Дело №12-32/2018 

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

р.п. Новониколаевский 9 октября 2018 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Королев М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, 

Установил:

ФИО1 обратился в Новониколаевский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении и просит отменить постановление №УИН № от 17 августа 2018 года в отношении ФИО1, привлечённого к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием состава и события административного правонарушения.

В судебное заседание не явилось лицо, привлекаемое к административной ответственности Повод В.А., о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил. 

Суд, учитывая сложившиеся обстоятельства, рассмотрел дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Суд, заслушав объяснения должностного лица вынесшего обжалуемое постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Новониколаевскому району ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Суд приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, так как существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Судом установлено следующее. 

Согласно протоколу об административном правонарушении серии 34 НЕ №№ от 14 августа 2018 года, составленному ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Новониколаевскому району ФИО3, Повод В.А. 14 августа 2018 года в 18 часов 10 минут на № км. автодороги № осуществлял перевоз груза автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителями транспортных средств, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.31.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 17 августа 2018 года, вынесенным инспектором по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Новониколаевскому району ФИО2, Повод В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В судебном заседании инспектор по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Новониколаевскому району ФИО2 пояснил, что Повод В.А. привлечён к административной ответственности за то, что управляя транспортным средством и осуществляя перевозку груза, не прошёл предрейсовый медицинский осмотр. 

В силу п.4 ч.1 ст.29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию постановления об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ выражается в осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. 

Однако обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в нарушение требований законодательства не содержит указание на то, какие именно требования о проведении предрейсовых медицинских осмотров нарушены Поводом В.А.

В соответствии с п.п.1,2 ч.1 ст.29.4., п.п.2,4 ч.1 ст.29.7. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.2 ст.25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании инспектор по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Новониколаевскому району ФИО2 пояснил, что о месте рассмотрения дела Повод В.А. был извещён путём указания инспектором в протоколе соответствующих сведений, он предполагает, что инспектор ФИО3 известил ФИО1 и о времени рассмотрения дела.

Однако в представленных материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, о том, извещалось ли лицо, привлекаемое к административной ответственности в установленном порядке о времени рассмотрения дела должностным лицом, вынесшим постановление, не проверялось. 

Кроме того, в силу ст.23.1. КоАП РФ от имени органов внутренних дел инспектор по административной практике не вправе рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1. КоАП РФ. 

В судебном заседании инспектор по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Новониколаевскому району ФИО2 пояснил, что по состоянию на 17 августа 2018 года на должность врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Новониколаевскому району его не назначали, врио начальника ФИО4 находится в отпуске, в связи с чем, он рассмотрел дело об административном правонарушении. 

Допущенные при рассмотрении дела в отношении ФИО1 существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим КоАП РФ, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом они не могут быть устранены, так как в данном случае суд не уполномочен формулировать обвинение лица в совершении конкретного правонарушения, дело рассмотрено ненадлежащим лицом, в условиях отсутствия надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В связи с тем, что сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.4.5. КоАП РФ не истекли, обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На данный момент оснований для прекращения производства по делу не усматривается, другие обстоятельства, связанные с обоснованностью привлечения ФИО1 к административной ответственности могут быть изучены после устранения нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в случае вынесения другого постановления и подачи соответствующей жалобы. 

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

Решил:

Постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Новониколаевскому району ФИО2 от 17 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД ОМВД России по Новониколаевскому району.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: