Дело № 12-2700/2025

(УИД 36RS0004-01-2025-009193-70)

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 17 ноября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Козьякова М.Ю., 

с участием защитника Ложкового А.В.,

представителя ТОГАДН по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Витязь» на постановление главного государственного инспектора территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 от 01.10.2025 (с учетом определения об исправлении описки от 17.11.2025) ООО «ТК Витязь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 42-47).

Директором ООО «ТК Витязь» ФИО3 в суд подана жалоба, в которой он просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с тем, что транспортное средство 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, было оборудовано международным тахографом, который внесен в реестр и базу данных ТОГАДН по Воронежской области, работает без карточек и не требует системы СКЗИ. Кроме того, указывает, что водитель ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, что исключает вину юридического лица. Заявитель также просит в случае принятия решения о правильности привлечения к административной ответственности смягчить назначенное наказание, заменив штраф предупреждением (л.д. 2-3).

В настоящем судебном заседании защитник Ложковой А.В. доводы жалобы поддержал; представитель ТОГАДН по Воронежской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 полагал оспариваемое постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Положения ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Приложением № 2 к указанному приказу установлены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами. В соответствии с п. 1 указанного Приложения грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, подлежат оснащению тахографами; транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 2 Приложения № 3 к указанному приказу на транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов.

На транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям, с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (МАП) (ЕСТР, от 01.07.1970).

Как следует из материалов дела, 14.08.2025 в 13 часов 28 минут выявлен факт совершения административного правонарушения на автомобильной дороге 

<

адрес> а именно: при проверке транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, который осуществлял перевозку груза под управлением водителя ФИО5, выявлено нарушение правил использования контрольного устройства (тахографа), а именно: отсутствовала карта водителя в контрольном устройстве. Кроме этого, ФИО5 вручную тахограммы не заполнял.

Согласно представленного водителем транспортного средства ФИО5 путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ № перевозчиком является ООО «ТК Витязь», которое и выпустило на линию транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с нарушением правил использования контрольного устройства (тахографа).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТК Витязь» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Событие и состав административного правонарушения, а также вина ООО «ТК Витязь» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-54), протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-59), актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69), протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70), свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д. 71-72), путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-74), транспортной накладной (л.д. 75-77, 78), информационной таблицей тахографа (л.д. 79-80).

По делу установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее установленные законодательством РФ требования к использованию тахографа, виновность ООО «ТК Витязь» в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ООО «ТК Витязь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «ТК Витязь» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 23.36 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО «ТК Витязь» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Доводы ООО «ТК Витязь» об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения подлежат отклонению по следующим основаниям.

Приложением № 3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 определены Правила использования тахографов, установленных на транспортных средствах (далее также Правила), согласно п. 1 которых использование тахографов должно осуществляться водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

В силу п. 5 Правил водителю должна передаваться одна карта водителя.

Согласно п. 11 Правил водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с указанием названия места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически); изъять карту водителя из слота тахографа при завершении периода времени управления транспортным средством после запроса тахографа о завершении соответствующего периода времени управления транспортным средством и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился период времени управления транспортным средством; по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток; осуществлять вывод на печать информации; не использовать поврежденную карту водителя; не извлекать карту во время движения транспортного средства; не использовать карту водителя по истечении срока ее действия; обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами.

Водителям запрещается использование тахографа без карты водителя (пункт 12 Правил).

В силу требований Приложения № 5 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться, в том числе владельцами транспортных средств в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

При контроле должна осуществляться проверка соблюдения следующих требований: установленный на транспортное средство тахограф активизирован (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа); тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют суду сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, наличие вины водителя транспортного средства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, не освобождает юридическое лицо как перевозчика от административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение не имеется в связи с отсутствием для этого необходимой совокупности условий, предусмотренных данной нормой.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении ООО «ТК Витязь» от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При вынесении постановления о назначении ООО «ТК Витязь» административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, были установлены правильно. Постановление вынесено должностным лицом в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока.

Вместе с тем имеются основания для изменения вынесенного по делу постановления в части назначенного административного наказания.

В силу ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа для индивидуальных предпринимателей в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Сведения о юридическом лице ООО «ТК Витязь» внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (номер №).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу изложенного постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Воронежской области ФИО2 от 01.10.2025 подлежит изменению путем снижения назначенного ООО «ТК Витязь» административного штрафа с 20 000 рублей до 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела Государственного автодорожного надзора по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, снизить размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания Витязь» административного штрафа с 20 000 рублей до 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Ю. Козьякова