Дело №2-1190/20

22RS0069-01-2020-001842-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 г. г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жупиковой А.И.,

при секретаре Грефенштейн Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании решения в части незаконным, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, возложении обязанности,-

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском, с учетом уточнения требований, к ГУ – УПФР в г.Барнауле Алтайского края о признании решения от 20.09.2019 №182.4.9 в части невключения в специальный стаж спорных периодов работы и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы в 

<

данные изъяты> в качестве врача функциональной диагностики с 19.02.2007 по 14.09.2012; периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации – с 04.02.2002 по 01.03.2002, с 24.04.2017 по 29.04.2017, с 25.03.2019 по 06.04.2019, в служебных командировках – 19.10.2012, с 29.10.2012 по 11.11.2012, с 21.05.2013 по 24.05.2013, с 24.06.2013 по 25.06.2013, 12.11.2013, с 12.05.2014 по 23.05.2014, 11.11.2014, с 20.05.2015 по 22.05.2015, с 23.11.2015 по 25.11.2015, 15.11.2016, с 14.09.2017 по 15.09.2017, с 25.11.2017 по 01.12.2017, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 03.10.2018 по 07.10.2018, 13.11.2018; назначить ей выплату пенсии с 16.07.2019.

В обоснование иска указывает, что 16.07.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 20.09.2019 №182.4.9 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. По мнению ответчика, ее специальный стаж на дату обращения 16.07.2019 составил 26 лет 9 мес. 19 дн. Вышеуказанные периоды работы в ООО 

<

данные изъяты> в качестве врача функциональной диагностики не включены в специальный стаж на том основании, что право на досрочную пенсию предоставляется только за работу в учреждениях здравоохранения, а такая организационно-правовая форма, как общество с ограниченной ответственностью нормативными актами не предусмотрена, а также исключены из специального стажа периоды ее обучения на курсах повышения квалификации, нахождения ее в командировках, с чем она не согласна. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и являются обязательным условием при выполнении медицинским работником трудовой деятельности. По аналогичным основаниям подлежат включению периоды нахождения ее в командировках. Поскольку оспариваемое решение нарушает ее права и полностью обоснованным не является, просит удовлетворить заявленные требования. 

Судом установлено, что надлежащим ответчиком по делу является ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края, так как оно образовано в результате реорганизации ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле путем слияния с Управлениями ПФР в районах г.Барнаула.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом уточнений, к ГУ УПФР в г.Барнауле поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что согласно п.1.13 приказа МЗ РФ от 06.08.2013 №529н «Об утверждении номенклатуры медицинских организаций» к медицинским организациям относятся поликлиники (в том числе детские), а также поликлиники государственной и муниципальной систем здравоохранения: консультативно-диагностическая, в том числе детская, другие, поэтому организационно-правовая форма медицинской организации не имеет значения, 

<

данные изъяты> зарегистрировано, как юридическое лицо с 2002 года, с 2002 г. согласно Уставу осуществляет медицинскую деятельность, имея лицензии на оказание населению медицинских услуг. Тот факт, что данная поликлиника является коммерческой и целью ее, в том числе является получение прибыли от своей деятельности, не должно влиять на ее право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку она в спорный период осуществляла трудовую деятельность, связанную с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Обучение ее на курсах повышения квалификации и в служебных командировках связаны непосредственно с ее трудовой деятельностью, выполнением ее должностных обязанностей, а потому данные периоды, как и период ее работы в ООО «ПКД «Здоровье», учитывая ее работу на полную ставку, полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели, подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.111-112). 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В силу пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п.1,3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании ст.10 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что 16.07.2019 ФИО1 обратилась к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в в г.Барнауле Алтайского края (далее - ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и наличием необходимого специального стажа.

Решением ответчика от 20.09.2019 №182.4.9 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку ответчиком не включены в специальный стаж истца вышеуказанные спорные периоды (л.д.8-12, пенсионное дело). 

В решении указано, что по представленным документам специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением медицинской деятельности составляет – 26 лет 9 месяцев 19 дней.

Не засчитаны в специальный стаж: 

- период работы в ООО «

<

данные изъяты> в качестве врача функциональной диагностики с 19.02.2007 по 14.09.2012; 

- периоды обучения на курсах повышения квалификации-с 04.02.2002 по 01.03.2002, с 24.04.2017 по 29.04.2017, с 25.03.2019 по 06.04.2019, 

- периоды нахождения в служебных командировках – 19.10.2012, с 29.10.2012 по 11.11.2012, с 21.05.2013 по 24.05.2013, с 24.06.2013 по 25.06.2013, 12.11.2013, с 12.05.2014 по 23.05.2014, 11.11.2014, с 20.05.2015 по 22.05.2015, с 23.11.2015 по 25.11.2015, 15.11.2016, с 14.09.2017 по 15.09.2017, с 25.11.2017 по 01.12.2017, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 03.10.2018 по 07.10.2018, 13.11.2018.

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО1 в период с 19.02.2007 по 14.09.2012 работала в должности врача функциональной диагностики 

<

данные изъяты> (л.д.19-20). 

Согласно справке директора 

<

данные изъяты> от 27.01.2020 №1/281, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, трудовому договору от 19.02.2007, заключенному между указанным обществом (организация) и ФИО1 (работник), ФИО1 в период с 19.02.2007 по 14.09.2012 работала полный рабочий день, на полную рабочую ставку в должности врача функциональной диагностики, работа выполнялась в полном объеме и режиме полной рабочей недели (л.д.50-58). 

Оспариваемым решением от 20.09.2019 №182.4.9 УПФР в г.Барнауле Алтайского края ФИО1 не зачтен в специальный стаж период работы в 

<

данные изъяты> в качестве врача функциональной диагностики с 19.02.2007 по 14.09.2012, так как право на досрочную пенсию предоставляется только за работу в учреждениях здравоохранения. Организации, в том числе с организационно-правовой формой, как общество с ограниченной ответственностью, не предусмотрены Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; кроме того, не представлены документы, подтверждающие работу на полную ставку, страхователем в Пенсионный фонд предоставлены сведения о стаже, как о работе на общих основаниях, обоснованно (л.д.11).

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила 2002 года).

В силу вышеуказанных Правил, право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поименованных в Списке.

В соответствии со ст.50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных организаций, а также в других организационно-правовых формах, предусмотренных законом. Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Из Устава в ООО 

<

данные изъяты> следует, что общество создается в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. При этом основными видам деятельности общества являются: оказание медицинских услуг, оптовая и розничная торговля лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения (по получении лицензии); производство и реализация продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления; производство и реализация товаров народного потребления, продуктов питания (по получению лицензии); оказание транспортных услуг по грузовым перевозкам (по получении лицензии); заготовка, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции (по получении лицензии); организация общественного питания( по получении лицензии); аудиторская; производство швейных и трикотажных изделий, др.(ст.ст.4.1, 4.2) (л.д.43). Источником формирования финансовых ресурсов общества являются прибыль, амортизационные отчисления и иные взносы участников общества, безвозмездные пожертвования юридических и физических лиц и иные источники, не запрещенные действующим законодательством РФ (ст.9.1) (л.д.45).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем 

<

данные изъяты> не может являться учреждением.

В силу положений ФЗ от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. от 04.11.2019, с изм. от 07.04.2020) общества с ограниченной ответственностью не относятся к учреждениям. 

Таким образом, 

<

данные изъяты> не являлось учреждением здравоохранения и не было поименовано в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 г. №715, в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. №395, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 3 июня 2003 г. №229, в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 октября 2005 г. №627.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от +++ ...н, поликлиники консультативно - диагностические обществ с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Таким образом, по организационно-правовой форме 

<

данные изъяты> учреждением здравоохранения не является, а общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в Списках и Правилах 2002 года не содержатся.

Согласно п.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, исходя из изложенного, следует, что установление тождественности возможно лишь в случае изменения организационно-правовой формы именно учреждения.

Учитывая, что ФИО1 в спорный период занимала должность врача функциональной диагностики в ООО «Поликлиника консультативно - диагностическая «Здоровье», которое не является учреждением здравоохранения, суд приходит к выводу о том, что у истца, работающего в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества с ограниченной ответственностью, не возникло права на включение данного периода работы в специальный стаж, поскольку наименование юридического лица не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Каких-либо сведений о том, что 

<

данные изъяты> ранее являлось учреждением, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы, в связи с чем характер работы истца не изменился, суду не представлено. Наличие лицензии у Общества на осуществление медицинской деятельности и оказание медицинских услуг населению Обществом не влечет включение периодов работы истца в Обществе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости.

Ссылка истца на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года №11-П, согласно которой, правом на досрочную пенсию обладают медицинские работники независимо от организационно-правовой формы организации, в которой осуществлялась лечебная деятельность, ее формы собственности основана на неверном толковании норм материального права.

Так, указанным Постановлением признано не соответствующими Конституции Российской Федерации положение подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающее для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными.

Таким образом, в Постановлении речь идет не о любых организационно-правовых формах юридических лиц, а лишь о виде собственности учреждения здравоохранения. Указанная правовая позиция вытекает из положений ст.120 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой учреждения могут быть созданы гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что понятие «учреждение здравоохранения» охватывает любую организационно-правовую форму деятельности юридических лиц, являются несостоятельными, в связи с чем оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 19.02.2007 по 14.09.2012 в 

<

данные изъяты> в качестве врача функциональной диагностики не имеется.

Оценивая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выходам.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Таким образом, повышение квалификации медицинского работника, является основанием, дающим право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Аналогичная норма содержится в ст.69 Федерального Закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 1 февраля 2002 года), как и положениями ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Аналогичная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Суд также учитывает, что повышение квалификации по должности врача предусмотрено действующим законодательством и является обязательным условием осуществления данной трудовой деятельности. Вывод сделан судом с учетом анализа законодательства, применяемого в течение всего периода работы истца по должности врач.

Согласно Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации – с 04.02.2002 по 01.03.2002, с 24.04.2017 по 29.04.2017, с 25.03.2019 по 06.04.2019, что подтверждается представленными в дело приказами, в которых имеется отметка о сохранении за истцом на период повышения квалификации заработной платы.

ФИО1 в материалы гражданского дела представлены свидетельства и удостоверения о повышении квалификации, выданные ей и подтверждающее, что она в спорные периоды прошла курсы повышения квалификации по программе усовершенствования занимаемой должности. Тем самым, подтвержден факт того, что повышение квалификации произведено по занимаемой должности.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 04.02.2002 по 01.03.2002, с 24.04.2017 по 29.04.2017, с 25.03.2019 по 06.04.2019 (46 дн.= 1 мес. 16 дн.) являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности

Оценивая требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выходам.

Как установлено ст.ст.166,167 Трудового кодекса РФ под командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Из указанных норм права следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности. 

Факт направления работника в служебные командировки с сохранением за ФИО1 средней заработной платы подтверждается письменными доказательствами: приказами, справками работодателя.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в служебных командировках – 19.10.2012, с 29.10.2012 по 11.11.2012, с 21.05.2013 по 24.05.2013, с 24.06.2013 по 25.06.2013, 12.11.2013, с 12.05.2014 по 23.05.2014, 11.11.2014, с 20.05.2015 по 22.05.2015, с 23.11.2015 по 25.11.2015, 15.11.2016, с 14.09.2017 по 15.09.2017, с 25.11.2017 по 01.12.2017, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 03.10.2018 по 07.10.2018, 13.11.2018 (61 дн.=2 мес. 1 дн.) являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Из совокупности представленных доказательств следует вывод, что цели повышения квалификации и усовершенствования, командировки в спорные периоды были непосредственно связаны с профессиональной деятельностью истца. В противном случае, работодателем не были бы оплачены расходы, связанные с повышением квалификации и усовершенствованием, с командировкой согласно ст.ст.167,168 ТК РФ. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствовании, дни командировок приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, на выполнение работы, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

При этом, спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в служебных командировках подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку из материалов пенсионного дела следует, что соответствующие период работы истца до направления ее на курсы повышения квалификации, в командировки и после окончания периода нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках включены ответчиком в ее специальный стаж в календарном исчислении, решение ответчика в данной части истцом не оспаривалось.

Как следует из оспариваемого решения ПФР, в специальный стаж истца ответчиком было засчитано 26 лет 9 месяцев 19 дней. С учетом включенных судом спорных периодов, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составит менее требуемого стажа 30 лет.

Таким образом, требование о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в в г.Барнауле Алтайского края от 20.09.2019 №182.4.9 подлежит удовлетворению в части.

В соответствии с положениями п.1 ст.22 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и разъяснениями, изложенными в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1.ст.30 ФЗ №400-ФЗ (в ред. ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии право у истца не возникло, то оснований для назначения пенсии с указанной даты у суда не имеется.

На основании изложенного, исковое заявление подлежит удовлетворению в части.

В силу ст.98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца в счет возврата госпошлины подлежит взысканию 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 20.09.2020 №182.4.9.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации – с 04.02.2002 по 01.03.2002, с 24.04.2017 по 29.04.2017, с 25.03.2019 по 06.04.2019, в служебных командировках – 19.10.2012, с 29.10.2012 по 11.11.2012, с 21.05.2013 по 24.05.2013, с 24.06.2013 по 25.06.2013, 12.11.2013, с 12.05.2014 по 23.05.2014, 11.11.2014, с 20.05.2015 по 22.05.2015, с 23.11.2015 по 25.11.2015, 15.11.2016, с 14.09.2017 по 15.09.2017, с 25.11.2017 по 01.12.2017, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 03.10.2018 по 07.10.2018, 13.11.2018 – в календарном исчислении.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по уплате госпошлины 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья А.И. Жупикова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2020.