Дело № 2-717/2025

55RS0013-01-2025-001221-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Исилькуль 25 ноября 2025 года

Исилькульский городской суд Омской области в составе 

председательствующего судьи Дортман В.А.,

при секретарях Быстрицкой Н.В., Виттих В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Исилькуль об обязании восполнить резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций,

с участием прокурора Вдовиной М.С., представителя ответчика - директора МБОУ «СОШ № 2» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Исилькульский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности МБОУ «СОШ № 2» Исилькульского района Омской области. 

Проведенной проверкой установлено, что у учреждения в наличии отсутствовал ряд материальных ресурсов, предусмотренных номенклатурой и объемами накопления резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом директора МБОУ «СОШ № 2» № 168 от 01.09.2025. В частности, отсутствовали следующие ресурсы: вещевое имущество и товары первой необходимости: мешки в количестве 70 штук, постельные принадлежности или спальные мешки в количестве 15 штук; портативная газовая плита в количестве 3 штук; посуда одноразовая (набор) в количестве 500 комплектов; иное имущество, оборудование и инструменты: фонари кемпинговые в количестве 5 штук, элементы питания для фонарей в количестве 20 штук, лента сигнальная в количестве 100 метров. 

По данному факту межрайонной прокуратурой 26.09.2025 в адрес учреждения внесено представление, которое не было устранено. 

На основании изложенного, просит обязать МБОУ «СОШ № 2» Исилькульского района Омской области восполнить резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с Номенклатурой и объемом накопления резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом директора МБОУ «СОШ № 2» № 168 от 01.09.2025, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

Прокурор Вдовина М.С. в судебном заседании поддержала требования только в части восполнения резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с Номенклатурой и объемом накопления резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом директора МБОУ «СОШ № 2» № 168 от 01.09.2025: портативная газовая плита в количестве 3 штук, фонари кемпинговые в количестве 5 штук, поскольку иное вещевое имущество и товары первой необходимости были закуплены ответчиком и имеются в наличии. 

Представитель ответчика - директор МБОУ «СОШ № 2» ФИО1 в судебном заседании указал, что в настоящее время все закуплено, однако в наличии фактически отсутствуют только портативная газовая плита в количестве 3 штук, фонари кемпинговые в количестве 5 штук. 

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований, в том числе, определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются, в том числе, создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктами 2, 3 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

На каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях (пункт 6 Положения).

Пунктом 20 Положения установлено, что для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются, в том числе, резервы финансовых и материальных ресурсов исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и организациями.

Из материалов дела следует, что приказом директора МБОУ «СОШ № 2» № 168 от 01.09.2025 утверждены Положение о резервах материальных и финансовых ресурсов для гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций (последствий террористических актов) на территории МБОУ «СОШ № 2», номенклатура и объем резерва материальных ресурсов для гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций (последствий террористических актов) на территории МБОУ «СОШ № 2» (л.д. 11-14).

23.09.2025 заместителем межрайонного прокурора вынесено решение о проведении проверки в деятельности МБОУ «СОШ № 2» в период с 23.09.2025 по 20.10.2025, предметом проверки являлось: соблюдение требований законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (л.д. 9).

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что у МБОУ «СОШ № 2» в наличии отсутствовал ряд материальных ресурсов, предусмотренных номенклатурой и объемами накопления резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом директора МБОУ «СОШ № 2» № 168 от 01.09.2025, в частности, следующие ресурсы: вещевое имущество и товары первой необходимости: мешки в количестве 70 штук, постельные принадлежности или спальные мешки в количестве 15 штук; портативная газовая плита в количестве 3 штук; посуда одноразовая (набор) в количестве 500 комплектов; иное имущество, оборудование и инструменты: фонари кемпинговые в количестве 5 штук, элементы питания для фонарей в количестве 20 штук, лента сигнальная в количестве 100 метров (л.д. 10).

Из ответа директора МБОУ «СОШ № 2» на представление от 29.10.2025 следует, что было написано ходатайство о выделении денежных средств на устранение нарушений материальных ресурсов, предусмотренных номенклатурой для ликвидации чрезвычайных ситуаций в размере 86 220 рублей (л.д. 19).

В судебном заседании установлено, что ответчиком восполнен ряд материальных ресурсов, предусмотренных номенклатурой и объемами накопления резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом директора МБОУ «СОШ № 2» № 168 от 01.09.2025, в частности, восполнены следующие ресурсы: вещевое имущество и товары первой необходимости: мешки в количестве 100 штук, постельные принадлежности или спальные мешки в количестве 15 штук; посуда одноразовая (набор) в количестве 3000 комплектов; иное имущество, оборудование и инструменты: элементы питания для фонарей (батарейки) в количестве 24 штук, лента сигнальная в количестве 100 метров (2 штуки); в настоящее время в учреждении фактически отсутствуют: фонари кемпинговые в количестве 5 штук, портативная газовая плита в количестве 3 штук.

В связи с изложенным, учитывая, что незаконное бездействие учреждения нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, лиц, обучающихся в учреждении, на безопасность жизни и здоровья, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части восполнения резервов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с Номенклатурой и объемом накопления резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом директора МБОУ «СОШ № 2» № 168 от 01.09.2025: портативная газовая плита в количестве 3 штук, фонари кемпинговые в количестве 5 штук.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2» Исилькульского района Омской области восполнить резервы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с Номенклатурой и объемом накопления резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом директора муниципального бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2» № 168 от 01.09.2025, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2025 года