Дело № 2-174/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года г. Уварово Тамбовской области

И.о. судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области Уваровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего Сибилевой О.Е., 

при секретаре Моревой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мучкапского района Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия в части не проведения специальной оценки условий труда, об обязательстве пройти обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников в 2-х месячный срок со дня вступления в силу решения суда, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мучкапского района Тамбовской области обратился в суд с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лица, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия в части не проведения специальной оценки условий труда, об обязательстве пройти обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников в 2-х месячный срок со дня вступления в силу решения суда

В обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой Мучкапского района в соответствии с заданием прокуратуры Тамбовской области во исполнение пункта 4 Плана работы прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об охране труда. Основополагающие права человека в сфере труда гарантированы Конституцией Российской Федерации. Охрана труда, согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ, представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально - экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические. Реабилитационные и иные мероприятия. В соответствии с абзацем 1 статьи 225 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Совместным Постановлением Минтруда России, Минобразования России от ДД.ММ.ГГГГ N 1/29 утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 1.5 Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель. В соответствии с абзацем 2 пункта 2.3.2 Порядка обучение, по охране труда проходят: руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью. Согласно пункту 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организации проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. В ходе проверки было установлено, что на территории Мучкапского район; осуществляет деятельность минимаркет «Бесценник», принадлежащие индивидуальному предпринимателю ФИО1, численность работников которого составляет 4 человека. Проведенной проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем, в нарушение требований действующего трудового законодательства, не пройдено обучение по охране груда и проверке знаний требований охраны труда работников. В соответствии со ст.212 Трудового Кодекса Российской Федерации, на работодателя возложена обязанность по обеспечению безопасных условий труда, в частности проведение специальной оценки условий труда. Проведение специальной оценки условий труда регламентируется Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В соответствии с ч. 1 ст.3 указанного закона, спецоценка представляет собой комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и оценке уровня их воздействия на работника. По результатам её проведения устанавливаются классы и подклассы условий труда на рабочих местах. Обязанность работодателя по проведению специальной оценки условий труда так же установлена п.1, ч.1, ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации №426-ФЗ. Проведенной проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем, в нарушение требований действующего трудового законодательства, в части обеспечения охраны труда, специальная оценка условий не проведена. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки индивидуального предпринимателя, составленным по результатам проведенной прокурорской проверки. Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения свидетельствуют о явном пренебрежении индивидуальным предпринимателем к требованиям трудового законодательства, в частности требованиям по охране труда работников. Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. Указанное обстоятельство в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод изаконных интересов граждан. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать бездействие индивидуального предпринимателя – ФИО1 незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя - ФИО1 провести специальную оценку условий труда, в 2-х месячный cpoк со дня вступления в силу решения суда. Обязать индивидуального предпринимателя - ФИО1 пройти обучение, по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников в 2-х месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Мучкапского района Тамбовской области Иванов Д.В. уточнил исковые требования и просил признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 в части непринятия мер по соблюдению требований действующего трудового законодательства по обеспечению охраны труда работников незаконным, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести специальную оценку условий труда в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда, пройти обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Ответчик ФИО1. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившего в суд заявления исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области о возложении на него обязанности по устранению нарушений в сфере охраны труда, признает в полном объеме, признание иска сделано им в добровольном порядке, правовые последствия признания иска разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Выслушав помощника Мучкапского прокурора Тамбовской области Иванова Д.В., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Мучкапского района Тамбовской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействия в части не проведения специальной оценки условий труда, об обязании пройти обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников в 2-х месячный срок со дня вступления в силу решения суда, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, то есть четко определить.

В силу ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с положениями ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В том числе, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, в ступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»).

Согласно ч. ч. 1, 2, 4 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Статьей 15 названного Федерального закона установлено, что организация, проводящая специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включаются результаты проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 211 Трудового кодекса Российской Федерации, государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Согласно абз. 7 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить работникам обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Согласно ч. 1 ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда Российской Федерации и Минобразования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2.3.2 Порядка обучения, обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования. Учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Мучкапского района Тамбовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего вопросы труда и охраны труда в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, по результатам которой выявлены нарушения трудового законодательства.

Ответчик ФИО1 как индивидуальный предприниматель зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляют четыре работника, при этом индивидуальным предпринимателем, в нарушение ст. 225 ТК РФ, не пройдено обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников, не обеспечил проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя до дня рассмотрения дела судом ответчик не исполнил требования законодательства о специальной оценке условий труда, в связи с чем создается угроза жизни и здоровью работников, нарушения их прав на обладание достоверной информации о вредных факторах их деятельности, которые способны уменьшить или предотвратить вред здоровью.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Мучкапского района Тамбовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании бездействия в части непринятия мер по соблюдению требований действующего трудового законодательства по обеспечению охраны труда работников незаконным, обязании проведении специальной оценки условий труда в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда, обязании проведении обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в не проведении специальной оценки условий труда, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести специальную оценку условий труда рабочих мест в двухмесячный срок со дня вступления в силу решения суда, пройти обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий:

Судья О.Е. Сибилева