовскому и 

<

адрес>м ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» от 12.12.2023 № 28-16/20951. Таким образом, она, в нарушение пункта 56 правил поставщиком газа, не была предварительно уведомлена о дате и времени проведения проверки. Кроме того, акт обследования (инвентаризации) газового хозяйства истца от 21.07.2023 в нарушение подпунктов «в», «е» пункта 59 правил не содержит сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизитах документов, удостоверяющих их личность, описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующей записи. Впоследствии на основании вышеуказанного акта с 22.07.2023 поставщиком газа ей производятся начисления по нормативам потребления природного газа. Считает, что ответчиком был нарушен установленный порядок проведения проверки в отношении неё с последующим составлением акта, который явился основанием для начисления платы за услуги газоснабжения по нормативам потребления. Кроме того, незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред. В связи с чем, она просит суд признать недействительным (незаконным) акт обследования (инвентаризации) газового хозяйства по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> от 21.07.2023; признать незаконными начисления по нормативу за услуги газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> 22.07.2023; возложить на общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> обязанность сделать перерасчет платы за услуги газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> соответствие с показаниями установленного индивидуального прибора учета с 22.07.2023 по дату вынесения судебного акта по настоящему гражданскому делу и взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» в её пользу компенсацию морального вреда в сумме 20000 рублей.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) размещена на официальном сайте Советского районного суда 

<

адрес> (http://sovetsky2.sar@sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить требования в полном объеме. Указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, где c 2018 установлен прибор учета газа, по которому определяется объем поставляемого газа. В жилом доме у неё имеется только 2 газовые плиты, которые используются для приготовления пищи, а также двухконтурный котел ARISTON, который используется для отопления дома. 21.07.2023 ответчиком, была проведена проверка прибора учета, в ходе которой выявлены нарушения, в частности, не соответствие установленного прибора учета пропускной способности. В акте указано на наличии в летней кухне двух газовых плит и газовой горелки в помещении бани, с чем она не согласна, поскольку на момент проверки у неё имелись в бане и летней кухне только отводы, проектная документация на которые отсутствует. Со дня установки и ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета газа в жилом помещении количество и вид используемого газового оборудования не изменялся. Полагает, что в её доме соблюдены все требования, предусмотренные Правилами учета потребления газа согласно показаниям прибора учета. В связи с чем, просит суд признать недействительным (незаконным) акт обследования (инвентаризации) газового хозяйства по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> от 21.07.2023; признать незаконными начисления по нормативу за услуги газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> 22.07.2023; возложить на общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> обязанность сделать перерасчет платы за услуги газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> соответствие с показаниями установленного индивидуального прибора учета с 22.07.2023 по дату вынесения судебного акта по настоящему гражданскому делу и взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» в её пользу компенсацию морального вреда в сумме 20000 рублей.

Представитель истца адвокат Шпигунов С.П. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы возражений на иск, в которых указывает, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> осуществляется на условиях договора № от 04.12.2012. В соответствии с данными технического паспорта, представленного к оферте, состав объектов недвижимого имущества домовладения исключал наличие бани и летней кухни на прилегающей территории. Обеспечение газоснабжения абоненту № по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, осуществлялось по направлениям: приготовление пищи на ПГ-4 (2 шт.) при отсутствии ЦГВ на 4 человека; отопления жилого помещения площадью 180 м2 и нагрева воды с использованием двухконтурного котла ARISTON 24FF. Определение объема поставляемого газа по указанному адресу осуществлялось по показаниям прибора учета газа NPM-G-4 №, установленного 06.06.2018. Отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее – Правила № 549). Согласно пп. «д» п. 22 Правил № 549 абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования. 21 июля 2023 года в ходе планового обхода, с целью снятия контрольных показаний прибора учета газа, контролером газового хозяйства Отделения по Марковскому и Фёдоровскому районам ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ФИО6 был осуществлен осмотр 

<

адрес>, р.

<

адрес>, собственником которого является ФИО1 В ходе осмотра, который был проведен с согласия и в присутствии ФИО1, было установлено наличие на прилегающей территории её домовладения летней кухни, оборудованной двумя ПГ-4, а также бани объем 20,7 м, учет газа которых осуществляется через прибор учёта NPM-G-4 №. Проектная документация на обнаруженные объекты недвижимости ФИО1 представлена не была. В результате осмотра установлен факт безучетного использования газа путём установки газового оборудования, диапазон мощности которого превышает пропускную способность установленного прибора учёта газа. Суммарная мощность установленного в домовладении абонента газопотребляющего оборудования составляет 9,9 м3/ч, в то время, как пропускная способность прибора учета газа NPM-G-4 составляет - 6 м3/ч. Руководствуясь, п. 61 Правил № 549, в период с 21.01.2023 по 20.07.2023 произведено доначисление объема поставленного абоненту газа и размера платы за него по нормативу. С 21.07.2023 показания прибора учета газа NPM-G-4 для расчёта объема поставленного газа не принимаются. В соответствии с п. 28 Правил счетчик был снят с начисления с 01.01.2023 года. Абоненту неоднократно разъяснялось, что необходимо произвести замену прибора учета газа, либо удалить лишнее газовое оборудование. Ни одну из перечисленных рекомендаций абонент не выполнил. Своими бездействиями, истец создал ситуацию по начислению за газ по нормативу. При проведении предшествовавшего осмотра домовладения по указанному адресу 01.10.2021 состав газоиспользующего оборудования соответствовал параметрам лицевого счёта. В адрес филиала ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в г. Марксе был направлен запрос, в ответ на который 31.08.2023 получена информация о том, что переустройство или установка нового газоиспользующего оборудования по вышеуказанному адресу не проводилась. Несоответствие суммарной мощности газового оборудования пропускной способности узла учёта газа исключает возможность расчёта потребления природного газа по его показаниям. Несанкционированное вмешательство в систему газоснабжения создает угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с чем, у газораспределительной организации возникают основания применения мер, предусмотренных п. 78-79 Правил № 410. В результате невыполнения абонентом обязательств по оплате услуг газоснабжения, задолженность была взыскана в судебном порядке по гражданским делам №№ 2-2051/2023 (за период с 01.04.2023 по 30.06.2023); 2-3021/2023 (за период с 01.07.2023 по 30.09.2023), 2-557/2024 (за период с 01.10.2023 по 31.01.2024). Судебные приказы вступили в законную силу. По состоянию на 30.04.2024 года у абонента образовалась задолженность за потреблённый природный газ в размере 161077,49 рублей. Считает, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» не противоречат действующему законодательству, в связи с чем, в иске просит отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547 ГК РФ).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа № 549), регламентирующие отношения возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Раздел III Правил поставки газа № 549 определяет права и обязанности сторон при исполнении договора.

Абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (п. 21 Правил поставки газа № 549).

В соответствии с подп. «а» п. 23 Правил поставки газа № 549 поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены газовые приборы и оборудование.

Абзацем 2 п. 28 Правил поставки газа № 549 предусмотрено, что в случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Нормами ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 30 ЖК РФ установлено - собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами № 549.

Из пункта 5 Правил № 549 следует, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. 41 вышеуказанных Правил размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 вышеуказанных Правил абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования.

Согласно п. 24 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии с п. 25 Правил определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Судом установлено, что ФИО1 с 27.01.2011 является собственником жилого дома с холодной пристройкой, с хозяйственными и бытовыми строениями: гаражом, сараем, расположенных по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, жилая площадь дома составляет 88,1 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 64-АГ № выданного 28.01.2011. (л.д. 11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридического лица ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» 

Поставку газа в домовладение истца осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» на основании договора № от 04.12.2012, что сторонами не оспаривается, согласно которого отапливаемая площадь жилого помещения составляла 75,4 кв.м., газовое оборудование включало в себя: плита ПГ-4 в количестве 2-х штук, одного котла (горелки) и одной колонки ВПГ. (л.д. 16-25, 103-106).

На основании вышеназванного договора абонент (ФИО1) обязана своевременно и в полном объеме вносить плату за потребленный газ, обеспечить доступ представителя Поставщика (ООО «Газпром межрегионгаз Саратов») к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию при проведении проверки; уведомлять Поставщика в 5-дневный срок в письменной форме об изменении размера (площади объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменения вида потребления газа. Обеспечивать надлежащее состояние газового оборудования, приборов учета газа, сохранность пломб; использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации. Сообщать Поставщику о замене имеющегося или установке дополнительного газового оборудования, приборов учета газа в течение 5 дней с момента совершения указанных действий.

28.05.2018 в жилом доме, принадлежащем истцу установлен прибор учета газа - газовый счетчик объемный диафрагменный NPM-G-4, с максимальной пропускной способностью прибора учета – 6 м3/ч. (л.д. 103-106).

Из акта обследования газового хозяйства населения № 8181243 от 06.06.2018, составленного в присутствии ФИО1 следует, что на момент осмотра количество проживающих составляло 3 человека, отапливаемая площадь жилого помещения 180 кв.м., газовое оборудование включало в себя: плита ПГ-4 в количестве 2-х штук, двухконтурный котел ARISTON 24FF, в бане – 1 опуск, в летней кухне 1 ПГ-4. Абонент не допустила произвести измерение отапливаемой площади. По визуальному осмотру отапливаемая площадь составила 180 кв.м. (л.д. 107-108 ).

Из акта обследования газового хозяйства населения № 10202864 от 01.10.2021, составленного в присутствии ФИО1 следует, что на момент осмотра количество проживающих составляло 4 человека, отапливаемая площадь жилого помещения 180 кв.м., газовое оборудование включало в себя: плита ПГ-4 в количестве 2-х штук, двухконтурный котел ARISTON 24FF. Рекомендовано заключить договор на ВДГО. (л.д. 113-114).

21 июля 2023 года, в присутствии истца, контролером газового хозяйства Отделения по Марковскому и Фёдоровскому районам ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» ФИО6 в ходе проведения инвентаризации произведен осмотр домовладения по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>. Согласно акта № 949223 от 21.07.2023, на момент осмотра количество проживающих составляло 4 человека, отапливаемая площадь жилого помещения 180 кв.м., газовое оборудование включало в себя: плита ПГ-4 в количестве 2-х штук, двухконтурный котел ARISTON 24FF. Кроме того было установлено наличие на прилегающей территории домовладения летней кухни, оборудованной двумя ПГ-4, а также бани объем 20,7 м, в которой был установлен УГОП-16, учет газа которых осуществляется через прибор учёта NPM-G-4 № с максимальной пропускной способностью прибора учета – 6 м3/ч. Проектная документация на обнаруженные объекты недвижимости не была предоставлена. Абонент произвести отключение от центрального газоснабжения не разрешил. Было рекомендовано абоненту установить газовый счетчик ВК-6,6. (л.д. 12-13,115-116).

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, предоставленные стороной ответчика в судебном заседании. (л.д.116-132 ).

В связи с выявленными нарушениями, счетчик был снят с начисления с 01.01.2023, в период с 21.01.2023 по 20.07.2023 произведено доначисление объема поставленного абоненту газа и размера платы за него по нормативу. С 21.07.2023 показания прибора учета газа NPM-G-4 для расчёта объема поставленного газа не поставщиком газа принимаются. (л.д. 43,45,60,).

В результате невыполнения абонентом обязательств по оплате услуг газоснабжения, задолженность была взыскана в судебном порядке по гражданским делам №№ 2-2051/2023 (за период с 01.04.2023 по 30.06.2023); 2-3021/2023 (за период с 01.07.2023 по 30.09.2023), 2-557/2024 (за период с 01.10.2023 по 31.01.2024). Судебные приказы вступили в законную силу. (л.д. 50,51,64-65,74,75,76).

По состоянию на 30.04.2024 года у абонента образовалась задолженность за потреблённый природный газ в размере 160225,44 рублей.(л.д. 85,86).

Обстоятельства того, что ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» абоненту ФИО1 было рекомендовано предоставить документы на газопотребляющее оборудование истцом не оспорено. Более того, в судебном заседании истец подтвердила, что в летнюю кухню и в помещение баню проведено газоснабжение путем установки опусков, однако, проектной документации на их установку в ходе проведения осмотра 21.07.2023 ею представлено контролеру не было.

Из сообщения ПАО «»Газпром газораспределение Саратовской области» в г. Маркс следует, что работы по установке газового оборудования по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес> не проводилось. (л.д. 43 обор., 61).

Сведений о мощности газоиспользующего оборудования, выявленного в результате проведения проверки 21.07.2023 истцом ответчику не предоставлено, как и не предоставлено и в ходе судебного слушания дела. Такой возможности истец ФИО1 лишена не была, контррасчет ею так же не представлен.

Из показаний свидетеля ФИО5, допрошенной в судебном заседании следует, что летом 2023 года, в дневное время, она находилась в гостях у ФИО1 В это время к ней пришел контролер, который осмотрев, в присутствии ФИО1, газовое оборудование в доме, вышел во двор. Производил ли он осмотр бани, помещения летней кухни, которые находятся на территории домовладения ФИО3, она не знает, так как осталась в доме. Ранее она бывала в летней кухне и видела там одну плиту, а также посещала баню, которая отапливалась дровами. 

Показания свидетеля ФИО5 не подтверждают и опровергают обстоятельства, отраженные в акте от 21.07.2023.

Допрошенный в судебном заседании ФИО6 суду пояснил, что 21 июля 2023 года им осуществлялся плановый обход 

<

адрес> р.

<

адрес>, с целью снятия контрольных показаний прибора учета газа. В ходе проведенного осмотра газового оборудования по адресу: р.

<

адрес>, абонентом которой является ФИО4, было установлено, что в помещении летней кухне установлены и подключены, через опуск, к сети газоснабжения две газовые плиты, а в помещении бани наличие газовой горелки УГОП-16, учет газа которых осуществляется через прибор учёта NPM-G-4 №. Проектная документация на обнаруженные объекты недвижимости не была предоставлена. Суммарная мощность установленного в домовладении абонента газопотребляющего оборудования составляет 9, 9 м3/ч, в то время как пропускная способность прибора учета газа NPM-G-4 составляет - 6 м3/ч. Абоненту ФИО1 было предложено установить более мощный счетчик, либо удалить отводы, который находятся в бане и летней кухне. Осмотр производился с согласия и в присутствии ФИО1, во время осмотра им производилось фотосъемка газового оборудования.

Показания вышеназванного свидетеля подтверждают тот факт, что истцом на момент проверки 21.07.2023 было установлено и использовалось газовое оборудование, суммарная мощность которого превышает пропускную способность прибора учета, установленного в доме. 

В судебном заседании обозревалось надзорное производство № 113-ж2023/2063039, истребованное по запросу истца из прокуратуры Федоровского района Саратовской области. Из материалов которого следует, что прокуратурой района в связи с поступившим обращением ФИО4 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В адрес ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» внесено представление о нарушении установленного порядка проведения проверки в отношении абонента ФИО4 с последующим составлением акта, который явился основанием для начисления платы за услуги газоснабжения по нормативу. Представление ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» было рассмотрено и дан ответ, что отсутствие уведомления абонента о проводимом обходе само по себе не влияет на результаты осмотра газового хозяйства, зафиксированных в акте, поскольку осмотр производился с согласия и в присутствие абонента. Ответственность потребителя за проведение с нарушением законодательства РФ переустройства внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее – ТО ВДГО (ВКГО)), ведущего к нарушению безопасности использования газа в быту, предусмотрена Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании ВДГО (ВКГО) при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410) (далее – Правила № 410). Несанкционированное вмешательство в систему газоснабжения создает угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с чем, у газораспределительной организации возникают основания применения мер, предусмотренных п. 78-79 Правил № 410. (л.д. 14-15, 94-102).

Представленный истцом акт обследования газового хозяйства населения от 24.05.2024 указывает на наличие опусков в бане и помещении летней кухни, сведения об опломбировке которых в акте отсутствуют, а также на изменения площади жилого дома и помещения бани. (л.д. 137).

Вышеназванные обстоятельства лишь подтверждают тот факт, что наличие отводов создает возможность несанкционированного потреблять газ, в любой момент подключая газовое оборудование.

Согласно части 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно п. 25 «г» Правил, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: прибор находится в исправном состоянии.

Согласно ГОСТу 27.002-89, понятие неисправности – это состояние объекта, при котором он не соответствует хоты бы одному из требований нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации.

Согласно п. 2.9 Правил учета газа, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 30.12.2013 № 961, измерения объема газа выполняются по аттестованным в установленном порядке методикам (методам) измерений.

При установке прибора учета в домовладении истца в документах на счетчик было определено, что его пропускная способность - 6 м3/час., что соответствовало количеству газоиспользующего оборудования в домовладении истца на тот момент.

Впоследствии количество газоиспользующего оборудования увеличилось, однако истец об этом в известность газовую службу не поставил, данное обстоятельство истцом не оспаривалось.

Вместе с тем, согласно подпункту д п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549, абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования.

В пункте 23 Правил указано, что поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Согласно пункту 32 Правил при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Факт отсутствия в домовладении истца счетчика, который бы обеспечивал надлежащий учет потребления газа всем установленным газоиспользующим оборудованием, подтвержден, соответственно на основании названных Правил плата за потребленные услуги подлежит пересчету по нормативу потребления ввиду фактического отсутствия в домовладении истца прибора учета.

Кроме того, в соответствии с п. 3.2.4 ГОСТ 8.915-2016 «Счетчики газа объемные диафрагменные» под максимальным расходом понимается наибольшее значение расхода, при котором основная относительная погрешность счетчика не выходит за пределы допускаемой погрешности.

У истца установлен диафрагменный счетчик газа, что подтверждается паспортом указанного прибора учета. 

Таким образом, учитывая то, что после установки в доме истца прибора учета газа увеличилось количество газоиспользующего оборудования, фактически установленный прибор учета не соответствует тому типу прибора учета, который должен был быть установлен согласно проекту, о чем истец был предупрежден работниками ресурсоснабжающей организации, однако мер по установке счетчика требуемого типа не предпринял, ответчиком обоснованно произведены начисления за потребленный газ по нормативам потребления, поскольку наличие прибора учета, не соответствующего нормативной документации, в частности, с недопустимой погрешностью, должно расцениваться как отсутствие прибора учета.

Поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки (п. 55 Правил поставки газа № 549).

В соответствии с п. 56 Правил поставки газа № 549 проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность- г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись (п. 59 Правил поставки газа № 549).

Согласно п. 60 Правил поставки газа № 549 акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

В соответствии с п. 61 Правил поставки газа № 549 в случае, если в процессе проверки установлено, что абонент, объем поставки газа, которому определяется в соответствии с нормативами потребления газа, не сообщил поставщику газа об изменении обстоятельств, влияющих на определение объема потребляемого газа, произошедших после заключения договора, либо сообщил сведения недостоверность которых подтверждается уполномоченными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, поставщик газа вправе пересчитать объем поставленного абоненту газа и размер платы за него предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев.

Доводы истца о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» при проведении 21.07.2023 проверки установленного в домовладении истца прибора учета газа не соблюдены требования пунктов 28, 56 - 59 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 549, поскольку проверка прибора учета потребления газа была проведена без предварительного уведомления об этом истца, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, заявленных истцом к ответчику, поскольку не свидетельствуют о незаконности действий поставщика газа, выразившихся в осуществлении своих обязанностей по проверке прибора учета потребления газа, так как акт проверки был составлен с соблюдением положений пунктов 59 - 60 названных Правил, доступ к прибору учета потребления газа был предоставлен сотрудникам ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» самим истцом ФИО1 являющейся собственником жилого помещения, в присутствии которой и была проведена проверка прибора учета потребления газа, установившая его неработоспособность, содержание акта проверки от 21.07.2023 истцом не опровергнуто, а сам по себе факт неуведомления абонента о проводимой проверке прибора учета потребления газа не является достаточным основанием для признания акта проверки недействительным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия ответчика в части начисления оплаты за газ по нормативам являлись законными, доводы истца о нарушении ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» норм действующего законодательства не нашли своего подтверждения, в связи с чем находит необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании недействительным акта обследования, признании незаконными начисления по нормативу за потребление природного газа, об обязании произвести перерасчет оплаты газоснабжения.

Поскольку основные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, то не подлежат удовлетворению также требования истца о взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании недействительным акта обследования, признании незаконными начисления по нормативу за потребление природного газа, об обязании произвести перерасчет оплаты газоснабжения и взыскания морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2024 года.

Судья И.А. Волкова