Дело 12-18/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пгт Яшкино 05 декабря 2019 года 

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.,

рассмотрев жалобу МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» на постановление №-АП по делу об административном правонарушении от 23 октября 2019 года, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1, согласно которому юридическое лицо – МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 сентября 2019 года, составленному судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП России по Кемеровской области ФИО2, МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» не исполняет требование исполнительного документа, обязывающего устранить требования противопожарного законодательства в помещении МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района», 13 июня 2019 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении которого МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» не исполнены требования исполнительного документа, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФ об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1 от 23 октября 2019 года №-АП юридическое лицо – МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» просит постановление от 23 октября 2019 года отменить, производство по делу прекратить. В доводах жалобы указывает, что МБОУ «Поломошинская СОШ» по независящим от него причинам не имело возможности исполнить в установленный срок содержащиеся в исполнительном документе требования по причине недостаточного финансирования из бюджета Яшкинского муниципального района. МБОУ «Поломошинская СОШ» является юридическим лицом - некоммерческой организацией,осуществляет свою деятельность за счет бюджетных ассигнований, находится в ведомственном подчинении Управления образования администрации Яшкинского муниципального района и получает бюджетные средства через Управление образования. Управление образования также являющееся учреждением и МБОУ «Поломошинская СОШ» целиком зависят от финансирования из бюджета. В бюджете Яшкинского муниципального района на 2019 год не было запланировано средств на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, о котором идет речь.

МБОУ «Поломошинская СОШ» неоднократно ходатайствовало перед Управлением образования с просьбой об увеличении бюджетных ассигнований, однако, в необходимом объеме так и не было профинансировано. В текущем году МБОУ «Поломошинская СОШ» может осуществлять свою деятельность, исполнять законные требования предписаний (постановлений, представлений, решений) только в пределах доведенных до него бюджетных средств /с учетом параметров решения о бюджете Яшкинского муниципального района на 2019 год/. 

Глава Яшкинского муниципального района в июне этого года обращался в Совет народных Яшкинского муниципального района шестого созыва по вопросу увеличения ассигнований для Управления образования, однако по итогам рассмотрения обращения было вынесено отрицательное заключение об отказе в увеличении бюджетных ассигнований, необходимых Управлению образования и подведомственным ему учреждениям на исполнение различного рода предписаний, решений.

При вынесении постановлении № от 23.10.2019 должностное лицо не приняло во внимание, что в целях решения вопроса надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в установленный срок МБОУ «Поломошинская СОШ» были предприняты все зависящие от него меры и что наличие этого обстоятельства свидетельствует о невиновности данного юридического лица, а, следовательно, исключает возможность привлечения МБОУ «Поломошинская СОШ» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КРФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель заявителя МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» ФИО3 поддержала доводы жалобы. 

Исследовав административный материал, выслушав законного представителя заявителя, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, в своих выводах прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КРФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что 24 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» обязана в 5-дневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства устранить нарушения требований противопожарного законодательства в помещении МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района», расположенном по ул Бениваленского,18, с Поломошное Яшкинского района Кемеровской области. 

13 июня 2019 года в отношении должника вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, и постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 31 июля 2019 года. 

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от 26 сентября 2019 года, копия исполнительного листа серии ФС №, постановление о возбуждении исполнительного производства от 24 мая 2019 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 13 июня 2019 года, постановление о назначении нового срока исполнения от 13 июня 2019 года.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к верному выводу о виновности МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФ об административных правонарушениях.

Вина МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» в совершении вмененного ей правонарушения, подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств, получивших в ходе производства по делу надлежащую оценку, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 26.11 КРФ об административных правонарушениях.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения, содержащихся в исполнительном документе, требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в материалах дела отсутствуют, автором жалобы не представлены.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» своевременно не вносилось предложение о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда.

Приобщенные к материалам дела копии обращений на имя Управления образования администрации Яшкинского муниципального района от мая, августа 2019 года об увеличении лимита бюджетных ассигнований для исполнения предписания контрольных органов, не свидетельствуют о принятии реальных и исчерпывающих мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» от исполнения обязанностей по исполнению требований исполнительного документа.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КРФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» допущено не было.

Суд находит указанные в жалобе доводы несостоятельными, и по существу направленными на переоценку выводов должностного лица о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают данные выводы.

Административное наказание назначено МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.17.15 КРФ об административных правонарушениях.

В соответствии ст. 30.7 КРФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1/ об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КРФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №-АП, вынесенное 23 октября 2019 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1 в отношении МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу МБОУ «Поломошинская средняя общеобразовательная школа Яшкинского муниципального района» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: