55RS0003-01-2024-006300-66

2-456/2025 (2-5999/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 10 апреля 2025 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Зыковой О.С.,

при секретаре Бахтияровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указали, что истцам на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указанный жилой дом принадлежит истцам на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 577 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. С целью оформления права собственности на земельный участок истцы обратились в ГП Омской области ОЦКОиТД за информацией о документах по отводу земельного участка под строительство жилого дома. Согласно ответу БТИ в учетно-технической документации, переданной на хранение в БУ «Омский центр КО и ТД» имеется ссылка на договор от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ленрайкомхозом, заключенный с ФИО7 Согласно материалам технической инвентаризации объект недвижимости ранее значился по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес> угол 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>. Согласно инвентарной карточке на усадебный участок, первоначальным землепользователем указан ФИО7, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ленрайкомхозом, в графе срок использования указано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт свидетельствует о том, что указанный в инвентарной карточке договор является договором о праве застройки, поскольку предусматривает срочность. Согласно ответу исторического архива указанные документы на хранение в архив не передавались. В дальнейшем дом неоднократно переходил по праву собственности от одного собственника к другому. Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ департамента имущественных отношений Администрации г. Омска «Об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в Ленинском административном округе 

<

адрес>», указано: «Отказать ФИО2, ФИО4,, ФИО3 в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 577 кв.м., местоположение которого установлено: 

<

адрес>, Ленинский АО, 

<

адрес> видом разрешенного использования: для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, по следующему основанию: земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Земельный участок расположен в границах красных линий». Истцами получены ответы департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, согласно которых была предоставлена информация о наличии утвержденной документации по планировке территорий в границах которой расположен спорный земельный участок, а также что земельный участок истцов находится в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1/210. В связи с тем, что департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска отказано истцам в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка согласовании в собственность земельного участка с кадастровым номером №, у истцов отсутствует иная возможность, иначе как в судебном порядке оформить свои права в отношении земельного участка. Земельный участок существует в фактических границах уже длительный период времени, а красные линии были установлены лишь в 2013, что не может являться основанием для отказа в формировании участка по существующим границам. Земельный участок истцов не относится к землям, ограниченным в обороте, изъятым из оборота и другим, неподлежащим приватизации землям, решение о резервировании земельного участка для государственных нужд не принималось. Просят признать за истцами ФИО2, ФИО3, ФИО4 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 577 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Представитель истцов ФИО9 в ходе рассмотрения дела по существу уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просив признать за истцами право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 577 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Представитель истцов ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала полностью. 

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, извещены.

Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представили, извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Омской области, Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение. По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, установленными Советом Министров СССР.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом конкретном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м., вне городов - от 700 до 1200 кв.м. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере. Постройка индивидуальных домов должна осуществляться в соответствии с проектами планировки и застройки городов, пригородов и поселков на пригодных для этой цели территориях по типовым и индивидуальным проектам. Одновременно исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм, предоставлено право обязывать застройщика прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1959 в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 права личной собственности на жилые дома.

Следует отметить, что в 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом № разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.

Судом установлено, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>: ФИО2 – ? и 5/14 долей в праве общей долевой собственности, ФИО4, - 1/14 доли в праве общей долевой собственности, ФИО3 – 1/14 доли в праве общей долевой собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН (Том 1 л.д.15).

Указанные права перешли к истцам на основании свидетельств о праве на наследство по закону.

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 577 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ «Омский центр КИ и ТД», жилой дом по 

<

адрес> имеет год постройки 1954. В особых отметках имеются следующие сведения: в учетно-технической документации, переданной на хранение в БУ «Омский центр КО и ТД» имеется ссылка на договор от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ленрайкомхозом, заключенный с ФИО7 Согласно материалам технической инвентаризации объект недвижимости ранее значился по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес> угол 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>. В материалах архивного дела имеется справка отдела коммунального хозяйства исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, б/н, согласно которой жилому дому устанавливается адрес: 

<

адрес> вместо адреса: 

<

адрес> (Том 1 л.д.20).

Из инвентарной карточки на усадебный участок по адресу: 

<

адрес>, спорный земельный участок предоставлялся на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением исполняющего обязанности директора департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска № «О предварительном согласовании предоставления ФИО4,, ФИО3, ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № в Ленинском административном округе города Омска», предварительно согласовано предоставление ФИО4,, ФИО3, ФИО2 в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 604 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, относящегося к категории земель населенных пунктов, адрес: 

<

адрес> (Том 1 л.д.34).

Распоряжением директора департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ФИО4, ФИО3 в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером № отказано, ввиду того, что земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Земельный участок расположен в границах красных линий (Том 1 л.д.22). 

Согласно сведениям департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), земельный участок с кадастровым номером № определяется в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки Ж-1/210.

Постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден проект планировки территории, расположенной в границах: граница полосы отвода южной ветки железной дороги - 

<

адрес>. 

<

адрес> - в Ленинском административном округе 

<

адрес>, согласно которому большая часть земельного участка с кадастровым номером № определяется в зоне размещения объектов индивидуального жилищного строительства, меньшая часть земельного участка определяется в красных линиях 

<

адрес>.

Красные линии установлены в 2013 на основании постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, при том, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес> имеет ДД.ММ.ГГГГ год постройки, что подтверждается справкой БУ «Омский центр КО и ТД», использовался как индивидуальное жилое строение на протяжении длительного времени, до утверждения проекта планировки территории, и не является территорией общего пользования.

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельного участка № по 

<

адрес> в г. Омске (Том 1 л.д.131) площадь наложения границы спорного земельного участка с красной линией, установленной в 2013 на основании постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п составляет 12 кв.м.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 387-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 931-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 242-О).

Согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются, в том числе, путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставлением компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества (часть 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также обеспечиваются возможностью эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений частей 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае изменения градостроительного регламента земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом.

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений следует, что установление красных линий должно быть осуществлено с учетом существующей застройки. Если же установленная красная линия обозначает планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, должно быть обоснование необходимости строительства указанных объектов на территории, занятой объектами недвижимости.

Установление красных линий без учета фактического землепользования, сложившегося на местности пятнадцать лет и более (в данном случае с 1936 г.) и закрепленного с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, является нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к составу и содержанию проекта планировки, ограничивает права истцов.

В указанной связи, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на 6/7 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 577 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на 1/14 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 577 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на 1/14 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 577 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.С. Зыкова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 апреля 2025 года

Судья О.С. Зыкова