Дело № 2-1164/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белореченск 16 июля 2018 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Стогний Н.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем Казанцевой Е.А., с участием истицы ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя Администрации муниципального образования Белореченский район ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением. 

У С Т А Н О В И Л:

Истица уточнила исковые требования, просит суд признать за ней право на обеспечение жилым помещением, как относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

В обоснование заявленных исковых требований истица и ее представитель в судебном заседании указали, что ФИО4 (после вступления в брак ФИО1) родилась (дата) в (адрес), где проживаю по настоящее время. В семье истицы было четверо детей, три сестры и один брат. (дата), когда истице было 10 лет, умерла их мать А., что подтверждается свидетельствами о смерти. Постановлением главы администрации г. Белореченска № 1370 от 14.09.1995 года, в связи с тем, что отец истицы А. был преклонного возраста, нигде не работал, не мог обеспечить воспитание и уход за нами, истицу с братом А. определили в детское государственное учреждение. Отец истицы А. заочным решением Белореченского районного суда от 11.05.1999 года был лишен родительских прав в отношении истицы, брата А. и сестры А.. Умер отец (дата) года. Согласно справке от 22.11.2017 года, истица с 20.10.1995 года до 25.08.2000 года находилась на полном государственном обеспечении в МОУ «Славянская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Затем выбыла на учебу в ПУ-14 г. Белореченска. После смерти матери истица, ее сестры и брат вступили в наследство на комнату в коммунальной квартире в многоквартирном доме по адресу: (адрес). Вышеуказанная квартира в настоящее время находится в общей долевой собственности у ФИО5, М., А. и А., где они все и проживают, что подтверждается выпиской из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда. Согласно заключению межведомственной комиссии администрации МО Белореченский район от 14.02.2018 года № 4 и постановлению от 15.02.2018 года № 313, установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: (адрес). Другого жилья у истицы нет, и никогда не было. В 2013 г., когда сестра истицы А. получила квартиру, истица узнала, что тоже имеет право на включение ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. После смерти матери, истица находилась в МОУ «Славянская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ей никто не подсказал, что она имеет право на получение жилья, как лицо, относившееся к категории детей-сирот, в связи с этим, она пропустила срок подачи документов для внесения ее в список. В 15-летнем возрасте, когда она окончила 9 классов в МОУ «Славянская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», она выбыла из интерната на обучение в ПУ-14 Белореченского района п. Родники, что подтверждается справкой из МОУ «Славянская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и до 18 лет истица самостоятельно обучалась и проживала на территории Белореченского района, опекун ей не назначался, жилье не предоставлялось. Считает, что МОУ «Славянская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не надлежаще выполнил обязанности по защите ее прав в тот период, когда она была несовершеннолетней. 22.02.2018 году истица обратилась с заявлением в администрацию МО Белореченский район для постановки на учет на обеспечение жилым помещением. Для принятия решения, ее документы были направлены в Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, откуда ей пришел приказ от 10.04.2018 года № 490-жс об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилья, так как на момент подачи заявления заявитель достиг возраста 23 лет и не предоставил вступившее в силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Представитель Администрации муниципального образования Белореченский район ФИО3 исковые требования считает необоснованными. В судебном заседании пояснила, что истицей не представлено уважительных причин пропуска срока обращения в уполномоченный орган для постановки на учет в качестве лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Истица без уважительной причины длительное время не обращалась в уполномоченный орган за постановкой на учет, перестала относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Просит в иске отказать.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, однако предоставил суду возражение, где указал, что истица не представила суду доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших ее обращению в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет в качестве лица, имеющего право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, огласив возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, при этом обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться иными доказательствами /ч.1 ст.56, ст.60 ГПК РФ/.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются судом на основании доказательств по делу, содержащие сведения о фактах /ч.1 ст.55 ГПК РФ/.

Как установлено в судебном заседании, истица ФИО5, (дата) года рождения, лишилась своей матери А. в связи со смертью последней (дата) (л.д.12). Заочным решением Белореченского районного суда от 11.05.1999 г. (л.д. 13) отец истицы А. был лишен родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей. Согласно свидетельству о смерти (л.д.14), А. умер (дата).

Согласно справке от 22.11.2017 г., выданной ГКУ СО КК «Славянский СРЦН» (л.д.17), истица с 20.10.1995 года до 25.08.2000 года находилась на полном государственном обеспечении в МОУ «Славянская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Затем выбыла на учебу в ПУ-14 г. Белореченска.

В настоящее время истица проживает в коммунальной квартире в многоквартирном доме по адресу: (адрес). Указанная квартира согласно свидетельству о праве на наследство по закону, реестровый номер 1-2797 от 22.06.1999 г., принадлежит на праве общей долевой собственности истице, ее брату А. и сестрам М., А.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации МО Белореченский район от 14.02.2018 года № 4 (л.д. 23) и постановлению от 15.02.2018 года № 313 (л.д. 24), установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по вышеуказанному адресу, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения. Другого жилья у истицы нет.

Как следует из правовой позиции ФИО1, в период несовершеннолетия во время нахождения ее в МОУ «Славянская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» разъяснительная работа по обеспечению жилым помещением, а также позже, когда она стала совершеннолетней, не проводилась. О своих правах она узнала в 2013 г., когда ее сестра, имея статус сироты, получила квартиру и сразу обратилась в компетентный орган – орган местного самоуправления, который все документы в отношении истицы направил в уполномоченный орган Краснодарского края.

10.04.2018 г. в ответ на обращение истицы, согласно приказу Министерства труда и социального развития Краснодарская края № 490 -жс, было приятно решение об отказе во включении в список ФИО1, на основании п.п.1,2 ч.16 ст.7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарскому крае», в связи с отсутствием оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных в ч.1ст.5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ, т.к. на момент подачи заявления заявитель достиг возраста 23 лет и не предоставил вступившее в силу решение суда о признании права на обсечение жилым помещением /л.д.34-35/.

Анализируя представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 ввиду нижеследующего.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме указанных выше лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч.3 ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч.1 настоящей статьи.

Согласно закону Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» и закону от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета.

Исходя из положений ч.1 ст.7 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края.

Согласно ч.3 ст.7 названного Закона включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или исключение их из списка, а также внесение в список иных изменений осуществляется на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края.

Часть 9 ст.7 Закона установлен перечень документов предоставляемых гражданином для включения в список.

В соответствии с ч.8 ст.7 Закона лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что истица ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшая возраста 23 лет и своевременно не вставшая на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, уже не имеет права на обеспечение жильем на основании ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, поскольку с достижением 23 лет она утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, и вследствие этого положения указанного закона на нее не распространяются.

Более того, истица не представила суду надлежащих доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока для своевременного обращения в компетентный орган (до 23 лет) с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также установленные в судебном порядке обстоятельства дела, суд считает необходимым исковые требования истицы ФИО1 о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего 23 лет, оставить без удовлетворения, как необоснованные.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.

Председательствующий: Н.И. Стогний