Дело № 2а-265\2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г.Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А., при секретаре Ивановой Е.А., 

с участием представителя административного истца – Администрации Пошехонского муниципального района – ФИО1, действующего на основании доверенности, 

представителя административного ответчика – Пошехонского районного отдела УФССП России по Ярославской области – его начальника старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Администрации Пошехонского муниципального района к Пошехонскому Районному отделу УФССП России по Ярославской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л :

Администрация Пошехонского муниципального района обратилась в суд с административным исковым заявлением к Пошехонскому районному отделу УФССП России по Ярославской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 25 сентября 2017 года о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на следующее. 

Решением Пошехонского районного суда, вступившем в законную силу 10 марта 2016 года, в срок до 16 марта 2017 года на Администрацию была возложена обязанность привести дорогу Сергиев Посад – Череповец – Рождествено в соответствие с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному стоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», а именно: создать полотно, обеспечить водоотвод, устранить колейность, просадки, выбоины, неровности. Определением Пошехонского районного суда от 07 апреля 2017 года Администрации Пошехонского муниципального района была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 09 сентября 2017 года. 13 сентября 2017 года Администрация вновь обратилась в суд с заявлением о рассрочке исполнения решения суда на 36 месяцев, в удовлетворении заявления Администрации отказано. На данное определение Администрацией района подана частная апелляционная жалоба, которая до настоящего времени не рассмотрена, однако, вопреки данному обстоятельству 25 сентября 2017 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 предъявила Администрации требования об исполнении решения суда и установила срок исполнения, и вынесла постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора за невыполнение решения суда в установленный срок. Полагает, что поскольку определение суда об отказе в предоставлении рассрочки исполнения решения суда не вступило в законную силу, вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по указанным в нем основаниям и доводам.

Представитель ответчика – начальник Пошехонского РОСП старший судебный пристав-исполнитель ФИО2 иск не признала. Ссылаясь на нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» полагала, что не вступившее в законную силу определение суда об отказе в предоставлении отсрочки не является основанием для приостановления исполнительного производства.

Взыскатель – прокурор Пошехонского района – представителя в суд не направил, направив письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, также ссылаясь на то, что обжалование определения суда об отказе в представлении отсрочки не является основанием для приостановления исполнительного производства. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Пошехонского районного суда Ярославской области от 09 февраля 2016 года на муниципальное учреждение Администрация Пошехонского муниципального района Ярославской области возложена обязанность в течение года после вступления в законную силу решения суда привести автодорогу Сергиев Посад-Череповец-Рождествено в соответствие с требованиями п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: создать дорожное полотно, обеспечить водоотвод, устранить колейность, просадки, выбоины, неровности. Решение суда вступило в законную силу 10 марта 2016 года.

Определением Пошехонского районного суда от 07 апреля 2017 года должнику – Администрации Пошехонского муниципального района – предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 6 месяцев, до 09 сентября 2017 года.

13 сентября 2017 года Администрация Пошехонского муниципального района вновь обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки до 10 марта 2019 года, определением от 22 сентября 2017 года в предоставлении отсрочки должнику отказано.

25 сентября 2017 года судебным приставом-исполнителем Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с тем, что в установленный срок решение суда добровольно не исполнено. 

03 октября 2017 года Администрацией Пошехонского муниципального района на данное определение подана частная апелляционная жалоба. 

Оценивая законность вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления суд исходит из следующего.

Оспариваемое постановление было вынесено судебным приставом-исполнителем после истечения срока для добровольного исполнения решения суда, который был установлен в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 23 марта 2017 года, а также в связи с истечением представленной судом отсрочки исполнения решения суда – до 09 сентября 2017 года. 

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. 

Основанием для взыскания исполнительского сбора явилось истечение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного в определении Пошехонского районного суда от 07 апреля 2017 года и при отсутствии сведений о перерыве в совершении исполнительских действий. 

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Пункт 5 части 7 статьи 36 Закона № 229-ФЗ предусматривает, что в сроки исполнения, указанные в частях 1 - 6 статьи 36 Закона не включается срок со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения, а также об изменении способа и порядка его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения. 

Вместе с тем, прямой и безусловный запрет на совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения установлен положениями статей 37-40 Закона № 229-ФЗ.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что обращение должника в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа не является безусловным основанием для запрета судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия в период с даты получения им информации о принятии к производству суда такого заявления должника и до вступления в законную силу решения суда по этому заявлению, поскольку согласно части 2 статьи 37 Закона № 229-ФЗ исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются только в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку, только в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

В данном случае определением Пошехонского районного суда Ярославской области от 22 сентября 2017 года заявление должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлено без удовлетворения, сам по себе факт обжалования данного определения не является основанием для приостановления исполнительного производства или перерыва в совершении действий по исполнению решения суда. 

Установленный определением суда от 07 апреля 2017 года добровольного исполнения судебного решения срок (09 сентября 2017 года) истек. Требования исполнительного документа в срок до 09 сентября 2017 г. должником не исполнены, при этом должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения административного иска не установлено. 

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, с у д

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Администрации Пошехонского муниципального района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2017 года.