Административное дело № 2а-720/2018

Рязанского районного суда Рязанской области

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 25 июня 2018 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Панкиной Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Шляндиной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, 

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-720/2018 по административному иску ФИО1 к отделу судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Рязанский районный суд Рязанской области с административным иском к административному ответчику отделу судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 незаконным, в обоснование заявленных требований указала, что решением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 26 августа 2016 года с ФИО3 в пользу её, ФИО1, взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 17 февраля 2016 года и до совершеннолетия ФИО4, затем в размере 1/6 части со всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ФИО5. На основании данного решения был выписан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство, которое в скором времени окончено. Постановление об окончании исполнительного производства отменено 27 декабря 2017 года прокурором Рязанского района Рязанской области, в связи с чем было возобновлено новое исполнительное производство с присвоением № 2295/18/62034-ИП. Согласно сведениям, представленным отделом судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, за период с августа 2017 года по январь 2018 года алименты с ФИО3 она, ФИО1, не получала. При обращении ФИО1 в мировой суд Верхнеуслонского района Республики Татарстан с заявлением о взыскании долга по алиментам, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 была предоставлена справка от 18 апреля 2018 года об установлении места работы должника ФИО3 – общество с ограниченной ответственностью «Завод ТЕХНО» и сообщено о том, что 15 февраля 2018 года в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов с ФИО3 в пользу ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на доход должника ФИО3, а именно заработную плату в размере 70% дохода должника, а также предоставлен расчет задолженности по алиментам, которая по состоянию на 30 апреля 2018 года составила 217 023,57 рублей. Из телефонного разговора административного истца с бухгалтером общества с ограниченной ответственностью «Завод ТЕХНО» ей, ФИО1, стало известно, что исполнительный лист поступил на исполнение в марте 2018 года, и именно с марта 2018 года начались удержания алиментов с заработной платы ФИО3 в размере 70%, как полагает административный истец, по вине судебного пристава-исполнителя ФИО2, которая своевременно не направила исполнительный лист на исполнение, что привело к тому, что у должника ФИО3 образовалась большая задолженность по алиментам, и он уволился с работы в мае 2018 года, что привело к невозможности в настоящее время исполнения решения суда о взыскании с него алиментов, хотя на сайте должников по исполнительным производствам ФИО3 не значится. Сославшись на указанные обстоятельства, административный истец ФИО1 просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, выразившееся в длительном неисполнении решения суда по взысканию с ФИО3 в пользу ФИО1 алиментов и обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 произвести все необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10. 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», направленные на взыскание алиментов и задолженности по алиментам с ФИО3.

Определением Рязанского районного суда Рязанской области от 14 июня 2018 года в качестве административного соответчика к участию в рассмотрении настоящего административного дела на основании ч.5 ст.41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привлечена судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании 25 июня 2018 года настаивала на заявленных административных исковых требованиях, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в судебное заседание 25 июня 2018 года не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 в судебном заседании 25 июня 2018 года административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных в ходе судебного заседания, пояснив, что в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа о взыскании с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 алиментов ею, ФИО2, производились все предусмотренные законом исполнительские действия, какие она посчитала необходимым осуществить, бездействия с её стороны не было. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в ходе судебного заседания 25 июня 2018 года поддержал поданное в суд ФИО1 административное исковое заявление, пояснил, что только в марте 2018 года узнал о судебном решении о взыскании с него алиментов в пользу ФИО1. 

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Завод ТЕХНО» в судебное заседание 25 июня 2018 года не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просил, в связи с чем суд на основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации продолжил судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц по делу.

Выслушав административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, представленные в порядке ст.62, ст.63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования административного истца ФИО1 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017)"О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что 21 октября 2016 года на основании исполнительного листа серия ФС №014280517, выданного 26 августа 2016 года Верхнеуслонским районным судом Республики Татарстан на основании решения суда от 26 августа 2016 года по гражданскому делу №2-215/2016 по иску ФИО1 к ФИО3 об установлении отцовства и взыскании алиментов, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО8 возбуждено исполнительное производство №222383/16/62/62034-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/4, 1/6 доли доходов ежемесячно, в пользу взыскателя ФИО1, данное юридически значимое обстоятельство подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства №222383/16/62/62034-ИП от 21октября 2016 года (л.д.,л.д.22-23).

В рамках данного исполнительного производства 14 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО8 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО3 (л.д.32), из содержания которого следует, что удержания по нему необходимо производить с даты его получения и регистрации в книге учета исполнительных документов следующим образом: 35% ежемесячно, 25% в счет текущих платежей, 10% в счет погашения задолженности, далее рассчитывать самостоятельно – в размере 1/4 доли до 05.04.2022 года, затем 1/6 доли до 27.09.2025 года, копия которого была направлена по месту работы должника: общество с ограниченной ответственностью «ЗАВОД ТЕХНО» по адресу: 

<

адрес> и вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д.33), до20 декабря 2017 года какие-либо сведения об неисполнении данного постановления в отдел судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области не поступали. 

Как следует из представленной по запросу суда в силу 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком отделом судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области копии материалов исполнительного производства в отношении должника ФИО3 о взыскании алиментов в пользу взыскателя ФИО1 ( л.д.,л.д.21-66) удержание алиментов с ФИО3 не производилось до декабря 2017 года обществом с ограниченной ответственностью «ЗАВОД ТЕХНО», расположенным по адресу: 

<

адрес>, поскольку в ходе проведенной прокуратурой Рязанского района Рязанской области проверки по обращению ФИО1 о неполучении алиментов с должника ФИО3 было установлено, что документы на взыскание алиментов с ФИО3 в данное общество не поступали, данное общество по адресу: : 

<

адрес>, никогда не располагалось.

Постановление об окончании исполнительного производства от 14 ноября 2016 года в отношении должника ФИО3 по протесту прокурора Рязанского района Рязанской области было отменено, 27 декабря 2017 года исполнительное производство возобновлено с присвоением № 2295/18/62034-ИП и передано по акту приема-передачи исполнительных производств от 10 января 2018 года судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2.

16 января 2018 года в рамках данного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО2 направила запросы о выдаче информации о том, имеются ли у ФИО3 в банках лицевые, расчетные, депозитные и иные счета, денежные средства и иные ценности на указанных счетах, на который в период с 17.01.2018г-18.01.2018г. поступили ответы с банков об отсутствии у ФИО3 лицевых, расчетных, депозитных и иных счетов.

09 февраля 2018 года был направлен запрос о выдаче персональных данных в отношении должника ФИО3, на который 10 февраля 2018 года дан ответ отделением Пенсионного Фонда РФ о работодателе должника – ООО «ЗАВОД ТЕХНО».

15 февраля 2018 года судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 выходила по месту жительства должника ФИО3 по адресу: Рязанская область, Рязанский район, д.Ивкино, ул.

<

адрес> который по месту жительства отсутствовал, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 15 февраля 2018 года.

В связи с тем, что в срок, предоставленный должнику ФИО3 для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены, и было установлено место его работы – ООО «Завод ТЕХНО», адрес: 

<

адрес>, Восточный промузел, 

<

адрес>, стр.58, судебным приставом-исполнителем ФИО2 20 марта 2018 года было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д.35), из содержания которого следует, что удержания по нему необходимо производить ежемесячно в размере 70% доходов должника ФИО3 следующим образом: 25% в счет текущих платежей, 45% в счет погашения задолженности, копия которого была направлена по месту работы должника: общество с ограниченной ответственностью «Завод ТЕХНО» по адресу: 

<

адрес>, Восточный промузел, 

<

адрес>, стр.58,

<

адрес>, и получено данным обществом в марте 2018 года, что подтверждается копиями карточки учета исполнительного документа (л.д.,л.д.50-51), текущие платежи удерживались ежемесячно с 01 марта 2018 года по 03 мая 2018 года, в счет долга удержано и перечислено 53 175,00 рублей, с 04 мая 2018 года ФИО3 уволен по собственному желанию, что подтверждается сопроводительной запиской от 04 мая 2018 года главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Завод ТЕХНО» ( л.д.48). 

22 июня 2018 года в рамках исполнительного производства № 2295/18/62034-ИП судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества, принадлежащего должнику ФИО3. 

Вышеуказанные действия совершены судебным приставом-исполнителем ФИО2 в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направлены на исполнение исполнительного производства и опровергают доводы административного истца ФИО1 о допущенном со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 бездействия.

Принятые судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства № 2295/18/62034-ИП решения и действия на сегодняшний день не были признаны незаконными и не были отменены.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что в рамках исполнительного производства № 2295/18/62034-ИП в отношении должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем ФИО2 был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного постановления в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в пределах своей компетенции, прав и законных интересов административного истца ФИО1 судебный пристав-исполнитель ФИО2 не нарушала, что опровергает доводы административного истца о бездействии, допущенном судебным приставом-исполнителем.

Поскольку бездействие может быть признано противоречащим закону при наличии доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа, а такие в данном случае доказательства отсутствуют, по исполнительному производству не усматривается наличие бездействия со стороны должностного лица службы судебных приставов ФИО2, соответственно отсутствуют и основания, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований административного истца ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к отделу судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:подпись.

Копия верна:судья Г.Н.Панкина

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2018 года.

Судья Г.Н.Панкина