Дело № 2-103/2020

Мотивированное 

решение

изготовлено 21.04.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2020 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Синичкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное)) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии.

В исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. 30-37 вышеуказанного Закона, а именно документально подтвержденная работа или проживание на территории зоны радиоактивного загрязнения составляет 5 лет 8 месяцев 15 дней при требуемых 8 годах. Специалистами пенсионного фонда не были включены периоды отбывания истцом наказания в исправительной колонии № 

<

адрес>. Вместе с тем, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание и работал в исправительной колонии № 

<

адрес>. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным и необоснованным, нарушающим его пенсионные права. Просил суд: 1) установить факт его постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне радиоактивного загрязнения по адресу: 

<

адрес>; 2) признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, включив период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В отзыве на исковое заявление Управление ПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) указало, что в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (вступили в силу с 01.08.1995) документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства. Документ учреждения, в котором гражданин отбывал наказание, подтверждает факт его нахождения в данном учреждении, но не факт постоянного проживания, и не является правоустанавливающим документом для назначения пенсии. ФИО1 согласно паспорту зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (2 года 4 месяца 17 дней). Согласно справки ОМВД России по Глазуновскому району Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 3 месяца 25 дней). Однако истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительно-трудовой колонии № 

<

адрес>. Всего период проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС составляет 5 лет 8 месяцев 15 дней.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие в связи с занятостью на работе в 

<

адрес>, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, указав, что исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве. 

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 8 лет (для права на снижение пенсионного возраста дополнительно на 2 года).

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии. 

Пунктом 7 части 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования за № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № ФИО1 было отказано в назначении пенсии, так как отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 30-37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.11).

Вместе с тем, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> согласно штампа в паспорте с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д.6).

Согласно справки ОМВД России по Глазуновскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.10).

Согласно справке ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержался в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

В 1993-1994 годах осужденный ФИО1 работал в исправительном учреждении и получал заработную плату, о чем свидетельствуют карты учета рабочего времени осужденного за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д.8-9). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области» располагается по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта – 

<

адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что документы, имеющиеся в материалах дела, содержат необходимые реквизиты, выданы уполномоченными на то лицами, каких-либо оснований не доверять им судом не установлено.

Таким образом, в совокупности собранные по делу доказательства достаточны для подтверждения факта проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении ЯИ-22/5 (в настоящее время Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области»), расположенном по адресу: 

<

адрес>, где он отбывал наказание, то есть фактически проживал в вышеуказанный период времени на территории, которая входила в перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Учитывая изложенное, у ФИО1 возникло право на получение льготной пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку период подтвержденного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 10 лет 11 месяцев 3 дня.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Председательствующий С.С. Занин