Дело №2-2-57/2025

64RS0015-02-2025-000070-13

Решение

Именем Российской Федерации

10.04.2025 г. р.п. Дергачи

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Евстратова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Н.Ю., 

с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления ветеринарии Правительства Саратовской области к ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения ветеринарного законодательства,

установил:

Управление ветеринарии Правительства Саратовской области обратилось с настоящим исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ФИО3 занимается разведением крупного рогатого и мелкого рогатого скота на территории своего личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ОГУ «Дергачевская районная станция по борьбе с болезнями животных» при плановых ветеринарных мероприятий, направленных на предупреждение заразных болезней животных в отношении личного подсобного хозяйства указанного выше гражданина были выявлены следующие нарушения правил: п. 24, 28, 34 и 37 Правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622, п. 18, 23, 31 Правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.11.2022 № 774, выразившиеся в использовании кормов и кормовых добавок без документов, подтверждающих безопасность и соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документам, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, отсутствии документов на корма и кормовые добавки, подтверждающие безопасность и соответствие ветеринарно-санитарным требования и нормам, отсутствии дезинфекционных ковриков (кюветов) для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение, отсутствие на КРС и МРС индивидуальных номеров и непроведении вакцинации и обработок против заразных болезней.

Ответчику вручено досудебное уведомление с указанием срока устранения выявленных нарушений 24.01.2025 г. На момент подачи иска ответчиком нарушения не устранены, в связи с чем истец просил возложить на ответчика устранить нарушения п. 24, 28, 34 и 37 Правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622, п. 18, 23, 31 Правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.11.2022 № 774 в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу и при входе в животноводческое помещение оборудовать дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом по ширине прохода и длинной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами, применив к данному пункту положения ст. 212 ГПК РФ.

В судебном заседании представители истца заявили о прекращении производства по настоящему гражданскому делу в части возложения обязанности на ответчика устранить нарушения ветеринарного законодательства в виде отсутствия на КРС и МРС индивидуальных номером в виде бирок и незарегистрированном поголовье в компоненте «Хорриот» ФГИС ВетИС, а также непроведении диагностических исследований, вакцинацией и обработок против заразных болезней, в остальной части иск поддержали в полном объеме и просили его удовлетворить.

Определением Ершовского районного суда Саратовской области от 10.04.2025 г. производство в части исковых требований к ответчику о возложении обязанности на ответчика устранить нарушения ветеринарного законодательства в виде отсутствия на КРС и МРС индивидуальных номером в виде бирки и незарегистрированном поголовье в компоненте «Хорриот» ФГИС ВетИС, а также непроведении диагностических исследований, вакцинацией и обработок против заразных болезней, прекращено, производство по делу продолжено в оставшейся части иска.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснив, что он имеет подсобное хозяйство, которое состоит из 10 овец и 14 коров. Действительно на момент проверки не все поголовье было пробирковано и вакцинировано. Какие –либо документы на корма для животных он не имеет. Также, как и не оборудовано дезинфекционными ковриками помещение где содержатся животные.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции

Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями;

обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона;

представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

Приказом Минсельхоза РФ от от 19.12.2011 г. № 476 утвержден «Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)», в который входят – сибирская язва, туберкулез, ящур, бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), бешенство и др. 

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 08.09.2020 г. № 534 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза. Согласно пункту 7 данных Правил, в целях предотвращения возникновения и распространения туберкулеза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных), обязаны:

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Ветеринарными Правилами.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 22.11.2024 г. № 703 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов). Согласно пункту 7 данных Правил, в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных), обязаны:

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Ветеринарными Правилами.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.09.2021 г. № 648 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы. Согласно пункту 7 данных Правил, в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны:

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.03.2021 г. № 157 утверждены Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ящура. Согласно пункту 7 данных Правил, в целях предотвращения возникновения и распространения ящура физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны:

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Ветеринарными Правилами.

Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 г. № 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила № 622).

Исходя из п. 24 Правил № 622, корма и кормовые добавки, используемые для кормления КРС в хозяйствах, должны быть безопасными для здоровья животных и соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 28 Правил № 622, для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение должны устанавливаться дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами (далее - дезковрики), по ширине прохода и длиной не менее 1 м.

Ветеринарные правила содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 01.11.2022 г. № 774, обязывают хозяйства, что: корма и кормовые добавки, используемые для кормления МРС в Хозяйствах и на Предприятиях, должны быть безопасными для здоровья животных (п. 18); для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение Хозяйства должны устанавливаться дезинфекционные коврики, заполненные поролоном, опилками или другим материалом, пропитанные дезинфицирующими растворами (далее - дезковрики), по ширине прохода и длиной не менее 1 м (п. 23).

Из материалов дела следует, что ФИО3 занимается разведением крупного рогатого и мелкого рогатого скота на территории своего личного подсобного хозяйства по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами ОГУ «Дергачевская районная станция по борьбе с болезнями животных» при плановых ветеринарных мероприятий, направленных на предупреждение заразных болезней животных в отношении личного подсобного хозяйства указанного выше гражданина были выявлены следующие нарушения правил: п. 24, 28 Правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622, п. 18, 23 Правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.11.2022 № 774, выразившиеся в использовании кормов и кормовых добавок без документов, подтверждающих безопасность и соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документам, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, отсутствии документов на корма и кормовые добавки, подтверждающие безопасность и соответствие ветеринарно-санитарным требования и нормам, отсутствии дезинфекционных ковриков )кюветов) для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение, отсутствие на КРС и МРС индивидуальных номеров и непроведении вакцинации и обработок против заразных болезней.

Ответчику ДД.ММ.ГГГГ вручено досудебное уведомление, через ФИО осуществляющую с ним совместную хозяйственную деятельность, с указанием срока устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, однако на дату принятия судом решения вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены в полном объеме, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено нарушение ФИО3 требований ветеринарно-санитарных правил, в отсутствие доказательств исполнения требований ОГУ «Дергачевская районная станция по борьбе с болезнями животных» в хозяйстве ФИО3, то исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Доводы представителя истца о том, что бездействие ФИО3 по исполнению требований ветеринарных правил могут стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин) - бешенство, бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов), сибирская язва, ящур, что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям. Кроме того, бездействия указанного владельца животных создают угрозу для личных подсобных хозяйств муниципальных образований Дергачевского района Саратовской области и могут нанести экономический ущерб агропромышленному комплексу Саратовской области. Являются обоснованными и убедительными, в связи с чем решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования управления ветеринарии Правительства Саратовской области к ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения ветеринарного законодательства удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО3 (паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>) устранить нарушения п. 24, 28 Правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21.10.2020 № 622, п. 18, 23 Правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.11.2022 № 774, выразившиеся в использовании кормов и кормовых добавок без документов, подтверждающих безопасность и соответствие ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, установленным документам, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, отсутствии документов на корма и кормовые добавки, подтверждающие безопасность и соответствие ветеринарно-санитарным требования и нормам, отсутствии дезинфекционных ковриков )кюветов) для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение, в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО3 (паспорт гражданина РФ 

<

данные изъяты>) в личном подсобном хозяйстве по адресу: 

<

адрес>, при входе в животноводческое помещение оборудовать дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом по ширине прохода и длинной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда в части возложения обязанности на ФИО3 в личном подсобном хозяйстве по адресу: 

<

адрес>,при входе в животноводческое помещение оборудовать дезинфекционные коврики (кюветы), заполненные поролоном, опилками или другим пористым эластичным материалом по ширине прохода и длинной не менее одного метра, пропитанные дезинфицирующими растворами обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ершовский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 14.04.2025 г.

Судья А.Г. Евстратов