Дело № 2а-3160/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-004154-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

.............. года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Мельниковой Я.С., 

при секретаре Авакян К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому ФИО2 к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по Минераловодскому району ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальника отделения - старшему судебному приставу ОСП по Минераловодскому району ФИО3 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя. 

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в производстве Минераловодского районного отдела судебных приставов находится исполнительное производство .............., возбужденное .............. в отношении должника ФИО2 Указанное исполнительное производство прекращено, однако при его прекращении не был снят арест на принадлежащий административному истцу на праве собственности автомобиль марки ФОЛЬКСВАГЕН ПАССАТ VIN ............... В связи с чем, через портал Госуслуги им подано заявление .............. о снятии ареста с вышеуказанного транспортного средства, наложенного в рамках исполнительного производства. В ответ получено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) от .............. за подписью врио начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Минераловодскому району ФИО3 Однако, .............. ФИО2 стало известно, что согласно карточки на ТС ФОЛЬКСВАГЕН ФИО4 VIN .............., полученной в ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю данное ТС находится под ограничением, наложенному в рамках исполнительного производства ..............-ИП с 10.08.2017г. Таким образом, врио начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Минераловодскому району ФИО3 своими действиями (бездействием) фактически не снял ограничения с транспортного средства. На основании вышеизложенного просил признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика - врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Минераловодскому району ФИО3; обязать административного ответчика направить постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) от .............. о снятии запрета в ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому регистрационных действий на ТС ФОЛЬКСВАГЕН ФИО4 VIN.............., наложенному в рамках исполнительного производства ..............-ИП от ...............

Определением суда от ............... к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УФССП России по Ставропольскому краю.

Определением суда от ............... к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено ПАО «НБ Траст».

Протокольным определением от 18.09.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Административный истец ФИО2, а также его представитель по доверенности ФИО6, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Административные ответчики: представитель Управления ФССП России по Ставропольскому краю, врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по Минераловодскому району ФИО3 извещены судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Ранее в адрес суда поступили письменные возражения относительно заявленных требований за подписью врио начальника Минераловодского районного отделения судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО3, согласно которым он просит в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело без его участия. 

Заинтересованные лица: Управление ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ПАО «НБ Траст» надлежащим образом извещены о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников административного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Статьей 5 Закона об исполнительном производстве определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Из содержания п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из статей 64 и 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов рассматриваемого дела и подтверждается материалами исполнительного производства, ............... в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем Минераловодского РОСП УФССП России по СК было возбуждено исполнительное производство ..............-ИП.

В ходе осуществления исполнительных действий с целью установления имущественного положения должника посредством программного комплекса АИС ФССП России были направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы. Полученными ответами было установлено, что за должником зарегистрировано транспортное средство ФОЛЬКСВАГЕН ПАССАТ VIN.............., г/н .............., 1998 года выпуска.

.............. судебным приставом-исполнителем Минераловодского РОСП УФССП России по СК ФИО7 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, тем самым наложен арест на транспортное средство ФОЛЬКСВАГЕН ПАССАТ VIN.............., г/н .............., 1998 года выпуска.

.............. судебным приставом-исполнителем Минераловодского РОСП УФССП России по СК ФИО7 было вынесено постановление об окончании исполнительно производства и возращении исполнительного документа взыскателю. В данном постановлении указано на необходимость отменить все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. 

Как следует из доводов административного искового заявления, не смотря на окончание исполнительного производства, арест с автомобиля истца снят не был. В этой связи он был вынужден посредствам портала государственных услуг обратиться с заявлением о снятии ареста с автомобиля.

.............. судебным приставом-исполнителем Минераловодского РОСП УФССП России по СК ФИО3 было вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН ПАССАТ VIN.............., г/н .............., 1998 года выпуска.

Однако .............. ФИО2 стало известно о том, что принадлежащее ему транспортное средство до сих пор находится под арестом, наложенным в рамках исполнительного производства ..............-ИП от ..............., что также подтверждается сведениями, представленными МРЭО ГИБДД г. Лермонтов ГУ МВД России по Ставропольскому краю по состоянию на дату рассмотрения дела. 

В соответствии с Соглашением между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации об обмене информацией в электронном виде" (Заключено в г. Москве .............. N ..............), обмен информацией в электронном виде между ФССП России и МВД России осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сторон и настоящим Соглашением.

В соответствии с Приказом Минюста России N 216, МВД России N 689 от 18.10.2018 "Об утверждении Положения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел Российской Федерации, их территориальных органов" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2018 N 52598), в целях организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел Российской Федерации их территориальные органы организуют обмен информацией в соответствии с настоящим Положением, обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом Министерства юстиции РФ и МВД России от 29 августа 2018 г. N 178/565 также учрежден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика.

Обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации.

Согласно пункту 4 Порядка, в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы:

1) направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником;

2) направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия копии постановлений о временном ограничении на пользование должником специальным правом с отметкой о дате вручения копии данного постановления должнику в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции), за исключением постановлений в отношении должников, объявленных в розыск;

3) незамедлительно после вынесения постановления о снятии временного ограничения на пользование должником специальным правом направляют его копию в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в подразделение Госавтоинспекции;

4) информируют МВД России, его территориальные органы об исполнении направленных в ФССП России, ее территориальные органы постановлений органов внутренних дел по делам об административных правонарушениях, постановлений судей о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, а также о случаях ненадлежащего оформления исполнительных документов;

Учитывая требования совместного приказа Министерства Юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2018 № 178/565, утвердившего Порядок оказания сотрудниками органа внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика», согласно которому сотруднику ОВД не представляется возможным снять запрет на совершение регистрационных действий, наложенный в электронной форме судебными приставами-исполнителями.

Таким образом, Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ на постоянной основе обеспечивается получение посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (далее СМЭВ) и последующая автоматизированная обработка в специальном сервисе федеральной информационной системы Госавтоинспекции (далее ФИС ГИБДД - М) поступающих без участия человека копий в электронном виде постановлений судебных приставов о наложении и отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

В ходе информационного обмена в ФИС ГИБДД М без участия сотрудников ГИБДД через систему межведомственного электронного взаимодействия (далее СМЭВ) автоматизировано поступают и сохраняются электронные документы о наложении запретов и отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о чем должностным лицам Госавтоинспекции централизовано посредством ФИС ГИБДД М предоставляется соответствующая информация, в том числе при регламентных проверках, проводимых при оказании государственных услуг.

МВД РФ и его территориальные органы, включая подразделения, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, не являются органами, которые накладывают арест или запрет на регистрацию в отношении транспортного средства и не вправе снять арест или отменить указанное ограничение.

Таким образом, выводы судов о самостоятельной обязанности Управления погасить записи о наличии ограничений в виде запрета на осуществление регистрационных действий в отношении спорного транспортного средства основаны на неправильном толковании и применении приведенных норм права.

Данный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от .............. N .............., а также в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от .............. N .............. по делу N ............... 

Как следует из текста постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства ФОЛЬКСВАГЕН ПАССАТ VIN.............., г/н .............., 1998 года выпуска, вынесенным .............. судебным приставом-исполнителем ФИО3, указано постановление направить должнику (ФИО2) и взыскателю (ПАО «НБ Траст») по средствам ЕПГУ, а также в адрес МВД России – ГИБДД по средствам ВЕБ-Сервиса на основании постановления Правительства РФ от .............. N 733

Как следует из представленной по запросу суда карточке АМТС, находящегося под ограничением, запрет на регистрационные действия на основании постановления судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП от 08.08.2017г. в отношении транспортного средства ФИО2 действует.

В ходе рассмотрения дела судебный пристав-исполнитель Минераловодского РОСП УФССП России по СК ФИО3 представил письменные возражения относительно заявленных исковых требований, из которых следует, что .............. в Минераловодское РОСП ГУ ФССП по СК поступило обращение от ФИО2 о снятии ограничения с транспортного средства.

.............. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств и направлено почтовой корреспонденцией в адрес ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому краю.

Однако направление вышеуказанного постановления по средствам почтовой связи противоречит положениям Приказа Минюста России N 216, МВД России N 689 от 18.10.2018 "Об утверждении Положения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел Российской Федерации, их территориальных органов" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2018 N 52598).

Кроме того, в самом тексте постановления указано о его направлении в адрес МВД России – ГИБДД по средствам ВЕБ-Сервиса на основании постановления Правительства РФ от 07.06.2019 N 733.

Несмотря на это, направление постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства истца в адрес ОГИБДД ОМВД России по Ставропольскому краю почтовой корреспонденцией ни чем не подтверждается. 

Имеющийся в материалах исполнительного производства список простых почтовых отправлений датирован .............., в то время как данное постановление было вынесено судебным приставом-исполнителем ............... Каких-либо иных сведений, свидетельствующих о направлении в органы ГИБДД постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств материалы исполнительного производства не содержат и административным ответчиком суду не представлено. 

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от .............. N 118-ФЗ (ред. от ..............) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В нарушение приведенных норм права судебный пристав-исполнитель допустил бездействие, выразившееся в не принятии мер к освобождению от запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежавшего административному истцу, наложенного постановлением от .............., в результате чего допустил нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Минераловодского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю незаконным, выразившееся в не принятии мер к освобождению автомобиля от запрета на регистрационные действия. В связи с чем требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным действия (бездействия) врио начальника Минераловодского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3.

Обязать врио начальника Минераловодского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 направить постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) от .............. о снятии запрета в ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому регистрационных действий на транспортное средство ФОЛЬКСВАГЕН ПАССАТ VIN.............., наложенному в рамках исполнительного производства ..............-ИП от ...............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено ...............

Судья Мельникова Я.С.