<

данные изъяты>

дело № 2-639/2025

56RS0026-01-2025-000263-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года город Орск 

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бервольд В.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Ариева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-639/2025 по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации г. Орска, государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией,

установил:

прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области, администрации г. Орска, ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске, о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией.

Исковые требования мотивированы тем, что в апреле 2024 года на территории Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, вызванная прохождением весеннего паводка. 

На момент введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 зарегистрирована и проживала по адресу: 

<

адрес>

В результате наводнения жилой дом, в котором проживает истец, было затоплено паводковыми водами, в связи с чем полностью было утрачено имущество первой необходимости: холодильник, газовая плита, шкаф для посуды, стол, стул, кровать, диваны, телевизор.

Комиссия по оценке утраченного имущества выходила по указанному адресу, однако в силу преклонного возраста ФИО1 дверь не открыла.

ФИО1 получена единовременная материальная помощь в размере 20 000 рублей, одобрена выплата на капитальный ремонт.

Ссылаясь на то, что истец имеет право на финансовую поддержу, прокурор просил суд:

признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей;

обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести ФИО1 выплату в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 руб.;

на основании статей 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить решение суда к немедленному исполнению.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск», ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения»

Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области, занесенное в протокольной форме от 03 марта 2025 в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Ариев Н.В. требования поддержал, обоснование оставил прежним.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении слушания по делу не просили, об уважительности причине неявки не сообщили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

До начала судебного разбирательства от Министерства социального развития Оренбургской области и ГАУСО «КСЦОН» в г. Орске поступили письменные отзывы на исковое заявление.

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации в силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

Пунктом «л» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» с 4 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. 

С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года № 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее – финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя (пункт 2):

а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна: кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан: телевизор радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 4 Положения, критериями утраты имущества первой необходимости являются частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

В силу пункта 7 Положения, финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 100 тыс. рублей на человека.

Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск» (далее – Комиссия).

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск» (далее – Комиссия).

В соответствии с пунктом 2.1 указанного постановления, факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, устанавливается заключением комиссии на основании следующих критериев: гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. 

Пунктом 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года № 235/90-VI1-O3 «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 9 сентября 2010 года N 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>

В результате наводнения жилой дом, в котором проживает истец, был затоплен паводковыми водами, в связи с чем было повреждено имущество первой необходимости: холодильник, газовая плита, шкаф для посуды, стол, стул, кровать, диваны, телевизор. 

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показали, что ФИО1 на момент паводка и постоянно проживает и по улице 

<

адрес> Её домовладение в ходе весеннего паводка пострадало, утрачено имущество первой необходимости: холодильник, газовая плита, шкаф, стол, стулья, кровать, диваны, телевизор.

Третье лицо ФИО2 суду пояснил, что все имущество первой необходимости было утрачено, в силу преклонного возраста и нахождения у родственников после сучившегося. ФИО1 не смогла зафиксировать повреждение имущества. Комиссия, выезжавшая не смогла попасть в квартиру, поскольку ФИО1 проживала у родственников. Подтвердил, что имущество первой необходимости было повреждено и вынесено на свалку.

Представитель ФИО1 – ФИО11 через 

<

данные изъяты> обратился с заявлением на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации вызванной весенним паводком 2024 по адресу: 

<

адрес>.

На основании заключения муниципальной комиссии от 08.08.2024 Министерством социального развития Оренбургской области принято решение об отказе в назначении финансовой выплаты, поскольку не установлен факт утраты заявителем ФИО1 имущества первой необходимости. 

Судом установлено, что комиссия по оценке утраченного имущества выходила по указанному адресу, однако в силу преклонного возраста ФИО1 дверь не открыла.

Таким образом, поскольку факт полной утраты имущества первой необходимости ФИО1 в жилом доме по адресу: 

<

адрес> установлен в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, истец имеет право на получение финансовой помощи в размере 150 000 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части требований к Министерству социального развития Оренбургской области. 

В удовлетворении исковых требований к администрации г. Орска, ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске суд считает необходимым истцу отказать как заявленные к ненадлежащим ответчикам. 

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера заявления, введенного на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией – удовлетворить частично.

Признать факт полной утраты имущества первой необходимости у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Взыскать с Министерства социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований и в удовлетворении исковых требований к администрации города Орска, государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 05 мая 2025 года.

Председательствующий (подпись) Ю.А. Фризен