Уголовное дело № 1-7/2025

УИД 87RS0001-01-2023-000719-94

ПРИГОВОР

именем Российской Федерации

25.02.2025 

город Анадырь 

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа

в составе председательствующего судьи Бугаевой Н.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Матюковой Л.В., Акимовой Е.В., помощником судьи Эренджиевой И.А., 

с участием государственных обвинителей Баранова Д.Н., Панькина Н.В., Чернышева Г.П.,

подсудимого – ФИО1,

защитников – адвоката НО – Учреждение «Юридическая консультация г. Анадырь Адвокатской палаты ЧАО» Федорова А.А., представившего удостоверение № 29, выданное 30.07.2015 Управлением Министерства юстиции РФ по Магаданской области и ЧАО, и ордер № 7 от 12.12.2024,

адвоката Адвокатской консультации №148 г. Москвы Флеровой Е.В., представившей удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ГУ Министерства юстиции РФ по 

<

адрес>, и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

адрес>, в браке не состоящего, имеющего на иждивении двух малолетних детей, образование высшее, военнообязанного, работающего, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, занимая государственную должность субъекта Российской Федерации, злоупотребил должностными полномочиями, т.е. использовал свои служебные полномочия вопреки интересам государственной службы, исходя из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено в г. Анадырь Чукотского автономного округа при следующих обстоятельствах.

Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 29.05.2020 №44-лг на ФИО1, состоящего в должности заместителя начальника Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа(далее - Департамент), с 01.06.2020 возложено исполнение обязанностей начальника данного Департамента. Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.12.2020 №132-лг ФИО1 назначен на должность начальника Департамента с 16.12.2020. В силу Устава Чукотского автономного округа от 28.11.1997 № 26-03, принятого Думой Чукотского автономного округа 29.10.1997, и Закона Чукотского автономного округа от 08.06.2007 №46-03 «О Перечне государственных должностей Чукотского автономного округа», должность начальника Департамента является государственной должностью Чукотского автономного округа.

Таким образом, в период с 01.06.2020 по 15.12.2020 исполняя обязанности начальника Департамента, а с 16.12.2020 по 15.03.2023, будучи начальником Департамента, ФИО1 являлся должностным лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации - Чукотского автономного округа, установленную уставом и законом названного субъекта Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.6, 1.7, 1.8 раздела 1 Положения о Департаменте, подтвержденного постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 01.04.2020 № 146 (далее - Положение), Департамент является исполнительным органом государственной власти Чукотского автономного округа, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования и экологии, особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществляющим отдельные переданные полномочия Российской Федерации в области лесных и водных отношений, недропользования, охраны и использования объектов животного мира, экологической экспертизы. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Чукотского автономного округа, законами Чукотского автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа, а также настоящим Положением. Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, находящееся в оперативном управлении, самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу, гербовую печать со своим полным именованием, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, вправе от своего имени заключать договоры, юридические акты с юридическими лицами и физическими лицами в пределах своей правоспособности в Российской Федерации и за ее пределами; приобретать имущественные и личные неимущественные права и исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Его местонахождение: 689000, Чукотский автономный округ, 

<

адрес>.

Согласно пункту 2.1 раздела 2 Положения Департамент осуществляет, в том числе, следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- в пределах своей компетенции разрабатывает законы и нормативные правовые акты Чукотского автономного округа, издает нормативные правовые акты в форме приказов (распоряжений), обязательные для исполнения органами исполнительной власти Чукотского автономного округа, органами местного самоуправления, государственными предприятиями и учреждениями Чукотского автономного округа;

- заключает соглашения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и некоммерческими организациями по направлениям деятельности Департамента;

- готовит и представляет доклады о состоянии и перспективах развития по вопросам деятельности Департамента для Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа, министерств и ведомств Российской Федерации;

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств окружного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий.

В соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 Положения Департамент в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, среди прочего:

- разрабатывает и реализует региональные программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

- участвует в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Чукотского автономного округа;

- разрабатывает и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты, в том числе устанавливающие правила осуществления деятельности региональных операторов, осуществляет контроль за их исполнением;

- устанавливает нормативы накопления твердых коммунальных отходов;

- организует деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

- утверждает порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления);

- регулирует деятельность региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

- разрабатывает и утверждает территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Согласно разделу 2.2 Положения Департамент несет ответственность за выполнение возложенных на него полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Положения Департамент возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Чукотского автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

Согласно пункту 3.2 раздела 3 Положения начальник Департамента, среди чего:

- действует от имени Департамента без доверенности, представляет его интересы на территории Чукотского автономного округа и за его пределами;

- является единоличным исполнительным органом Департамента и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Департамент полномочий;

- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

- распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации Чукотского автономного округа имуществом и средствами, закрепленными за Департаментом на праве оперативного управления;

- координирует и контролирует деятельность учреждений, находящихся в ведении Департамента;

- утверждает государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ), план финансово-хозяйственной деятельности государственных автономных и бюджетных учреждений, бюджетную смету государственных казенных учреждений, а также смету доходов и расходов от иной приносящей доход деятельности, согласовывает отчеты о результатах деятельности учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Департамента и об использовании закрепленного за ними государственного имущества;

- в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Чукотского автономного округа издает приказы, организует и проверяет их исполнение;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа.

Пунктом 1.5 раздела 4.2 Паспорта национального проекта «Экология», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 №16), определены задачи, результаты и сроки реализации Федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - федеральный проект), к которым относились разработка электронных моделей территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема) во всех 85 субъектах Российской Федерации в срок до 31.10.2020.

При этом, согласно пункту 1.6 раздела 4.2 вышеуказанного Паспорта национального проекта «Экология» федеральная электронная схема обращения с твердыми коммунальными отходами подлежала разработке Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации не позднее 31.12.2020.

Для достижения целевых показателей федерального проекта на территории Чукотского автономного округа 18.02.2019 между Департаментом по промышленной политике Чукотского автономного округа и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации заключено соглашение №051-2019-G20088-1 о реализации регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Чукотский автономный округ)» (далее - соглашение). Одним из установленных для Чукотского автономного округа результатов и показателей является разработка электронной модели территориальной схемы.

В соответствии с вышеуказанным соглашением (с учетом дополнительных соглашений от 03.02.2020 №051-2019-G20088-1/1, от 01.06.2020 №051-2019-G20088-1/2, от 14.12.2020 №051-2019-G20088-1/3) ответственным исполнителем по вопросу реализации регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» определен Департамент, который, среди прочего, обеспечивает достижение значений показателей, выполнение задач и результатов федерального проекта по субъекту, а также достоверность, актуальность и полноту сведений в отчетности и иной информации, связанной с реализацией регионального проекта. За несоблюдение исполнительской дисциплины в отношении участников регионального проекта, чьи действия (бездействия) привели к нарушению (невыполнению) обязательств, установленных соглашением, предусмотрено применение мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к территориальной схеме регламентированы частью 3 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства потребления»), Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее - Правила разработки территориальных схем), при этом она должна включать в себя:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о количестве образующихся отходов на территории субъекта Российской Федерации с разбивкой по видам и классам опасности отходов;

- данные о целевых показателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных в субъекте Российской Федерации (с разбивкой по годам);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации;

- данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов;

- данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов;

- баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

- схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, которая включает в себя графические обозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

- данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

- оценку объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

- прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, рассчитанные в соответствии с требованиями к составу и содержанию территориальных схем;

- сведения о зонах деятельности регионального оператора;

- электронную модель территориальной схемы обращения с отходами.

В соответствии с частью 5 статьи 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» проект территориальной схемы обращения с отходами направляется на рассмотрение в федеральные органы исполнительной власти, российскому экологическому оператору и на общественное обсуждение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти и российский экологический оператор рассматривают территориальную схему обращения с отходами на предмет соответствия проекта территориальной схемы обращения с отходами требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на предмет экономической обоснованности решений о размещении и технических характеристиках объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, а также рассматривают схему потоков отходов на предмет достоверности информации, содержащейся в проекте территориальной схемы обращения с отходами. Российский экологический оператор проводит экспертизу проекта территориальной схемы обращения отходами.

С учетом изложенных положений Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Правил разработки территориальных схем, территориальная схема является одним из базовых нормативных документов субъекта Российской Федерации, на основе которого предусматривается стратегическое планирование деятельности по обращению с отходами, осуществляется деятельность региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами и других операторов, устанавливаются отдельные тарифы в области обращения с отходами, разрабатываются и проводятся конкретные мероприятия по реконструкции, модернизации и строительству объектов размещения, захоронения, хранения, обезвреживания отходов, создаются места накопления твердых коммунальных отходов, реализуются иные мероприятия по предотвращению, снижению вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.07.2019 №518 утверждена методология расчета дополнительного показателя «Доля разработанных электронных моделей территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в субъектах Российской Федерации» федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Методология расчета дополнительного показателя), в соответствии с пунктом 5 которой электронная модель территориальной схемы считается разработанной, если она соответствует требованиям, установленным Правилами разработки территориальных схем.

Приказом Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа, являющегося правопредшественником Департамента, от 24.01.2020 №13-од утверждена территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа.

На отдельные положения вышеуказанного приказа и.о. прокурора Чукотского автономного округа на имя и.о. председателя Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа ФИО1 24.03.2020 внесен протест № 7-6/1440/2020, поскольку правовые нормы данного приказа не соответствовали федеральному законодательству, в том числе в части того, что: 

- нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Чукотского автономного округа для объектов общественного назначения и в отношении объектов жилищного фонда определены без проведения необходимых замеров, предусмотренных Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269;

- в нарушение пункта 9 Правил разработки территориальных схем, пункта 16 Правил формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к его содержанию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, и части 5 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства потребления» не указаны сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов;

- в нарушение пункта 9 Правил разработки территориальных схем и части статьи 13.3, части 8 статьи 29.1 Федерального закона «Об отходах производства потребления» внесены сведения об объектах размещения отходов, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов либо в Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации;

- в нарушение пункта 12 Правил разработки территориальных схем и части статьи 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» не содержится графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, а также графическое отображение движения отходов, направляемых в другие субъекты Российской Федерации, от источников образования отходов либо от объектов обработки отходов;

- в нарушение пункта 12 Правил разработки территориальных схем и частей 6,7 статьи 12, части 3 статьи 13.3 Федерального закона «Об отходах производства потребления» внесены сведения о планируемом строительстве и вводе в эксплуатацию площадок временного накопления отходов, которые не относятся к числу объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов в понимании ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства потребления», а также не приведены сведения о проектных мощностях и планируемых технологических решениях, включая технические характеристики данного оборудования, о перечне видов отходов, согласно федеральному классификатору отходов, которые подлежат обезвреживанию с помощью указанных установок, о возможности их использования без обработки твердых коммунальных отходов, полигона для захоронения твердых коммунальных отходов либо объектов хранения твердых коммунальных отходов;

- не указаны обоснования использования строительных материалов, технологий, оборудования для запланированного строительства объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, а также специализированного автотранспортного парка, что противоречит пункту 14 Правил разработки территориальных схем и части 3 статьи 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

По результатам рассмотрения данного протеста и.о. председателя Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа ФИО1 принято решение о приведении отдельных положений приказа Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 24.01.2020 №13-од в соответствие с требованиями федерального законодательства, о чем 17.04.2020 в адрес прокурора Чукотского автономного округа направлено письмо № 01-05/1217 за подписью ФИО1.

Помимо этого, сведения об имеющихся нарушениях норм федерального законодательства в территориальной схеме в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа, утвержденной приказом Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 24.01.2020 № 13-од, изложены в представлении прокурора Чукотского автономного округа от 29.06.2020 № 7-8/3382/2020 об устранении нарушений законов в области обращения с отходами на имя председателя Правительства Чукотского автономного округа, о чем и.о. начальника Департамента ФИО1 было известно.

22.09.2020 в целях выполнения плановых показателей национального проекта «Экология» между Департаментом (заказчик) в лице и.о. начальника ФИО1 и Обществом с ограниченной ответственностью «Большая Тройка» (далее - ООО «Большая Тройка», общество, подрядчик) в лице генерального директора ФИО2 заключен государственный контракт № 325 (далее - государственный контракт от 22.09.2020 № 325, контракт).

В силу положений части 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации существенными условиями являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные и необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по актуализации территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа с разработкой автоматизированной информационной системы (далее - АИС) «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа» (далее - работы), в порядке и в сроки, предусмотренные контрактом и техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Наименование, объем, характеристики, сроки выполнения, а также требования к работам указываются в контракте и техническом задании к нему.

Цена контракта установлена в соответствии с результатами открытого конкурса в электронной форме для субъектов малого предпринимательства и составляет 4 550 000 рублей 00 копеек (пункт 2.1 контракта), источник финансирования - средства окружного бюджета (пункт 1.4 технического задания к контракту).

Согласно пункту 5.1 контракта срок выполнения работ определен с даты заключения контракта по 15.12.2020. Работы должны быть выполнены в два этапа, содержание и сроки выполнения которых установлены в пункте 5.1 технического задания к контракту, а именно:

этап 1 «Актуализация Территориальной схемы в области обращения с отходами на территории Чукотского автономного округа, включая электронную модель»: результат выполненной работы, подлежащий приемке заказчиком, - проект территориальной схемы в области обращения с отходами на территории Чукотского автономного округа в электронной и бумажной версии АИC «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Чукотского автономного округа» передается в виде функционирующего программного комплекса, расположенного на вычислительных ресурсах заказчика, с приложением комплекта документации: руководство пользователя; руководство по эксплуатации и администрированию; базы данных электронной модели, наполненные данными территориальной схемы обращения с отходами Чукотского автономного округа, сроки начала и окончания выполнения этапа работ - с даты заключения контракта по 31.10.2020;

этап 2 «Сопровождение общественных обсуждений Территориальной схемы в области обращения с отходами на территории Чукотского автономного округа»: результат выполненной работы, подлежащий приемке заказчиком; - окончательный вариант Территориальной схемы в области обращения с отходами на территории Чукотского автономного округа, окончательный вариант АИС «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами на территории Чукотского автономного округа», сроки начала и окончания выполнения этапа работ - с 01.11.2020 по 15.12.2020.

В соответствии с пунктами 4.3.1-4.3.2 контракта подрядчик обязан выполнить работы в полном объеме и в точном соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), государственными стандартами, нормами и требованиями к качеству данных работ.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.8, 4.2.10 контракта заказчик вправе: требовать от подрядчика надлежащего исполнения принятых им обязательств, а также своевременного устранения выявленных недостатков; привлекать экспертов, специалистов и иных лиц, обладающих необходимыми знаниями в области сертификации, стандартизации, безопасности, оценки качества и т.п. для участия в приеме выполненных работ; контролировать ход выполнения работ, соблюдение срока, проверять соответствие выполненных работ требованиям контракта, технического задания; при обнаружении недостатков требовать их устранения; отказаться от оплаты выполненных работ ненадлежащего качества, а если такие работы оплачены, потребовать возврата денежных средств, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 9 технического задания к контракту на подрядчика возложена обязанность выполнить работы по актуализации территориальной схемы в соответствии с Правилами разработки территориальных схем, иными требованиями действующего законодательства Российской Федерации, с подготовкой следующих разделов: введение; нахождение источников образования отходов; количество образующихся отходов; целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; оценка объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами; сведения о зонах деятельности региональных операторов; электронная модель территориальной схемы.

Результатом выполненных работ по корректировке территориальной схемы обращения с отходами, в том числе коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа, является представление подрядчиком государственному заказчику полной электронной и бумажной версии территориальной схемы обращения с отходами, подготовленной в соответствии с техническим заданием и требованиями действующего законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами в сроки, предусмотренные техническим заданием (пункт 9.15 технического задания к контракту).

Пунктами 6.1, 6.3, 6.5-6.7, 6.9-6.10 контракта определено, что приемка выполненных работ по контракту на соответствие их требованиям, установленным в контракте, осуществляется на основании акта сдачи-приемки выполненных работ. Одновременно с результатами выполненных работ подрядчик направляет заказчику на подписание акт сдачи-приемки выполненных работ, счет (счет-фактуру при наличии). Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от подрядчика результатов выполненных работ по контракту и акта сдачи-приемки выполненных работ осуществляет проверку результата работ. В случае обнаружения недоработок при приеме-сдаче работ заказчик оформляет мотивированный отказ. Стороны составляют двухсторонний дефектный акт с указанием перечня необходимых доработок и сроков их исполнения, работы по которому производятся подрядчиком без дополнительной оплаты в пределах цены контракта. Подрядчик, получивший мотивированный отказ от приемки результата выполненных работ, обязан в срок не более 10 (десяти) рабочих дней устранить выявленные недостатки и повторно направить результат работ для приемки. В случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность использования результата работ для указанной в контракте цели и не могут быть устранены подрядчиком, заказчик вправе отказаться от приемки результата работ. Для проверки представленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик проводит экспертизу. Экспертиза выполненных подрядчиком работ по контракту может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Согласно пунктам 3.1-3.2 контракта расчет между заказчиком и подрядчиком по контракту за выполненные работы производится в полном объеме по факту выполнения работ. Оплата осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ на основании счета (счета-фактуры при наличии).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями такого обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

28.10.2020 и.о. начальника Департамента ФИО1 подписан акт сдачи- приемки документации по этапу 1 по государственному контракту №325 от 22.09.2020, согласно которому Департамент принял у ООО «Большая Тройка» проект территориальной схемы обращения с отходами Чукотского автономного округа с приложениями; руководство пользователя с правами разработчика; руководство пользователя с правами просмотра информации; руководство по эксплуатации и администрированию; электронный носитель с базой данных АИС «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами Чукотского автономного округа».

Приказом и.о. начальника Департамента ФИО1 от 25.11.2020 №261-од утвержден состав комиссии по проведению предварительных и приемочных испытаний вышеуказанной АИС, председателем которой назначен ФИО1, срок проведения предварительных и приемочных испытаний АИС с 04.12.2020 по 15.12.2020.

Приказом и.о. начальника Департамента ФИО1 от 11.12.2020 №281-од утвержден состав комиссии по приемке документации по этапу 2 государственного контракта от 22.09.2020 № 325, заключенного для нужд Департамента, председателем которой назначен ФИО1.

При этом в состав обеих комиссий были включены, в том числе сотрудники Департамента, не обладающие какими-либо познаниями законодательства в области обращения с отходами и находящиеся от ФИО1 в служебной зависимости, их работа была номинальной, а полномочия и деятельность вообще не регламентированы никакими нормативно правовыми и ведомственными актами, что не позволяло объективно оценить полноту и качество выполненных ООО «Большая Тройка» работ в рамках контракта, а также повлиять на решение и.о. начальника Департамента ФИО1 по их принятию либо непринятию.

При приемке документации по этапу 2 государственного контракта от 22.09.2020 № 325 комиссия не собиралась, результаты работ ООО «Большая Тройка» комиссионно не изучались и не обсуждались.

11.12.2020 сопроводительным письмом от 10.12.2020 ООО «Большая Тройка» представила в Департамент территориальную схему, не отвечающую требованиям раздела 9 технического задания к контракту и не соответствующую положениям т. 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Правил разработки территориальных схем, а именно:

1) расчет массы образования отходов (таблица «А» раздела 1), а также используемые при разработке территориальной схемы нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Чукотского автономного округа для объектов общественного назначения и в отношении объектов жилищного фонда (таблицы 15 и 16 подраздела 2.4 раздела 2) определены без проведения необходимых замеров;

2) в приложении А6 к территориальной схеме «Реестр контейнерных площадок» не содержатся полные сведения о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, исчерпывающие данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Приложением А6 в реестр контейнерных площадок включены 398 необустроенных площадок с грунтовым покрытием;

3) пункт 5.3.4 раздела 5 территориальной схемы, приложение А10.1 «Объекты размещения ТКО, предлагаемые к использованию до 2023 года», приложение Б.2 «Сводная информация об объектах обращения с ТКО» содержат сведения об объектах размещения отходов, не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не внесённых в государственный реестр объектов размещения отходов либо в Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации;

4) раздел 8 территориальной схемы не содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, сведения о которых содержатся в приложениях № А10, А11. Также раздел 8 не содержит графическое отображение движения отходов, направляемых в другие субъекты Российской Федерации, от источников образования отходов либо от объектов обработки отходов; 

5) в таблицу 43 раздела 9 территориальной схемы «Перечень мероприятий, предлагаемых территориальной схемой» внесены сведения о 54 несанкционированных свалках с указанием мероприятия «Модернизация объекта – приведение объекта размещения в соответствие с требованиями природоохранного законодательства», в разделе 9 территориальной схемы приведены сведения о проектных мощностях и планируемых технологических решениях по предполагаемому строительству, реконструкции, выводу из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, сроках проведения данных работ, о планируемом местоположении вновь вводимых объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов;

6) в разделе 10 территориальной схемы не указаны обоснования использования строительных материалов, технологий, оборудования для запланированного строительства объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, а также специализированного автотранспортного парка.

Несмотря на наличие вышеуказанных нарушений, о которых ФИО1 было достоверно известно, в том числе из протеста и.о. прокурора Чукотского автономного округа от 24.03.2020 № 7-6/1440/2020 и представления прокурора Чукотского автономного округа от 29.06.2020 № 7-8/3382/2020, содержащих, среди прочего, сведения об аналогичных нарушениях федерального законодательства, имевшихся в предыдущей территориальной схеме в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа, в один из дней с 11.12.2020 по 14.12.2020 и.о. начальника Департамента ФИО1, находясь на территории г. Анадырь Чукотского автономного округа, в силу занимаемой должности, имеющихся знаний и опыта государственной гражданской службы достоверно зная о том, что оплата работ подрядчику по вышеуказанному государственному контракту от 22.09.2020 № 325 возможна только в соответствии с его условиями, то есть после его фактического выполнения, а в случае существенного нарушения подрядной организацией условий контракта, он подлежит расторжению заказчиком в одностороннем порядке или по решению суда, решил злоупотребить своими должностными полномочиями вопреки интересам службы при принятии и оплате ненадлежащим образом и не в полном объеме выполненных ООО «Большая Тройка» работ по контракту, при этом он стремился извлечь для себя выгоду неимущественного характера - создать имидж успешного, компетентного и высокопрофессионального работника, способного должным образом решать поставленные перед возглавляемым им Департаментом задачи, в том числе по реализации вышеуказанного национального проекта, избежать возможных для себя неблагоприятных последствий по службе в виде привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушение (невыполнение) обязательств, установленных Соглашением, заключенным с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО1, исполняя обязанности начальника Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа, то есть являясь должностным лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации - Чукотского автономного округа, находясь 14.12.2020 в рабочее время с 09 часов 00 минут по 18 часов 45 минут в помещении Департамента по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

адрес>, достоверно зная, что работы по государственному контракту от 22.09.2020 №325, заключенному с ООО «Большая Тройка», надлежащим образом и в полном объеме не выполнены, а предоставленная подрядчиком территориальная схема не соответствует условиям технического задания к контракту, требованиям статьи 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Правил разработки территориальных схем, в связи с чем, учитывая положения пункта 5 Методологии расчета дополнительного показателя, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.07.2019 №518, ее электронная модель считается неразработанной, обладая достаточным практическим опытом и профессиональными знаниями для выполнения своих должностных обязанностей, умея правильно оценивать возможные последствия тех или иных управленческих решений, зная свои права, обязанности и ответственность, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, в нарушение пунктов 4.2.1, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.8, 4.2.10 контракта, требований пункта 3 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой получатель бюджетных средств обеспечивает результативность и целевой характер использования предоставленных ему ассигнований, используя свои служебные полномочия по приемке и оплате результатов работ по государственному контракту от 22.09.2020 № 325, предусмотренные пунктами 2.1, 2.7 раздела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения, вопреки интересам службы, лично подписал предоставленные ООО «Большая Тройка» в Департамент акт сдачи-приемки выполненных работ от 14.12.2020 стоимостью 4 550 000 рублей и акт от 14.12.2020 сдачи-приемки документации по этапу 2 по государственному контракту № 325 от 22.09.2020, согласно которым Общество в лице генерального директора ФИО2 сдало, а Департамент в лице и.о. начальника ФИО1 принял без каких-либо претензий работу по актуализации территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа с разработкой АИС «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа», не направляя при этом в нарушение части 5 статьи 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» проект территориальной схемы в публично-правовую компанию «Российский экологический оператор» для проведения соответствующей экспертизы.

Впоследствии подписанные ФИО1 вышеуказанные финансово- хозяйственные документы вместе с представленными ООО «Большая Тройка» счетом на оплату № 101 от 10.12.2020, на котором в период с 11.12.2020 по 14.12.2020 ФИО1 сделал рукописную надпись «Бух к оплате» и поставил свою подпись, счет-фактурой №61 от 10.12.2020 переданы заместителю начальника Департамента, начальнику Управления - главному бухгалтеру Управления бухгалтерского учета и финансово-экономической деятельности Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа ФИО3, не осведомленной о преступных действиях ФИО1, для оплаты и на их основании 18.12.2020 из бюджета Чукотского томного округа на расчетный счет ООО «Большая Тройка» №, открытый в ПАО Сбербанк 

<

адрес>, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ перечислены денежные средства на общую сумму №

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на злоупотребление должностными полномочиями, ФИО1, являясь начальником Департамента, то есть должностным лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации - Чукотского автономного округа, 10.02.2021 в рабочее время с 09 часов 00 минут до 18 часов 45 минут в помещении Департамента по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

...>, достоверно зная, в том числе из протеста прокурора Чукотского автономного округа от 24.03.2020 № 7-6/1440/2020, представления прокурора Чукотского автономного округа от 29.06.2020 -8/3382/2020, информационных писем прокурора Чукотского автономного округа от 21.12.2020 № 77/6906/2020 и от 02.02.2021 № 7-7/643/2021, что подготовленная ООО «Большая Тройка» территориальная схема не соответствует условиям технического задания к контракту, требованиям и 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Правил разработки территориальных схем, в связи с чем, учитывая положения п.5 Методологии расчета дополнительного показателя, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 31.07.2019 № 518, ее электронная модель считается неразработанной, обладая достаточным практическим опытом и профессиональными знаниями для выполнения своих должностных обязанностей, умея правильно оценивать возможные последствия тех или иных управленческих решений, зная свои права, обязанности и ответственность, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия по изданию нормативных правовых актов Чукотского автономного округа и утверждению территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктами 2.1, 2.7. раздела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения, вопреки интересам службы, лично подписал нормативный правовой акт Чукотского автономного округа - приказ Департамента от 10.02.2021 №32-од, которым утверждена предоставленная ООО «Большая Тройка» территориальная схема, не соответствующая условиям технического задания к государственному контракту от 22.09.2020 № 325, требованиям статьи 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Правил разработки территориальных схем (пункт 1), а также предусмотрена обязанность ее размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Чукотского автономного округа на странице Департамента (пункт 2). Также вышеуказанным приказом отменен приказ Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 21.01.2020 № 13-од «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» (пункт 3), контроль за исполнением данного приказа возложен на Управление по обращению с отходами Департамента.

Решением суда Чукотского автономного округа от 04.10.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 01.06.2022 и кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28.09.2022, пункты 1 и 2 приказа Департамента от 10.02.2021 №32-од «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Чукотского автономного округа» признаны недействующими в связи с тем, что территориальная схема не отвечает предъявленным к ней требованиям закона, допускает неоднозначное толкование содержания ее разделов и носит неопределенный характер, при этом ее реализация может отрицательно сказаться на экологической ситуации в Чукотском автономном округе, привести к дестабилизации ситуации в сфере обращения с отходами, в том числе их сбору, транспортировке, обработке, утилизации и размещению, надлежащему выполнению программных мероприятий подпрограммы «Реализация комплекса мероприятий по обращению с отходами» Государственной программы «Охрана окружающей среды и обеспечение рационального природопользования в Чукотском автономном округе», в том числе в части выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации, захоронения и хранения отходов, объектов обезвреживания отходов, на строительство и оснащение таких объектов, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств.

Одновременно с этим, несмотря на вышеуказанные обстоятельства, ФИО1, являясь начальником Департамента, то есть должностным лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации - Чукотского автономного округа, действуя с единым преступным умыслом на злоупотребление своими должностными полномочиями, будучи осведомленным о том, что работы по государственному контракту от 22.09.2020 №325, заключенному с ООО «Большая Тройка», надлежащим образом и в полном объеме подрядчиком не выполнены, а представленная Обществом территориальная схема не соответствует условиям технического задания к государственному контракту от 22.09.2020 №325, требованиям статьи 13.3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Правил разработки территориальных схем, в связи с чем, учитывая положения пункта 5 Методологии расчета дополнительного показателя, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов экологии Российской Федерации от 31.07.2019 № 518, ее электронная модель считается неразработанной, находясь в помещении Департамента по адресу: Чукотский автономный округ, 

<

адрес>, в период с 18.12.2020 по 06.02.2023, то есть на протяжении более двух лет, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, используя свои служебные полномочия по общему руководству Департаментом и предъявлению в суд исковых требований к подрядчику, предусмотренные пунктом 1.8 раздела 1, пунктом 2.1 дела 2, пунктом 3.2 раздела 3 Положения, вопреки интересам службы и в нарушение пункта 4,2.8 контракта, не организовал и не поручил подчиненным сотрудникам проведение, в том числе в судебном порядке, претензионной работы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по возврату ООО «Большая Тройка» денежных средств в сумме 4 550 000 рублей, необоснованно оплаченных Департаментом по государственному контракту от 22.09.2020 № 325.

Вышеуказанные действия и бездействие ФИО1 не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к занимаемой ФИО1 должности начальника Департамента и исполняющего обязанности начальника данного Департамента, так и тем целям и задачам, для достижения которых ФИО1 как должностное лицо, занимающее государственную должность субъекта Российской Федерации - Чукотского автономного округа, был наделен соответствующими должностными полномочиями.

Принятие и оплата в декабре 2020 года ненадлежащим образом и не в полном объеме выполненных ООО «Большая Тройка» работ по государственному контракту от 22.09.2020 № 325 и подписание приказа Департамента от 10.02.2021 № 32-од об утверждении территориальной схемы ращения с отходами Чукотского автономного округа, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации, обусловлены наличием у ФИО1 желания улучшить действительную результативность своей работы, создать имидж успешного, компетентного и высокопрофессионального работника, способного должным образом решать поставленные перед возглавляемым им Департаментом задачи, в том числе по реализации национального проекта «Экология», достижению результатов показателей Федерального проекта, а также такого побуждения, как карьеризм, то есть стремление к личному благополучию, продвижению по службе, стремлении заслужить положительную оценку своей служебной деятельности со стороны вышестоящих руководителей, не считаясь с общественными интересами и интересами государственной гражданской службы.

Кроме того, личная заинтересованность ФИО1, в том числе при незаконном бездействии в организации проведения работ по возврату необоснованно уплаченных ООО «Большая Тройка» денежных средств в сумме 4 550 000 руб., была связана с его желанием избежать привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушение (невыполнение) задач по реализации на территории Чукотского автономного округа национального проекта «Экология», достижению результатов и показателей Федерального проекта, а также обязательств, установленных Соглашением, заключенным с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Совершенные ФИО1 вышеуказанные преступные действия и бездействие повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, выразившиеся в причинении имущественного вреда бюджету Чукотского автономного округа на сумму 4 550 000 рублей, то есть на сумму денежных средств, необоснованно выплаченных на счет ООО «Большая Тройка»; дискредитации престижа и авторитета государственной гражданской службы и Департамента, основными принципами деятельности которой являются приоритет прав свобод человека и гражданина, профессионализм и компетентность гражданских служащих; невозможности определения и реализации органами публичной власти в период 2021-2022 государственных задач в области обращения с отходами, направленных на обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду, и нарушении гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности населения; ненадлежащем выполнении программных мероприятий подпрограммы «Реализация комплекса мероприятий по обращению с отходами» Государственной программы «Охрана окружающей среды и обеспечение рационального природопользования в Чукотском автономном округе», в том числе в части выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации, захоронения, и хранения отходов, объектов обезвреживания отходов, на строительство и оснащение таких объектов; препятствия в развитии и осуществлении на территории Чукотского автономного округа деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению образующихся в регионе отходов производства и потребления, а также организации деятельности региональных операторов и операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.285 УК РФ, - злоупотребление должностными полномочиями, есть использование должностным лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации, своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Выражая в судебном заседании отношение к предъявленному обвинению, подсудимый ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.285 УК РФ, себя не признал и показал, что в период с июня 2020 исполнял обязанности начальника Департамента, а с 16.12.2020 по 15.03.2023 был назначен начальником Департамента. Для выполнения работ по актуализации территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа с разработкой АИС «Электронная модель территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа» Департаментом в лице ФИО1 и ООО «Большая Тройка» заключен государственный контракт №. Для сопровождения данного контракта созданы две комиссии, для приемки визуализации электронной модели и непосредственно для приемки итоговой документации. Приемка первого этапа прошла в плановом режиме, презентация осуществлялась в стенах Департамента, была продемонстрирована работоспособность территориальной схемы. В состав комиссий вошли вполне компетентные сотрудники Департамента, на которых никакого давления не оказывал и, тем более, на заместителей, никаких карьерных устремлений не имел. Деятельность комиссий как-либо не регламентировалась, поскольку эти комиссии создавались под конкретный контракт. Территориальную схему, представленную ООО «Большая Тройка», он лично не изучал, а основывался на выводах комиссии, члены которой рассматривали ее на предмет соответствия техническому заданию к Контракту и законодательству Российской Федерации. При этом в данном вопросе он также полностью полагался на своего заместителя Свидетель №8 и ответственную за техническое задание ФИО43 До подписания акта выполненных работ, а именно ДД.ММ.ГГГГ электронные носители с проектом территориальной схемы обращения с отходами и ее электронной модели в рамках общественных обсуждений направлялись в соответствии с требованиями действующего законодательства заинтересованным органам и ведомствам регионального и федерального уровня. При этом в сопроводительных письмах было указано требование направить замечания и предложения по проекту вплоть до 05.12.2020. Поступившие в этот период замечания и предложения были учтены и отработаны Департаментом. По результатам рассмотрения замечаний составлено заключение членами комиссии, которая создана в рамках приказа №281-од, в котором была отражена информации об учете замечаний и предложений по территориальной схеме, изготовленной ООО «Большая Тройка». Данное заключение подготовлено членами комиссии и утверждено им 14.12.2020. Также 29.12.2020 Департамент направил в публично-правовую компанию «Российский экологический оператор» результаты работ по разработке АИС территориальной схемы. Причины, по которым ППК «Российский экологический оператор» предоставил ответ о том, что территориальная схема обращения с отходами Чукотского автономного округа, утвержденного приказом от 10.02.2021 № 32-од, до ее утверждения на рассмотрение в ППК «Российский экологический оператор» не поступала, ему неизвестны. Никаких докладов, служебных записок, устных замечаний о том, что работы ООО «Большая Тройка» принимать нельзя, от сотрудников Департамента ему не поступало. Ему самому о таких обстоятельствах известно не было. Учитывая наличие в Департаменте целого Управления, занимавшегося этими вопросами, считает, что этого было достаточно, чтобы проанализировать досконально все законодательство и техническое задание, и всю документацию, полагал, что не обязан все знать и не обязан организовывать. Ни один из членов комиссий к нему с подобными вопросами не подходил, а у него не было оснований не доверять своим сотрудникам. В случае отказа в принятии работ от ООО «Большая Тройка» негативные последствия для Департамента или начальника Департамента не наступали. Какие-либо меры к изменению условий контракта в части невозможности включения в территориальную схему всех объектов размещения отходов не предпринимал, полагаясь на последующее применение ст.29.1 Федерального закона №89-ФЗ. Работы были бы продолжены до полного устранения недостатков, которые были бы выявлены в территориальной схеме. При этом неважно, были бы эти работы проведены в финансовый год или за пределами финансового года. С выводами следствия о его заведомой осведомленности о несоответствии результатов по исполнению указанного государственного контракта требованиям действующего законодательства не согласен, в Департаменте для реализации переданных полномочий Российской Федерации и полномочий субъекта Российской Федерации по направлению деятельности названного Департамента организованы структурные подразделения, руководители которых несут ответственность за реализацию поставленных перед ними задач. Претензионно-исковая работа к ООО «Большая Тройка» не проводилась, поскольку информация о необходимости ее от начальника управления и юриста Департамента ему не поступала.

Несмотря на отрицание подсудимым своей вины, вина ФИО1 установлена в ходе судебного следствия и полностью подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Так, в судебном заседании свидетель Свидетель №14 показал, что с 2019 он работает по совместительству в Департаменте на должности ведущего специалиста по закупкам Управления бухгалтерского учета финансово-экономической деятельности, в круг его обязанностей по занимаемой должности входит техническое обеспечение закупок и их размещение в Единой информационной системе в сфере закупок, для чего им осуществляется сбор и получение необходимой документации подразделения Департамента, в интересах которого производится закупка. Относительно обстоятельств изготовления технического задания государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Департаментом и ООО «Большая Тройка», пояснил, что техническое задание готовило профильное управление ТКО, первое техническое задание поступило ему 18.06.2020 от Свидетель №8 Из-за наличия недоработок по представлению прокурора ЧАО закупка не состоялась. Во второй раз техническое задание получил 30.07.2020 от Свидетель №10 В содержание контракта, техническое задание не вникал. Приказами Департамента он включен в состав комиссий по проведению предварительных и приемочных испытаний АИС «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе, твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа», по приемке документации по этапу 2 Контракта. Однако он не помнит, чтобы принимал участие в работе указанных комиссий, а также знакомился с приказами об их создании, ему неизвестно, чем занимались члены комиссий, какие обстоятельства этому предшествовали, какие результаты ими достигнуты. Ему известно, что приемка выполненных ООО «Большая Тройка» работ состоялась, о чем свидетельствуют акты приемки. Это ему известно в связи с тем, что он размещал соответствующие документы в АИС, а их, в свою очередь, ему передал кто-то из сотрудников Управления бухгалтерского учета и финансово-экономической деятельности Департамента. О предъявлении каких-либо претензий ему неизвестно.

Согласно данным в судебном заседании показаниям свидетеля Свидетель №1 она в 2020 году работала в Департаменте, входила в состав комиссии по проведению предварительных и приемочных испытаний АИС «Электронная модель территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа», комиссии по приемке документации по этапу 2 Контракта. Принятие документации, проведении испытаний электронной модели по ТКО в Чукотском АО было в ноябре – декабре 2020. В ноябре 2020 года с участием представителя подрядной организации состоялось заседание, на котором происходила демонстрация электронной модели территориальной схемы. При этом присутствовали она, Свидетель №7, Свидетель №12, другие члены комиссии, однако она не помнит, какие члены явились на заседание. По окончании заседания она поставила свою подпись в соответствующем акте, его именование и реквизиты не запомнила. Лично у нее каких-либо вопросов в ходе и по результатам демонстрации не возникло, при этом она не ориентируется в законодательстве в сфере природопользования и экологии, также не разбирается в том, как именно должна выглядеть или работать электронная модель территориальной схемы. Второй этап приемки состоял в том, что Свидетель №8 сообщила членам комиссии, что подрядная организация предоставила результаты проделанной работы, а именно печатную документацию, которая, по мнению Свидетель №8, в порядке, и ее надо подписать, предъявила для подписи сшивку документов с закладками. Возможности ознакомиться с документами не было, все было второпях. Свидетель поставила свою подпись в приемочном акте, наименование и реквизиты которого сейчас не помнит. Каких-либо сомнений в качестве принятых работ у нее не возникло. С окончательными актами приемок, которые служили основанием для оплаты, она не знакомилась. О наличии в документации ООО «Большая Тройка», принятой в рамках контракта, каких- либо недостатков она ничего не знала.

Как следует из показаний свидетеля Свидетель №6 в судебном заседании, она состоит должности заместителя руководителя Аппарата, начальника Управления государственной службы, кадровой работы и государственных наград Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа. Начальники департаментов субъекта могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности за невыполнение поручений Губернатора Чукотского автономного округа, в случае невыполнения постановленных задач решение о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности принимал бы Губернатор округа.

Согласно данным в судебном заседании показаниям свидетель Свидетель №10 в период с 03.06.2020 по 22.02.2022 замещала должность начальника отдела по обеспечению деятельности и претензионно-исковой работы Департамента, в ее обязанности входила разработка и внесение данных в территориальную схему в области обращения с отходами, том числе с твердыми, коммунальными отходами на территории Чукотского автономного округа. Разработкой проекта государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Департаментом и ООО «Большая Тройка», она не занималась, проверка документации по размещению закупки на электронной площадке ей не поручалась, приказами и.о. начальника Департамента ФИО1 были созданы комиссия по проведению предварительных и приемочных испытаний автоматизированной формационной системы «Электронная модель Территориальной схемы области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными годами, на территории Чукотского 

<

адрес>» и комиссия по приемке документации по этапу 2 Контракта. На первом этапе все члены комиссии присутствовали во время демонстрации электронной модели территориальной схемы. Второй этап заключался в том, что ООО «Большая Тройка» предоставило в Департамент письменную документацию. В этот день Свидетель №8 попросила подписать документацию. Свидетелю и членам комиссий было известно о наличии недостатков в территориальной схеме, но она полагала, что недостатки можно устранить в период гарантийного срока. Поэтому в акте недостатки не отразили. Относительно недостатков территориальной схемы были судебные тяжбы, отменены какие-то пункты территориальной схемы. 

Согласно оглашенным в судебном заседании в порядке ч.3 ст.281 УПК РФ показаниям свидетеля Свидетель №10, данным на стадии предварительного следствия от 27.02.2023, 11.07.2023, 29.11.2023, она являлась членом приемочных комиссий, Свидетель №8 при поступлении из ООО «Большая Тройка» документации по приемке госконтракта пригласила всех членов комиссии в один из служебных кабинетов Департамента, где на столе лежал большой объем документации, в котором были заложены страницы, на которых Свидетель №8 попросила всех членов комиссии поставить свои подписи. Фактически свидетель и при ней другие сотрудники с содержанием письменной документации не знакомились. Свидетель №8 объясняла ей, что им в любом случае работы ООО «Большая Тройка» необходимо принять, поскольку в противном случае невозможно формировать тарифы на выполнение работ с отходами, контролировать деятельность организаций по обращению с отходами. Комиссии по проведению предварительных и приемочных испытаний АИС «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами Чукотского автономного округа», а также по приемке документации по этапу 2 государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № носили формальный характер, их деятельность и полномочия членов регламентированы не были, поскольку она и другие члены комиссий находились в подчинении у заместителя начальника Департамента Свидетель №8 и и.о. начальника Департамента ФИО1, то отказаться подписать акты не представлялось возможным, повлиять на решение и.о. начальника Департамента природных ресурсов экологии Чукотского автономного округа ФИО1 принять либо не принять выполненные работы по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ 325 они не могли. Она лично поставила подписи в тех документах, где были заложены стикеры. Качество выполненных работ она оценить не могла, так как не обладает знаниями в области эксплуатации территориальных схем. О наличии недостатков в принятой от ООО «Большая Тройка» документации ей было ясно еще до дня приемки, и, как полагает, всем остальным членам приемочных комиссий, в том числе Свидетель №8 и ФИО1, так как было достоверно известно, что объекты размещения отходов на территории Чукотского автономного округа, за исключением тех объектов, которые эксплуатируются в городском округа Анадырь, не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов и в Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов, как несоответствующие требованиям становления Правительства Российской Федерации Российской Федерации 22.09.2018 № 1130 и Федерального закона от 24.06,1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Несоответствие связано с дислокацией объектов размещения отходов на тех участках, где это запрещено законом, также объекты размещения отходов не имеют соответствующей инфраструктуры. Об осведомленности Свидетель №8 и ФИО1 об этом свидетельствует тот факт, что приказ Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 24.01.2020 № 13-од, которым была утверждена предыдущая территориальная схема, 18.02.2021 признан судом Чукотского автономного округа не соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим со дня вступления решения суда в законную силу. В данном решении судом указано на те же недостатки, которые впоследствии нашли свое место и в территориальной схеме, утвержденной приказом Департамента от 10.02.2021 № 32-од, территориальная схема по которому была разработана ООО «Большая Тройка». Решению суда от 18.02.2021 предшествовало неоднократное внесение прокуратурой Чукотского автономного округа актов реагирования. При этом ФИО1 из протеста прокуратуры Чукотского автономного округа от 24.03.2020 № 7-6/1440/2020 знал о нарушениях, имеющихся в территориальной схеме обращения с отходами Чукотского автономного округа, которая существовала еще до создания ООО «Большая Тройка» новой территориальной схемы. В данном протесте были отражены нарушения, которые аналогичны нарушениям в территориальной схеме ООО «Большая Тройка». О них ФИО1 знал, так как им были подписаны документы на протест прокуратуры. На тот момент она впервые принимала участие работе подобных комиссий и не имела соответствующего опыта. Свидетель №10 показала, что она принимала участие судебном разбирательстве по административному исковому заявлению прокурора Чукотского автономного округа к Департаменту о признании приказа от 10.02.2021 года № 32-од не соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не действующим со дня вступления решения суда в законную силу. В ходе иного разбирательства она представляла в суд доказательства того, что работы по устранению нарушений, выявленных прокуратурой, ведутся. Обжалование принятого решения суда от 04.10.2021 по вышеуказанному заявлению прокурора от имени Департамента в апелляционной и кассационных инстанциях было связано с указанием, которое ей дала Свидетель №8, о том, что необходимо как можно больше затянуть сроки рассмотрения дела, чтобы сократить расходование бюджетных средств на организацию работ по изготовлению новой территориальной схемы, что было неизбежно в соответствии с указанным выше решением суда. Ни ей, ни иным сотрудникам Департамента ФИО1 либо иными лицами проведение претензионно-исковых работ отношении ООО «Большая Тройка» в связи с ненадлежащим выполнением работ по государственному контракту от 22.09.2020 №325 не поручалось.

В судебном заседании свидетель Свидетель №10 указала, что за давностью происходившего в настоящее время плохо помнит все обстоятельства и подтвердила правильность показаний, данных на предварительном следствии, в связи с чем суд за основу в приговор берет показания данного свидетеля на стадии следствия.

В судебном заседании свидетель Свидетель №12 подтвердила, что в период с июня 2020 года по февраль 2021 года она работала в Департаменте в должности ведущего советника-эксперта отдела по обеспечению деятельности и претензионно-исковой работы, в этот период руководителем Департамента был ФИО1 Обстоятельства подготовки и заключения Департаментом с ООО «Большая Тройка» государственного контракта от 22.09.2020 № 325 ей неизвестны. Были созданы комиссии по принятию территориальной схемы. В период их действия, точную дату назвать не может, представителем подрядной организации ООО «Большая Тройка» производилась презентация электронной версии территориальной схемы, по результатам которой она поняла, что территориальная схема работает, в связи с чем она поставила свою подпись в акте, согласно которому замечаний к представленной электронной модели АИС у членов комиссии не имелось. Каких-либо собраний для подписания акта приема - передачи территориальной схемы не было. Акт составляла сама свидетель, первая подписала его и подходила с ним к членам комиссии для подписи. Затем ближе к концу 2020 года членам комиссии предлагалось ознакомиться с печатной документацией, изготовленной ООО «Большая Тройка». Она со схемой не работала, доступ к ней был только у Свидетель №8 О наличии у схемы недостатков, несоответствии схемы ГРОРО она знала, полагала возможным устранение недостатков в гарантийный срок. Все члены комиссии понимали необходимость принятия территориальной схемы, несмотря на ее несоответствие ГРОРО, так как на территориальной схеме строилась вся работа Департамента.

Свидетель Свидетель №8 показала в судебном заседании, что с 01.06.2020 она работала в должности заместителя начальника Департамента, начальника Управления по обращению с отходами Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа. Одним из требований реформы отрасли обращения с твердыми коммунальными отходами в Российской Федерации, начавшейся в 2019 году, является разработка территориальных схем в области обращения с отходами. Разработка государственного контракта от 22.09.2020 № 325, заключенного Департаментом с ООО «Большая Тройка», была поручена Управлению по обращению с отходами начальником Департамента ФИО1. Образец технического задания к нему был позаимствован с электронной площадки закупок по уже состоявшемуся конкурсу и далее доработан. Условия заключенного контракта предусматривали два этапа приемки, в связи с чем были созданы комиссия по проведению предварительных и приемочных испытаний автоматизированной информационной системы «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа» и комиссия по приемке документации по этапу 2 контракта.

Первый этап происходил в режиме видеоконференции с представителем ООО «Большая Тройка», который произвел демонстрацию электронной модели территориальной схемы. Претензий к качеству электронной модели ни у кого не имелось. На втором этапе ООО «Большая Тройка» представило печатную документацию, и она дала поручение Свидетель №10 и Свидетель №7 изучить документацию вместе с подчиненными сотрудниками и доложить о результатах изучения, сделала закладки, чтобы было удобно поставить подписи. если нет замечаний. По результатам приемки второго тапа работ был составлен соответствующий акт, в котором члены комиссии поставили свои подписи. Затем были подписаны с обеих сторон акт приема-передачи неисключительных прав, программное обеспечение (средство моделирования) от 28.10.2020, акт сдачи- приемки документации по этапу 1 от 28.10.2020, акт сдачи-приемки выполненных работ от 14.12.2020, акт сдачи-приемки документации по этапу 2 от 14.12.2020.

Указанные документы были подписаны ФИО1. После этого вышеперечисленные акты, также поступившие из ООО «Большая Тройка» счет-фактура, счет на оплату были переданы для производства оплаты Управление бухгалтерского учета и финансово-экономической деятельности природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа, начальником которого была Свидетель №13 Также был подписан ФИО35 приказ от 10.02.2021 № 32-од об утверждении территориальной схемы обращения с отходами. Причины, по которым Российский экологический оператор не получил для изучения проект территориальной схемы обращения с отходами Чукотского автономного округа, подготовленный ООО «Большая Тройка», ей неизвестны.

Как следует из показаний свидетеля Свидетель №13 в судебном заседании, с 01.06.2020 она занимала должность заместителя начальника Департамента, начальника Управления бухгалтерского учета и финансово-экономической деятельности Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа. О факте заключения государственного контракта от 22.09.2020 N° 325 между Департаментом и ООО «Большая Тройка» она знала, но сведения об обстоятельствах его заключения ей неизвестны, подготовка документации проводилась сотрудниками Управления по обращению с отходами Департамента.

В приемочных комиссиях она участия не принимала, обстоятельства работы комиссий ей неизвестны. Оплата денежных средств подрядной организации за выполненные работы произведена на основании полного пакета документов, указанных в государственном контракте и подписанных начальником Департамента ФИО1 и генеральным директором ООО «Большая Тройка» Свидетель №11 Далее после чего одним из специалистов Управления бухгалтерского учета и финансово-экономической деятельности Департамента, кем именно, не помнит, сформирована заявка бюджетополучателя в программном комплексе «Смарт Бюджет» и направлена в Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа для выделения предельных объемов финансирования по контракту. После получения предельных объемов финансирования специалистом сформирована заявка на кассовый расход, которая направлена в Управление Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу, и далее произведена оплата денежного обязательства.

В судебном заседании свидетель Свидетель №9 показал, что работал в Департаменте с 29.09.2021, в отделе по претензионной и исковой работе в области обращения с отходами Управления по обращению с отходами Департамента природных ресурсов и экологий Чукотского автономного округа с апреля 2022. До указанной даты с 29.09.2021 он занимал должность советника в указанном отделе Управления по обращению с отходами Департамента. Об обстоятельствах разработки и исполнении государственного контракта от 22.09.2020 № 325, заключенного между ООО «Большая Тройка» и Департаментом, ему ничего не известно. Ни ему, ни иным сотрудникам Департамента ФИО1 не поручал проведение претензионно-исковых работ в отношении ООО «Большая Тройка». Ему известно о судебных разбирательствах, в результате которых в 2022 году территориальная схема в области обращения с отходами Чукотского автономного округа признана незаконной, возложена обязанность разработать и утвердить территориальную схему в области обращения с отходами, отвечающую требованиям Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно показаниям свидетеля Свидетель №11, данным в судебном заседании, он является генеральным директором ООО «Большая Тройка». В сентябре 2022 между ООО «Большая Тройка» и Департаментом заключен государственный контракт N325. Выполнение работ по нему курировала исполнительный директор Общества Свидетель №15, непосредственное выполнение работ осуществлялось Свидетель №4 После заключения контракта Департаментом ООО «Большая Тройка» предоставлены все необходимые документы для выполнения работ по государственному контракту, сомнений в их достоверности не возникало. Исполнение, приемка и оплата работ произведены в сроки, предусмотренные государственным контрактом. Выполненные ООО «Большая тройка» работы приняты Департаментом без замечаний.

При допросе в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №15 показала, что с ноября 2012 по июнь 2024 занимала должность исполнительного директора ООО «Большая Тройка». В ее обязанности в период выполнения работ по государственному контракту от 22.09.2020 № 325, заключенному с Департаментом, входило руководство подразделением ООО «Большая тройка», отвечающим за разработку и актуализацию территориальной схемы обращения с отходами и ее электронной модели. Вышеуказанный государственный контракт подписывался генеральным директором Общества Свидетель №11 Департаментом ООО «Большая Тройка» были предоставлены все необходимые документы для выполнения работ по государственному контракту, сомнений достоверности которых не возникало. Выполненные ООО «Большая Тройка» работы Департамент принял без замечаний.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №4 показал, что работал руководителем проектов в ООО «Большая Тройка» с 2017 по 2024. В его обязанности по государственному контракту от 22.09.2020 №325, заключенному с Департаментом, входило непосредственное выполнение совместно с привлеченными сотрудниками работ по актуализации территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа разработка автоматизированной информационной системы «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного круга». В рамках исполнения контракта он общался с сотрудниками Департамента Свидетель №8, Свидетель №10, и Свидетель №12 Все документы для выполнения работ в ООО «Большая Тройка» Департаментом предоставлены, сомнений в их достоверности не было. Исполнение, приемка оплата работ произведены в сроки, предусмотренные государственным контрактом. Выполненные ООО «Большая Тройка» работы были приняты Департаментом без замечаний.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №2 показал, что в период августа 2019 года по декабрь 2019 года, а затем с февраля 2020 до 01.10.2021 он занимал должность начальника отдела недропользования, природоохранных территорий и обращения отходов ГКУ ЧАО «Служба охраны животного мира, природопользования и экологического мониторинга», в настоящее время он занимает должность заместителя руководителя названного учреждения. Ранее в Уставе ГКУ ЧАО «Служба охраны животного мира, природопользования и экологического мониторинга» отражались обязанности по оказанию содействия Комитету природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа в области обращения отходов. Непосредственно на него была возложена обязанность оказывать помощь в разработке территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, он должен был подготовить проект территориальной схемы и подготовить его для дальнейшего обсуждения и утверждения. До 01.06.2020 в Комитете природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа существовал отдел, который возглавляла Свидетель №8 В 2019 году руководителем Комитета ФИО44 ему было поручено разработать проект территориальной схемы. До конца 2019 года он разрабатывал проект территориальной схемы. Поскольку для создания проекта территориальной схемы не была заложена база, то есть не построены перерабатывающие объекты для отходов, не созданы условия для перемещения отходов от мест их образования до места переработки, поэтому он сразу сообщал ФИО44 о том, что разработать территориальную схему невозможно. Однако ему было указано на необходимость создать хотя бы «скелет» территориальной схемы. При этом до разработки территориальной схемы ранее уже существовала территориальная схема, разработанная еще Департаментом промышленности. Но она также не работала в силу указанных выше обстоятельств. После создания им проекта территориальной схемы, ее без его участия утвердили и стали использовать. Затем на разработанную им территориальную схему был внесен протест прокуратуры Чукотского автономного округа в 2020г. В протесте были указаны множественные нарушения. Когда поступил протест прокуратуры округа, то он уже вернулся на работу в ГКУ ЧАО «Служба охраны животного мира, природопользования и экологического мониторинга». Он подготовил ответ на протест за подписью ФИО1, который подписал его.

Кроме того, виновность подсудимого в совершении преступления подтверждается письменными доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании:

- протоколом осмотра места происшествия от 28.09.2023 и фототаблицей к нему, фиксирующими проведение осмотра и обстановку служебного кабинета № 20 начальника Департамента ФИО1, расположенного по адресу: Анадырь, 

<

адрес> (т.4 л.д. 204-212;)

- протоколом осмотра места происшествия от 03.02.2023 и фототаблицей к нему, фиксирующими изъятие в помещении кабинета 4 отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по ФИО34 автономному округу, расположенного по адресу: 

<

адрес>, у Свидетель №8: проекта территориальной схемы обращения с отходами ФИО34 автономного округа на 146 л.; проектов приложений А1-А14, Б1-Б5, В1 ТСОО на 535 л.; руководства пользователя с правами просмотра информации АИС «Электронная модель в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа» на 28 л.; территориальной схемы обращения с отходами Чукотского автономного округа на 145 л.; приложений А1-А14, Б1-Б5, В1 ТСОО на 183 л.; ведомостей подготовки пользователей АИС ЭМ ТСОО на 3 л.; программы и методики предварительных испытаний АИС ЭМ ТСОО на 68 л.; программы и методики приёмочных испытаний АИС ЭМ ТСОО на 82 л.; счета на оплату № 101 от 10.12.2020 на 1 д.; счета-фактуры № 61 от 10.12.2020 на 1л.; акта приема-передачи неисключительных прав на. программное обеспечение от 28.10.2020 на 1 л.; акта сдачи-приемки выполненных работ от 14.12.2020 на 1 л.; акта сдачи-приемки документации по этапу 1 от 28.10.2020 на 1л.; акта сдачи-приемки документации по этапу 2 от 14.12.2020 на 1 л. (т. 2 л.д. 195-197);

- протоколом осмотра документов от 16.07.2023 с копиями прилагаемых документов и фототаблицей, фиксирующим осмотр документов, изъятых 03.02.2023 у Свидетель №8 в ходе осмотра места происшествия: проекта территориальной схемы обращения с отходами ФИО34 

<

адрес> на 146 л.; проектов приложений А1-А14, Б1-Б5, В1 ТСОО на 535 л.; руководства пользователя с правами просмотра информации АИС «Электронная модель в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа» на 28 л.; территориальной схемы обращения с отходами Чукотского автономного округа на 145 л.; приложений А1-А14, Б1-Б5, В1 ТСОО на 183 л.; ведомостей подготовки пользователей АИС ЭМ ТСОО на 3 л.; программы и методики предварительных испытаний АИС ЭМ ТСОО на 68 л., программы и методики приёмочных испытаний АИС ЭМ ТСОО на 82 л.; сшивки документов, содержащей государственный контракт № 325 от 22.09.2020, счета на оплату № 101 от 10.12.2020; счет-фактуры № 61 г 10.12.2020; акта приема-передачи неисключительных прав на программное обеспечение от 28.10.2020; акта сдачи-приемки выполненных работ от 14.12.2020; акта сдачи-приемки документации по этапу 1 от 28.10.2020; акта сдачи-приемки документации по этапу 2 от 14.12.2020; составлена фототаблица, сделаны копии счета на оплату № 101 от 10.12.2020, счета-фактуры о 61 от 10.12.2020, акта приема-передачи неисключительных прав на программное обеспечение от 28.10.2020, акта сдачи-приемки выполненных работ от 14.12.2020, акта сдачи-приемки документации по этапу 1 от 28.10.2020, акта сдачи-приемки документации по этапу 2 от 14.12.2020 (т. 5 л.д. 3-18);

-протоколом осмотра места происшествия от 01.02.2023 с прилагаемыми документами, в ходе которого осмотрен официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок, имеющий унифицированный адрес электронного ресурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://zakupki.gov.ru., где размещены сведения и документы, касающиеся заключения Департаментом с ООО «Большая тройка» государственного контракта от 22.09.2020 № 325, его исполнения и оплаты; распечатаны с вышеуказанного сайта государственный контракт № 325, заключенный между Департаментом и ООО «Большая Тройка»; акт сдачи-приемки выполненных работ от 14.12.2020, платежное поручение от 18.12.2020 № 272581 (т.2 л.д. 170-193);

- протоколом выемки от 07.04.2023, фиксирующим изъятие в помещении ООО «Большая тройка» по адресу: 

<

адрес>, стр. 1, у генерального директора Свидетель №11 государственного контракта № 325 от 22.09.2020 с техническим заданием на 36 л.; акта приема-передачи неисключительных прав на программное обеспечение (средство моделирования) от 28.10.2020 на 1 л.; акта сдачи-приемки документации по этапу 1 от 28.10.2020 на 1 л.; акта сдачи-приемки выполненных работ от 14.12.2020 на 1 л.; акта сдачи-приемки документации по этапу 2 от 14.12.2020 на 1 л.; счет-фактуры № 61 от 10.12.2020 на 1 д.; счета на оплату № 101 от 10.12.2020 на 1 л., руководства пользователя с правами просмотра информации на 28 л.; руководства по эксплуатации и администрированию на 34 л.; руководства пользователя с правами разработчика на 75 л.; программы и методики предварительных испытаний на 68 л., программы и методики приемочных испытаний на 82 л.; ведомостей подготовки пользователей на 3 л.; флеш-карты с территориальной схемой обращения с отходами Чукотского автономнoгo округа; сопроводительного письма исх. 447 от 28.10.2020 на 1 л.; сопроводительного письма исх. № 565 от 10.12.2020 на 1 л. (т. 4 л.д.215-216);

- протоколом осмотра документов и предмета от 23.07.2023 и фототаблицей к нему, в ходе которого осмотрены изъятые 07.04.2023 в ходе выемки в помещении ООО «Большая Тройка» государственный контракт №325 от 22.09.2020 с техническим заданием на 36 л.; акт приема-передачи неисключительных прав на программное обеспечение (средство моделирования) от 28.10.2020 на 1 л.; акт сдачи-приемки документации по этапу 1 от 28.10.2020 на 1 л.; акт сдачи-приемки выполненных работ от 14.12.2020 на 1 л.; акт сдачи-приемки документации по этапу 2 от 14.12.2020 на 1 л.; счет-фактура № 61 от 10.12.2020 на 1 л.; счет на оплату № 101 от 10.12.2020 на 1 л.; руководство пользователя с правами просмотра информации на 28 л.; руководство по эксплуатации и администрированию на 34 д.; руководство пользователя с правами разработчика на 75 л.; программа и методика предварительных испытаний на 68 л.: программа и методика приемочных испытаний на 82 л.; ведомость подготовки пользователей на 3 л.; флеш-карта с территориальной схемой обращения с отходами Чукотского автономного округа; сопроводительное письмо исх.№ 447 от 28.10.2020 на 1 л.; сопроводительное письмо исх. № 565 от 10.12.2020 на 1 л., составлена фототаблица (т. 5 л.д. 38-47);

- протоколом выемки от ДД.ММ.ГГГГ, фиксирующим изъятие у свидетеля Свидетель №8 в помещении отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Чукотскому автономному округу, расположенном по адресу: 

<

адрес>, руководства по эксплуатации и администрированию АИС «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа»; руководства пользователя с правами разработчика АИС «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа», составлена фототаблица (т. 4 л.д. 218-220);

- протоколом осмотра документов от 24.07.2023 с фототаблицей к нему, в ходе которого осмотрены изъятые 16.02.2023 в ходе выемки у ФИО4 руководство по эксплуатации и администрированию АИС «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа» на 34 л.; руководство пользователя с правами разработчика АИС «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа» на 75 л., составлена фототаблица (т. 5 л.д.48-51);

- протоколом выемки от 20.02.2023 с фототаблицей к нему, в ходе которой у свидетеля Свидетель №8 в помещении отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Чукотскому автономному округу, расположенного по адресу: 

<

адрес>, изъяты приказ и.о. начальника Департамента от 25.11.2020 № 261-од; приказ и.о. начальника Департамента от 22.13.2020 № 281-од; акт по приемке документации по этапу 2 по государственному контракту и 22 сентября 2020 года № 325, составлена фототаблица (т. 4 л.д.222-224);

- протоколом осмотра документов от 26.07.2023 с копиями прилагаемых документов и фототаблицей, в ходе которого осмотрены изъятые 20.02.2023 в ходе выемки у Свидетель №8 приказ и.о. начальника Департамента от 25.11.2020 № 261 -од; приказ и.о. начальника Департамента от 22.13.2020 №281-од; акт по приемке документации по этапу 2 по государственному контракту от 22.09.2020 № 325 составлена фототаблица, изготовлены копии вышеуказанных документов (т. 5 л.д.58-65);

- протоколом выемки от 13.10.2023 с фототаблицей к нему, в ходе которого у следователя отдела по расследованию особо важных дел СУ СК России по Чукотскому автономному округу ФИО45 в помещении по адресу: 

<

адрес>, изъято личное дело начальника Департамента ФИО1, составлена фототаблица (т. 5 л.д.129- 134);

- протоколом осмотра документов от 14.10.2023 с копиями прилагаемых документов и фототаблицей, в ходе которого осмотрено изъятое 13.10.2023 в ходе выемки у ФИО45 личное дело начальника Департамента ФИО1, составлена фототаблица, изготовлены копии необходимых документов (т.5 л.д.135-156);

-протоколом обыска от 31.03.2023, в ходе которого проведен обыск в служебном кабинете заместителя начальника Департамента, начальника Управления по обращению с отходами Департамента Свидетель №8, расположенном по адресу: 

<

адрес>, д; 26, в ходе которого, среди прочего, изъяты папка (скоросшиватель) с документами, касающимися разработки проекта государственного контракта от 22.09.2020 №’325; мобильный телефон «Honor»; папка желтого цвета с находящимися в ней документами и CD-диском; электронные файлы с компьютера (т.4 л.д.226-230);

- протоколами осмотра предметов от 12.05.2023 (с фототаблицей) и 17.05.2023, в ходе которых осмотрен мобильный телефон «Honor», изъятый 31.03.2023 в ходе обыска в кабинете Свидетель №8 в Департаменте (т. 4 л.д. 243-246, т. 5 л.д. 1-2);

- протоколом осмотра документов и предмета от 25.07.2023 с копией прилагаемого документа и фототаблицей, в ходе которого осмотрена изъятая 31.03.2023 в ходе обыска в кабинете Свидетель №8, в Департаменте папка желтого цвета с находящимися в ней документами и CD-диском, составлена фототаблица, сделана копия сопроводительного письма ООО «Большая Тройка» от 10.12.2020 № 565 (т. 5 л.д.52-57);

-протоколом осмотра документов от 20.08.2023 с копиями прилагаемых документов и фототаблицей, в ходе которого осмотрена изъятая 31.03.2023 в ходе обыска в кабинете Свидетель №8 в Департаменте папка (скоросшиватель) синего цвета с находящимися в ней документами, в которой, среди прочего, имеются оригиналы информационного письма от 02.02.2021 №7-7/643/2021 прокурора Чукотского автономного округа в адрес начальника Департамента ФИО1 о выявленных в территориальной схеме нарушениях; информационного письма от 21.12.2020 № 77/6906/2020 прокурора Чукотского автономного округа ФИО46 в адрес начальника Департамента ФИО1 о выявленных в территориальной схеме, изготовленной ООО «Большая Тройка», нарушениях законодательства Российской Федерации, приказе Департамента от 10.02.2021 № 32-од «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами ФИО34 

<

адрес>», составлена фототаблица, изготовлены копии информационного письма прокурора ФИО34 автономного округа от 02.02.2021 № 7-7/643/2021, информационного письма прокурора Чукотского автономного округа от 21.12.2020 № 77/6906/2020, заключения от 14.12.2020 об учете замечаний и предложений, поступивших в рамках повторного проведения общественного обсуждения проекта Территориальной схемы обращения с отходами Чукотского автономного округа (т. 5 л.д.66-105);

- протоколом осмотра предмета от 21.10.2023 с фототаблицей, в ходе которого осмотрен оптический диск с электронными файлами с компьютера Свидетель №8, изъятый 31.03.2023 в ходе обыска в ее служебном кабинете Департамента, составлена фототаблица (т. 5 л.д. 174-178);

- протоколом обыска от 31.03.2023, в ходе которого проведен обыск в служебном кабинете начальника Департамента ФИО1, расположенном по адресу: 

<

адрес>, изъяты электронные файлы с компьютера (т. 4 л.д. 235-239);

- протоколом осмотра документов и предметов от 18.10.2023 с прилагаемыми документами и фототаблицей, в ходе которого осмотрен оптический диск с электронными файлами с компьютера ФИО1, изъятый 31.03.2023 в ходе обыска в его служебном кабинете в Департаменте, распечатаны копии имеющих значение документов, составлена фототаблица (т. 5 л.д. 157-173);

- протоколом осмотра предмета от 05.10.2023 с прилагаемым документом, фототаблицей и оптическим диском к нему, в ходе которого осмотрен электронный носитель информации - флеш-накопитель с результатом заключения эксперта № 85кт-2023 от 01.09.2023, обнаружены голосовые сообщения: PTT-20230214-WA0027, PTT-20230214-WA0052, PTT-20230214-WA0048, имеющие значение для уголовного дела, записанные на оптический диск, составлена фототаблица, распечатана копия письма начальника Департамента от 19.10.2021 № 06-09/3328 (т. 5 л.д.106-115);

- протоколом получения образцов для сравнительного исследования от 15.02.2023, в ходе которого у ФИО1 получены образцы его подписи и почерка (т. 5 л.д. 216-217);

- протоколом получения образцов для сравнительного исследования от 15.09.2023, в ходе которого у ФИО1 получены образцы его почерка (т. 5 л.д. 224-225);

- заключением эксперта от 04.08.2023 № 245Э, согласно которому подпись от имени ФИО1 в акте сдачи-приемки выполненных работ от 14.12.2020, акте сдачи-приемки документации по этапу 1 от 28.10.2020, акте дачи-приемки документации по этапу 2 от 14.12.2020, изъятых 03.02.2023 в ходе осмотра места происшествия - в помещения Департамента по адресу: 

<

...>, выполнены ФИО1 (т.5 л.д. 230-233);

- заключением эксперта от 20.09.2023 № 289э, согласно которому подпись от имени ФИО1 в строке «Начальник Департамента» приказа Департамента от 10.02.2021 № 32-од выполнена ФИО1 (т. 5 л.д. 239-245); 

- заключением эксперта от 26.09.2023 № 307э, согласно которому ФИО1 выполнены рукописный текст «Свидетель №8 совместно с разработчиком» подпись ниже текста в правом верхнем углу титульного листа информационного письма от 21.12.2020 №77/6906/2020 прокуратуры Чукотского автономного округа, изъятого 31.03.2023 в ходе обыска в помещении Департамента по адресу: 

<

адрес>; рукописный текст «Свидетель №8 Для рассмотрения» и подпись ниже текста в правом верхнем углу титульного листа информационного письма г 02.02.2021 № 7-7/643/2021 прокуратуры Чукотского автономного округа, изъятого 31.03.2023 в ходе обыска в помещении Департамента по адресу: 

<

адрес> (т. 8 л.д. 214-224);

- заключением эксперта от 27.10.2023 № 353э, согласно которому рукописный текст «Бух к оплате» и подпись под данным рукописным текстом в счете на оплату № 101 от 10.12.2020, содержащемся в государственном контракте № 325 от 22.09.2020, изъятом 03.02.2023 в ходе осмотра места происшествия, выполнены ФИО1 (т.8 л.д.229-239); 

- заключением эксперта от 01.09.2023 №85кт-2023, согласно которому во внутренней памяти предоставленного на исследование мобильного телефона обнаружены сведения, в том числе, об обмене сообщениями посредством мобильных приложений «WhatsApp», «Telegram», «Авито», файлы с обнаруженными сведениями помещены в описанный в исследовательской части заключения эксперта многотомный архив (т. 5 л.д.192-200);

- вещественными доказательствами: проект территориальной схемы обращения с отходами Чукотского автономного округа, проекты приложений А1-А14, Б1-Б5, В1 ТСОО, руководство пользователя с правами просмотра информации АИС «Электронная модель в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа», территориальная схема обращения с отходами Чукотского автономного округа, приложения А1-А14, Б1-Б5, В1 ТСОО, ведомости подготовки пользователей АИС ЭМ ТСОО, программа и методика предварительных испытаний АИС ЭМ ТСОО, программа и методика приёмочных испытаний АИС ЭМ ТСОО, сшивка документов: государственный контракт №325 от 22.09.2020, счет на оплату №101 от 10.12.2020; счет-фактура №61 от 10.12.2020; акт приема-передачи неисключительных прав на программное обеспечение от 28.10.2020; акт сдачи-приемки выполненных работ от 14.12.2020; акт сдачи-приемки документации по этапу 1 от 28.10.2020; акт сдачи-приемки документации по этапу 2 от 14.12.2020; флеш-карта, в которой содержится в электронном виде территориальная схема в области обращения с отходами Чукотского автономного округа и приложениями к ней; сопроводительное письмо от 10.12.2020 №565; сопроводительное письмо от 28.10.2020 №447; акт приема – передачи неисключительных прав на программное обеспечение от 28.10.2020; акт сдачи-приемки документации по этапу 1; акт сдачи-приемки выполненных работ от 14.12.2020; акт сдачи-приемки документации по этапу 2 от 14.12.2020; счет-фактура от №61 от 10.12.2020; счет на оплату № 101 от 10.12.2020, государственный контракт №325 от 22.09.2020 и техническое задание к нему; руководство по эксплуатации и администрированию; руководство пользователя с правами просмотра информации АИС; руководство пользователя с правами разработчика; программа и методика приёмочных испытаний АИС ЭМ ТСОО; программа и методика предварительных испытаний; ведомость подготовки пользователей АИС ЭМ ТСОО; руководство по эксплуатации и администрированию; руководство пользователя с правами разработчика; приказ и.о. начальника Департамента от 25.11.2020 № 261-од «О проведении предварительных и приемочных испытаний АИС «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа»; приказ и.о. начальника Департамента от 11.12.2020 № 281-од «О создании комиссии по приемке документации по этапу 2 государственного контракта от 22.09.2020 года № 325»; акт по приемке документации по этапу 2 по государственному контракту от 22.09.2020 № 325, сопроводительное письмо от 10.12.2020 № 565; информационное письмо от 02.02.2021 № 7-7/643/2021 прокурора Чукотского автономного округа; информационное письмо от 21.12.2020 № 77/6906/2020 прокурора Чукотского автономного округа; приказ Департамента от 10.02.2021 № 32-од «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Чукотского автономного округа», оптический диск, содержащий файлы, скопированные со служебного компьютера ФИО1; оптический диск, содержащий файлы, скопированные со служебного компьютера Свидетель №8; мобильный телефон «Honor», принадлежащий Свидетель №8; личное дело начальника Департамента ФИО1 (т. 5 л.д. 179-184);

иными документами:

- копией распоряжения Губернатора Чукотского автономного округа от 16.12.2020 № 132-лг, согласно которому ФИО1 назначен на должность начальника Департамента с 16.12.2020 (т. 7 л.д. 205);

- копией распоряжения Губернатора Чукотского автономного округа от 29.05.2020 № 44-лг, согласно которому на заместителя начальника Департамента ФИО1 с 01.06.2020 возложено исполнение обязанностей начальника Департамента (т. 7 л.д. 206);

- копией приказа и.о. начальника Департамента от 01.06.2020 №1-л, согласно которому ФИО1 с 01.06.2020 приступил к исполнению обязанностей начальника Департамента (т. 7 л.д. 208);

- копией Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 01.04.2020 № 146 (с учетом последующих изменений) (далее - Положение), в соответствии пунктами 1.1, 1.3, 1.6, 1.7, 1.8 раздела 1 которого Департамент является исполнительным органом государственной власти Чукотского автономного круга, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования и экологии, особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществляющим отдельные переданные полномочия Российской Федераций в области лесных и водных отношений, охраны и использования объектов животного мира, экологической экспертизы. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Чукотского автономного округа, законами Чукотского автономного округа, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа, а также Положением. Местонахождение Департамента: 689000, Чукотский автономный округ, 

<

...>. Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, находящееся в оперативном управлении, самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Чукотскому автономному округу, гербовую печать со своим полным наименованием, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием; Департамент вправе от своего имени заключать договоры, юридические акты с юридическими лицами и физическими лицами в пределах своей правоспособности в Российской Федерации и за ее пределами; приобретать имущественные и личные неимущественные права и исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Согласно пункту 2.1 раздела 2 Положения Департамент осуществляет, среди прочего, следующие полномочия в установленной сфере деятельности: в пределах своей компетенции разрабатывает законы и нормативные разовые акты Чукотского автономного округа, издает нормативные правовые акты в форме приказов (распоряжений), обязательные для исполнения органами исполнительной власти Чукотского автономного округа, органами местного самоуправления, государственными предприятиями и учреждениями Чукотского автономного округа; заключает соглашения с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и некоммерческими организациями по направлениям деятельности Департамента; готовит и представляет доклады о состоянии и перспективах развития о вопросам деятельности Департамента для Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа, министерств и ведомств Российской Федерации; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств окружного бюджета, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий. В соответствии с пунктом 2.7 раздела 2 Положения Департамент в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, среди прочего: разрабатывает и реализует региональные программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами; участвует в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Чукотского автономного округа; разрабатывает и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты, в том числе, устанавливающие правила осуществления деятельности региональных операторов, осуществляет контроль за их исполнением; устанавливает нормативы накопления твердых коммунальных отходов; организует деятельность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждает порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления); регулирует деятельность региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора; разрабатывает и утверждает территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Согласно разделу 2.2 Положения Департамент несет ответственность за выполнение возложенных на него полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа. В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 Положения Департамент возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Чукотского автономного округа в соответствии законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа. Согласно пункту 3.2 раздела 3 Положения начальник Департамента, среди прочего: действует от имени Департамента без доверенности, представляет его интересы на территории Чукотского автономного округа и за его пределами; является единоличным исполнительным органом Департамента и несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Департамент полномочий; обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины; распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа имуществом и средствами, закрепленными за Департаментом на праве оперативного управления; координирует и контролирует деятельность учреждений, находящихся в ведении Департамента; утверждает государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ), план финансово-хозяйственной деятельности государственных автономных и бюджетных учреждений, бюджетную смету государственных казенных учреждений, а также смету доходов и расходов от иной приносящей доход деятельности, согласовывает отчеты о результатах деятельности упреждений, находящихся в ведомственном подчинении Департамента, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества; в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Чукотского автономного округа издает приказы, организует и проверяет их исполнение; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чукотского автономного округа (т. 7 л.д. 58-77);

- копией Паспорта национального проекта «Экология», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 №16), пунктом 1.5 раздела 4.2 которого определены задачи, результаты и сроки реализации федерального проекта «Комплексная система вращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - федеральный проект), к их числу относились разработка электронных моделей территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, во всех 85 субъектах Российской Федераций в срок до 31.10.2020. При этом, согласно пункту 1.6 раздела 4.2 вышеуказанного паспорта национального проекта «Экология» федеральная электронная схема обращения с твердыми коммунальными отходами подлежала разработке Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации не позднее 31.12.2020 (т. 13 л.д. 1-39);

- копией Соглашения от 18.02.2019 №051-2019-G20088-1 о реализации регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Чукотский автономный округ)» на территории Чукотского автономного округа, заключенного между Департаментом по промышленной политике Чукотского автономного округа и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и копии дополнительных соглашений к нему от 03.02.2020 № 051-2019-G20088-1/1, от 01.06.2020 № 051-2019-G20088-1/2, от 14.12.2020 №051-2019-G20088-1/3, в соответствии с которыми предметом Соглашения является организация взаимодействия сторон при реализации регионального проекта и осуществления мониторинга его реализации по достижению на территории Чукотского автономного округа целей, показателей и результатов Федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», к числу которых, в том числе, относилась разработка электронной модели территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Чукотского автономного круга. Ответственным исполнителем за реализацию регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» определен Департамент, который, среди прочего, обеспечивает достижение значений показателей, выполнение задач и результатов Федерального проекта по субъекту, а также достоверность, актуальность и полноту сведений в отчетности и иной информации, связанной с реализацией регионального проекта. За несоблюдение исполнительской дисциплины в отношении участников регионального проекта, чьи действия (бездействия) привели к нарушению (невыполнению) обязательств, установленных Соглашением, предусмотрено применение мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (т. 2 л.д. 22-28, 29-35, 36-42, 43-48, т.6 л.д. 98-104);

- копией протокола от 22.12.2020 № АМ-139/20 совещания в режиме видеоконференцсвязи под председательством заместителя генерального директора по вопросам аналитического сопровождения ППК «Российский экологический оператор» по вопросам разработки электронных моделей территориальных схем обращения с отходами, согласно которому 22.12.2020 начальник Департамента ФИО1, среди иных лиц, принял участие в вышеуказанном совещании, где было отмечено, что с учетом проведенного ППК «РЭО» анализа по результатам проведенных субъектами Российской Федерации работ, электронные модели территориальных схем обращения с отходами не могут быть признаны разработанными в 14 субъектах Российской Федерации, в том числе, в Чукотском автономном округе. В связи с этим в срок до 25.12.2020 Департаменту было необходимо с учетом замечаний и предложений ППП «РЭО» привести электронные модели территориальных схем обращения с отходами в соответствие требованиями Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиях, к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации т 22.09.2018 № 1130, о чем проинформировать ППП «РЭО» (т.2, л.д. 15-19);

- копией письма начальника Департамента ФИО1 от 29.12.2020 №06-01/2432 генеральному директору ППК «Российский экологический оператор», которым последнему сообщается о разработке электронной модели территориальной схемы обращения с отходами на территории Чукотского автономного округа, ее соответствии постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (т. 2, л.д. 20);

- копией приказа и.о. начальника Департамента ФИО1 от 25.11.2020 №261-од «О проведении предварительных и приемочных испытаний АИС «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа», которым утвержден состав комиссии по проведению предварительных и приемочных испытаний вышеуказанной АИС, председателем назначен ФИО1, указан срок проведения предварительных и приемочных испытаний АИС с 04.12.2020 по15.12.2020 (т. 7 л.д. 158-159);

- копией приказа и.о. начальника Департамента ФИО1 от 11.12.2020 №281-од «О создании комиссии по приемке документации по этапу 2 Государственного контракта от 22 сентября 2020 года № 325», которым утвержден состав вышеуказанной комиссии, председателем назначен ФИО1 (т. 7 л.д. 160-161);

- копией письма начальника Департамента ФИО1 от 21.11.2022 №06-06/4222 прокурору Чукотского автономного округа, согласно которому для приема работ по государственному контракту от 22.09.2020 № 325, заключенному между Департаментом и ООО «Большая Тройка», эксперты, специалисты либо иные лица не привлекались, прием работ по данному государственном контракту осуществлялся сотрудниками Департамента на основании приказов от 25.11.2020 N 261-од, от 11.12.2020 N 281-од, экспертиза предоставленных ООО «Большая Тройка» результатов работ проводилась сотрудниками Департамента без привлечения сторонних экспертов и специалистов (т.1 л.д. 192-193);

-копией письма начальника Департамента ФИО1 от 30.11.2022 N 06-06/4378 прокурору Чукотского автономного округа, согласно которому дефектные акты при приеме-сдаче работ в соответствии с п. 6.6 государственного контракта от 22.09.2020 N325, заключенного между Департаментом и ООО «Большая Тройка» на выполнение работ по актуализации территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа с разработкой автоматизированной информационной системой «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа» не составлялись и в адрес ООО «Большая Тройка» не направлялись, лица, непосредственно участвующие в контроле за ходом выполнения работ в соответствии с п. 4.2.6. государственного контракта от 22.09.2022 N 325 не определялись (т.1 л.д. 198);

- копией государственного контракта от 22.09.2020 N325, заключенного между Департаментом (заказчик) в лице и.о. начальника ФИО1 и ООО «Большая Тройка» (далее - Общество, подрядчик) в лице генерального директора ФИО2 А,В., в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого подрядчик обязуется выполнить работы по актуализации территориальной схемы области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа с разработкой автоматизированной информационной системы (далее - АИС) Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа» (далее - работы), в порядке и в сроки, предусмотренные контрактом и техническим заданием (приложение N° 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Наименование, объем, характеристики, сроки выполнения, а также требования к работам указываются в контракте и техническом задании к нему. Цена контракта установлена в соответствии с результатами открытого конкурса в электронной форме для субъектов малого предпринимательства и составляет 4 550 000 рублей 00 копеек (пункт 2.1 контракта), источник финансирования - средства окружного бюджета (пункт 1.4 технического задания к контракту). Согласно пункту 5.1 контракта срок выполнения работ определен с даты заключения контракта по 15.12.2020. Работы должны быть выполнены в два этапа, содержание и сроки выполнения которых установлены в пункте 5.1 технического задания к контракту, а именно: этап 1 «Актуализация Территориальной схемы в области обращения с отходами на территории Чукотского автономного округа, включая ее электронную модель»: результат выполненной работы, подлежащий приемке заказчиком, - проект территориальной схемы в области обращения с отходами на территории Чукотского автономного округа в электронной и бумажной версии АИС «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами на территории Чукотского автономного округа» передается в виде функционирующего программного комплекса, расположенного на вычислительных ресурсах заказчика, с приложением комплекта документации: руководство пользователя; руководство по эксплуатации и администрированию; базы данных электронной модели, наполненные данными территориальной схемы, обращения с отходами Чукотского автономного округа, сроки начала и окончания выполнения этапа работ - с даты заключения контракта по 31.10.2020; этап 2 «Сопровождение общественных обсуждений территориальной схемы в области обращения с отходами на территории Чукотского автономного округа»: результат выполненной работы, подлежащий приемке заказчиком, - окончательный вариант территориальной схемы в области обращения с отходами та территории Чукотского автономного округа, окончательный вариант АИС «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами та территории Чукотского автономного округа», сроки начала и окончания выполнения этапа работ-с 01.11.2020 по 15.12.2020. В соответствии с пунктами 4.3.1-4.3.2 контракта подрядчик обязан выполнить работы в полном объеме и в точном соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), государственными стандартами, нормами и требованиями к качеству данных работ. Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.8, 4.2.10 контракта заказчик вправе: требовать от подрядчика надлежащего исполнения принятых им обязательств, а также своевременного устранения выявленных недостатков; привлекать экспертов, специалистов и иных лиц, обладающих необходимыми знаниями в области сертификации, стандартизации, безопасности, оценки качества и т.п. для участия в приеме выполненных работ; контролировать ход выполнения работ, соблюдение срока, проверять соответствие, выполненных работ требованиям контракта, технического задания; при обнаружении недостатков требовать их устранения; отказаться от оплаты выполненных работ ненадлежащего качества, а если такие работы оплачены, потребовать возврата денежных средств, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. В соответствии с пунктом 9 технического задания к контракту на подрядчика возложена обязанность выполнить работы по актуализации территориальной схемы в соответствии с Правилами разработки территориальных схем, иными требованиями действующего законодательства Российской Федерации, с подготовкой следующих разделов: введение; нахождение источников образования отходов; количество образующихся отходов; целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения, отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; оценка объема соответствующих капитальных вложений в строительство, реконструкцию, выведение из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами; сведения о зонах деятельности региональных операторов; электронная модель территориальной схемы. Результатом выполненных работ по корректировке территориальной семы обращения с отходами, в том числе коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа является представление подрядчиком государственному заказчику полной электронной и бумажной версии территориальной схемы обращения с отходами, подготовленной в соответствии с техническим заданием и требованиями действующего законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами сроки, предусмотренные техническим заданием (пункт 9.15 технического задания к контракту). Пунктами 6.1, 6.3, 6.5-6.7, 6.9-6.10 контракта определено, что приемка выполненных работ по контракту на соответствие их требованиям, установленным в контракте, осуществляется на основании акта сдачи-приемки выполненных работ. Одновременно с результатами выполненных работ подрядчик направляет заказчику на подписание акт сдачи-приемки выполненных работ, счет (счет-фактуру при наличии). Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения от подрядчика результатов выполненных работ по контракту и акта сдачи-приемки выполненных работ осуществляет проверку результата работ. В случае обнаружения недоработок при приеме-сдаче работ заказчик оформляет мотивированный отказ. Стороны составляют двухсторонний дефектный акт с указанием перечня необходимых доработок и сроков их исполнения, работы по которому производятся подрядчиком без дополнительной оплаты в пределах цены контракта. Подрядчик, получивший мотивированный отказ от приемки результата выполненных работ, обязан в срок не более 10 (десяти) рабочих дней устранить выявленные недостатки и повторно направить результат работ для приемки. В случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность использования результата работ для указанной в контракте цели и не могут быть устранены подрядчиком, заказчик вправе отказаться от приемки результата работ. Для проверки представленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза выполненных подрядчиком работ по контракту может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Согласно пунктам 3.1-3.2 контракта расчет между заказчиком и подрядчиком по контракту за выполненные работы производится в полном объеме по факту выполнения работ. Оплата осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ на основании счета (счета-фактуры при наличии) (т. 7 л.д. 140-157);

- копией акта от 28.10.2020 сдачи-приемки документации по этапу 1 по государственному контракту № 325 от 22.09.2020, подписанного генеральным директором ООО «Большая Тройка» Свидетель №11 и и.о. начальника Департамента ФИО1, согласно которому Департамент принял у ООО «Большая Тройка» проект территориальной схемы обращения с отходами Чукотского автономного округа с приложениями; руководство пользователя с правами разработчика; руководство пользователя с правами просмотра информации; руководство по эксплуатации и администрированию; электронный носитель с базой данных АИС «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами Чукотского автономного округа» (т.2 л.д. 9);

- копией акта от 14.12.2020 сдачи-приемки документации по этапу 2 по государственному контракту № 325 от 22.09.2020, подписанного генеральным директором ООО «Большая Тройка» Свидетель №11 и и.о. начальника Департамента ФИО1, согласно которому Департамент принял, а ООО «Большая Тройка» сдало следующие документы: территориальную схему обращения с отходами Чукотского автономного округа с приложениями; программу и методику предварительных испытаний; программу и методику приемочных испытаний; электронный носитель с базой данных АИС ЭМ ТСОО Чукотского автономного округа, наполненный данными ТСОО и: вышеперечисленными документами; ведомость подготовки пользователей, сопроводительное письмо исх. 565 от 10.12.2020; акт сдачи-приемки выполненных работ; счет; счет-фактура (т. 2 л.д. 10);

-копией акта сдачи-приемки выполненных работ от 14.12.2020, подписанного генеральным директором ООО «Большая Тройка» Свидетель №11 и и.о. начальника Департамента ФИО1, согласно которому ООО «Большая Тройка» сдало, а Департамент принял без каких-либо претензий работу до актуализации территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа с разработкой АИС «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа», при этом стоимость данных работ составила 4 550 тыс. рублей (т.2 л.д.11);

-копией счет-фактуры № 61 от 10.12.2020, согласно которой ООО «Большая Тройка» для Департамента выполнило работы по актуализации территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа с разработкой АИС «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа», стоимость которых составила 4 550 тыс. рублей (т.2 л.д. 12);

- копией счета на оплату № 101 от 10.12.2020, согласно которой ООО «Большая Тройка» для Департамента в рамках государственного контракта №325 от 22.09.2020 выполнило работы по актуализации территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа с разработкой АИС «Электронная модель Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа», стоимость которых составила 4 550 тыс. рублей. На указанном документе ФИО1 сделана рукописная запись «Бух к оплате» и поставлена подпись (т. 2 л.д. 13); 

-копией платежного поручения от 18.12.2020 №272581, в соответствии с которым 18.12.2020 Департаментом из бюджета Чукотского автономного округа на расчетный счет ООО «Большая Тройка» №40702810138090006297, открытый в ПАО Сбербанк г. Москва, за выполнение работ по государственному контракту от 22.09.2020 № 325 перечислены денежные средства в сумме 4 550 000 рублей (т. 2 л.д. 14);

-копией акта обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 04.03.2022 с фототаблицей, согласно которому в помещении Департамента по адресу: 

<

адрес>, среди прочего, изъято личное дело начальника Департамента ФИО1 (т. 5 л.д. 118-126);

-копией протеста и.о. прокурора Чукотского автономного округа от 24.03.2020 № 7-6/1440/2020 на отдельные положения приказа Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 24.01.2020 №13-од «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, внесенного и.о. председателя Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа ФИО1, согласно которому правовые нормы вышеуказанного приказа не соответствуют федеральному законодательству, в том числе в части того, что нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Чукотского автономного округа для объектов общественного назначения и в отношении объектов жилищного фонда определены без проведения необходимых замеров, предусмотренных Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269; в нарушение п. 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утвержденных установлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2019 № 1130, п. 16 Правил формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к его содержанию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, ч. 5 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не указаны сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, о технических характеристиках мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, а также об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов; в нарушение п. 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2019 № 1130, и ч. 3 ст. 13.3, ч. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» внесены сведения об объектах размещения отходов, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов либо в Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации; в нарушение п. 12 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2019 № 1130 и ч. 3 ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не содержится графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, а также графическое отображение движения отходов, направляемых в другие субъекты Российской Федерации, от источников образования отходов либо от объектов обработки отходов; в нарушение п. 12 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2019 № 1130 и ч.ч. 6, 7 ст. 12, ч. 3 ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» внесены сведения о планируемом строительстве и вводе в эксплуатацию площадок временного накопления отходов, которые не относятся к числу объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов в понимании ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а также не приведены сведения о проектных мощностях и планируемых технологических решениях, включая технические характеристики данного оборудования, о перечне видов отходов, согласно федеральному классификатору отходов, которые подлежат обезвреживанию с помощью указанных установок, о возможности их использования без обработки твердых коммунальных отходов, полигона для захоронения твердых коммунальных отходов либо объектов хранения твердых коммунальных отходов; не указаны обоснования использования строительных материалов, технологий, оборудования для запланированного строительства объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, а также специализированного автотранспортного парка, что противоречит п. 14 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2019 № 1130 и ч.3 ст.13.3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (т.2 л.д. 235-244);

-копией письма и.о. председателя Комитета природных ресурсов и экологий Чукотского автономного округа ФИО1 от 17.04.2020 № 01-05/1217 прокурору Чукотского автономного округа, согласно которому протест и.о. прокурора Чукотского автономного округа от 24.03.2020 № 7-6/1440/2020 рассмотрен в Комитете природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа с участием представителя прокуратуры округа 03.04.2020, и по результатам принято решение о приведении отдельных положений приказа Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 24.01.2020 № 13-од в соответствие с требованиями федерального законодательства. Кроме того, в названном письме, среди прочего, перечислены нарушения, содержащиеся в вышеуказанном протесте и.о. прокурора Чукотского автономного округа, что подтверждает осведомленность о них ФИО1 (т. 2 л.д. 245-250);

-копиями писем и.о. председателя Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа ФИО1 от 22.05.2020 № 01/04-06/1519, от 28.07.2020 № 06-06/742, от 13.11.2020 № 06-06/1831, от 18.11.2020 № 06-06/1887 прокурору Чукотского автономного округа, согласно которым ФИО1 дополнительно сообщается о принятых и принимаемых Комитетом природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа мерах для устранения нарушений федерального законодательства, указанных в протесте и.о. прокурора Чукотского автономного округа от 24.03.2020 № 7-6/1440/2020 (т. 3 л.д. 2-3,5,7, 8);

-копией представления прокурора Чукотского автономного округа от 29.06.2020 № 7-8/3382/2020 об устранении нарушений законов в области обращения с отходами на имя председателя Правительства Чукотского автономного округа, в котором содержатся сведения об имеющихся нарушениях норм федерального законодательства в Территориальной схеме в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа, утвержденной приказом Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 24.01.2020 № 13-од. Так, в ней, в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от. 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2019 №1130, не указаны наименования источников образования отходов, не отражены данные о планируемом строительстве, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе обоснования использования строительных материалов, технологий, оборудования для запланированного строительства объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, а также специализированного автотранспортного парка. Не содержит схема графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, а также такое движение отходов, направляемых в другие субъекты Российской Федерации. В нарушение федерального законодательства схема дополнена объектами размещения отходов, сведения о которых не внесены в государственный реестр объектов размещения отходов либо в Перечень объектов размещения отходов, формируемый на основании ч. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ (т. 3 л.д. 13-18, т. 13 л.д. 50-52);

-копией письма и.о. начальника Департамента ФИО1 на имя прокурора Чукотского автономного округа от 06.07.2020 № 06-06/421, согласно которому представление от 29.06.2020 № 7-8/3382/2020 будет рассмотрено 08.07.2020 в Департаменте по адресу: 

<

...> (т.3 л.д. 19);

-копией административного искового заявления прокурора Чукотского автономного округа от 29.12.2020 № 8-31д-2020 о признании приказа Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 24.01.2020 № 13-од «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» не соответствующим нормативно правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим со дня вступления решения суда в законную силу, в котором перечислены нарушения федерального законодательства, аналогичные тем, что были указаны в протесте и.о. прокурора Чукотского автономного округа от 24.03.2020 № 7-6/1440/2020, внесенном и.о. председателя Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа ФИО1 (т. 3 л.д. 35-46);

-копией решения суда Чукотского автономного округа от 18.02.2021 по делу № 3а-4/2021, согласно которому административное исковое заявление прокурора Чукотского автономного округа к Департаменту удовлетворено, приказ Комитета природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 24.01.2020 №13-од «Об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу (т. 3 л.д. 47-51);

- копией сопроводительного письма и.о. начальника Департамента ФИО1 от 20.11.2020 № 06-06/1925 прокурору Чукотского автономного округа, которым для изучения и обсуждения направлен проект территориальной схемы обращения с отходами на территории Чукотского автономного округа, разработанный ООО «Большая Тройка» (т. 3 л.д. 34);

-копией информационного письма прокурора Чукотского автономного округа от 21.12.2020 № 77/6906/2020 начальнику Департамента ФИО1, согласно которому в прокуратуре округа изучен проект территориальной схемы обращения с отходами на территории Чукотского автономного округа. По результатам установлено, что он содержит как положения, противоречащие требованиям Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2019 № 1130, так и не отражает полной и достаточной информации по соответствующим разделам территориальной схемы, в связи с чем до их устранения проект территориальной схемы согласованию не подлежит. При этом, среди прочего, указаны следующие нарушения: расчет массы образования отходов, а также используемые при разработке территориальной схемы нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Чукотского автономного округа для объектов общественного назначения и в отношении объектов жилищного фонда (таблицы 15 и 16) определены без проведения необходимых замеров; в приложении А6 к территориальной схеме не содержатся полные введения о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, исчерпывающие данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Приложением А6 в реестр контейнерных площадок включено 398 необустроенных площадок с грунтовым покрытием; пункт 5.3.4 раздела 5 территориальной схемы, приложение А10.1 «Объекты размещения ТКО, предлагаемые к использованию до 2023 года» содержат сведения об объектах размещения отходов, не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов либо в Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации; - раздел 8 территориальной схемы не содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр, объектов размещения отходов, сведения о которых содержатся в приложениях № А10, А11. Также раздел 8 не содержит графическое отображение движения отходов, направляемых в другие субъекты Российской Федерации, от источников образования отходов либо от объектов обработки отходов; - в таблицу 43 раздела 9 территориальной схемы «Перечень мероприятий, предлагаемых территориальной схемой» внесены сведения о 35 несанкционированных свалках с указанием мероприятия «Модернизация объекта - приведение объекта размещения в соответствие с требованиями природоохранного законодательства», в разделе 9 территориальной схемы не приведены сведения о проектных мощностях и планируемых технологических решениях по предполагаемому строительству, реконструкции, выводу из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, сроках проведения данных работ, о планируемом местоположений вновь вводимых объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; - в разделе 10 территориальной схемы не указаны обоснования использования строительных материалов, технологий, оборудования для запланированного строительства объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, а также специализированного автотранспортного парка (т. 3 л.д. 25-33);

-копией письма начальника Департамента ФИО1 от 19.01.2021 № 06-06/114 прокурору Чукотского автономного округа, согласно которому прокуратура округа информируется о проведении повторного общественного обсуждения проекта территориальной схемы обращения с отходами на территории Чукотского автономного округа, разработанного ООО «Большая Тройка», а также о размещении названного документа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Чукотского автономного округа на странице Департамента (т. 3 л.д. 78);

-копией информационного письма прокурора Чукотского автономного округа от 02.02.2021 № 7-7/643/2021 начальнику Департамента ФИО1, согласно которому в прокуратуре округа повторно изучен проект территориальной схемы обращения с отходами на территории Чукотского автономного округа. По результатам установлено, что он содержит как положения, противоречащие требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2019 №1130, так и не отражает полной и достаточной информации по соответствующим разделам территориальной схемы, в связи с чем до их устранения проект территориальной схемы согласованию не подлежит. При этом, среди прочего, указаны следующие нарушения: расчет массы образования отходов, а также используемые при разработке территориальной схемы нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Чукотского автономного округа для объектов общественного назначения и в отношении объектов жилищного фонда (таблицы 15 и 16) определены без проведения необходимых замеров; в приложении А6 к территориальной схеме не содержатся полные сведения о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, исчерпывающие данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Приложением А6 в реестр контейнерных площадок включено 398 необустроенных площадок с грунтовым покрытием; - пункт 5.3.4 раздела 5 территориальной схемы, приложение А 10.1 «Объекты размещения ТКО, предлагаемые к использованию до 2023 года» содержат сведения об объектах размещения отходов, не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов либо в Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации; раздел 8 территориальной схемы не содержит графическое отображение движения отходов от источников, образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, сведения о которых содержатся в приложениях № А10, А11. Также раздел 8 не содержит графическое отображение движения отходов, направляемых в другие субъекты Российской Федерации, от источников образования отходов либо от объектов обработки отходов; в таблицу 43 раздела 9 территориальной схемы «Перечень мероприятий, предлагаемых территориальной схемой» внесены сведения о 35 несанкционированных свалках с указанием мероприятия «Модернизация объекта- приведение объекта размещения в соответствие с требованиями природоохранного законодательства», в разделе 9 территориальной схемы не приведены сведения о проектных мощностях и планируемых технологических решениях по предполагаемому строительству, реконструкции, выводу из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, сроках проведения данных работ, о планируемом местоположении вновь вводимых объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов; - в разделе 10 территориальной схемы не указаны обоснования использования строительных материалов, технологий, оборудования для запланированного строительства объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, а также специализированного автотранспортного парка (т. 3 л.д. 70-77);

-копией административного искового заявления прокурора Чукотского автономного округа от 23.12.2020 №8-30д-2020 о признании приказа Департамента от 29.07.2020 № 119-од «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чукотского автономного округа» не соответствующим нормативно правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим со дня вступления решения суда в законную силу, в котором перечислены нарушения федерального законодательства, связанные с определением и утверждением нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения и в отношений объектов жилищного фонда без проведения необходимых замеров, предусмотренных Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, на что было указано ФИО1 в протесте и.о. прокурора Чукотского автономного округа от 24.03.2020 №7-6/1440/2020 и в информационных письмах прокурора Чукотского автономного округа от 21.12.2020 №77/6906/2020 и от 02.02.2021 №7-7/643/2021(т. 3 л.д. 52-57);

-копией решения суда Чукотского автономного округа от 24.02.2021 по делу №3а-3/2021, согласно которому административное исковое заявление прокурора Чукотского автономного округа к Департаменту удовлетворено, приказ Департамента от 29.07.2020 № 119-од «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Чукотского автономного округа» признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу (т. 12 л.д. 42-47);

-копией административного искового заявления прокурора Чукотского автономного округа от 28.01.2021 №8-2д-2021 о признании бездействия Департамента, выразившегося в непринятии мер по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Анадырского, Билибинского, Чукотского районов, городского округа Певек, городского округа Эгвекинот, Провиденского городского округа, незаконным, и возложении на Департамент обязанности устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления, в котором перечислены нарушения федерального законодательства при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения и в отношении объектов жилищного фонда без проведения необходимых замеров, предусмотренных Правилами определения нормативов накопления, твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269, текущие за собой нарушение прав и законных интересов граждан и организаций - потребителей коммунальных услуг на получение услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по экономически обоснованной цене. Также длительное бездействие Департамента в отсутствие законных оснований повлекло невозможность исполнения региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами обязанностей по соглашениям об организации деятельности в данной сфере правоотношений, заключенным с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (т. 3 л.д. 79-85);

-копией решения Анадырского городского суда от 26.03.2021 по делу № 2а-140/2021, согласно которому административное исковое заявление прокурора Чукотского автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту удовлетворено в полном объеме, бездействие Департамента и его предшественников, выразившееся в непроведении на территории Чукотского автономного округа замеров отходов и установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством об отходах производства потребления признано незаконным. На Департамент возложена обязанность устранить нарушения законодательства об отходах производства и потребления в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем проведения на территории Чукотского автономного округа замеров отходов и установления нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Чукотском автономном округе (т. 12 л.д. 30-32);

- копией административного искового заявления и.о. прокурора Чукотского автономного округа от 10.08.2022 № 8/443-2022/Исорг487-22 о признании незаконным бездействия Департамента по разработке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, отвечающей требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», по разработке и утверждению территориальной схемы в области обращения с отходами, отвечающей требованиям Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также возложении на Департамент обязанностей разработать и предоставить в Правительство Чукотского автономного округа региональную программу в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, отвечающую требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», разработать и утвердить территориальную схему в области обращения с отходами, отвечающую требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в котором перечислены нарушения федерального законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, влекущие за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также препятствие реализации природоохранных мероприятий с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных, других условий Чукотского автономного, округа (т. 3 л.д. 92-101); 

-копией решения Анадырского городского суда от 18.10.2022 по делу № 2а-318/2022, согласно которому административное исковое заявление прокурора Чукотского автономного округа в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия удовлетворено в полном объеме, бездействие Департамента по разработке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, отвечающей требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», признано незаконным, на Департамент возложена обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать предоставить на утверждение в Правительство Чукотского автономного округа региональную программу в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, отвечающую требованиям Федерального закона с 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», признано незаконным бездействие Департамента и его предшественников по разработке и утверждению территориальной схемы в области обращения с отходами, отвечающей требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на Департамент возложена обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить территориальную схему в области обращения с отходами, отвечающей требованиям Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (т.12 л.д. 33-39);

-копией решения суда Чукотского автономного округа от 04.10.2021 по делу № За-10/2021, согласно которому административное исковое заявление прокурора Чукотского автономного округа к Департаменту удовлетворено частично, пункты 1, 2 приказа Департамента от 10.02.2021 № 32-од «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Чукотского автономного округа» признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу в связи с тем, что территориальная схема не отвечает предъявленным к ней требованиям закона, допускает неоднозначное толкование содержания ее разделов и носит неопределенный характер, при этом ее реализация может отрицательно сказаться на экологической ситуации в Чукотском автономном округе, привести к дестабилизации ситуации в сфере обращения с отходами, в том числе по их сбору, транспортировке, обработке, утилизации и размещению, ненадлежащему выполнению программных мероприятий подпрограммы «Реализация комплекса мероприятий по обращению с отходами» Государственной программы «Охрана окружающей среды и обеспечение рационального природопользования в Чукотском автономном округе», в том числе, в части выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации, захоронения, и хранения отходов, объектов обезвреживания отходов, на строительство и оснащение таких объектов, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств (т. 12 л.д. 48-59);

-копией апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 01.06.2022, согласно которому решение суда Чукотского автономного округа от 04.10.2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа - без удовлетворения (т. 12 л.д. 67-74);

- копией кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28.09.2022, согласно которому решение суда Чукотского автономного округа от 04.10.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 01.06.2022 оставлены без изменения, а кассационная жалоба Департамента - без удовлетворения (т. 12 л.д. 60-66);

- копией отчета о результатах контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, направленных в 2020-2022 годах на реализацию подпрограммы «Реализация комплекса мероприятий по обращению с отходами» Государственной программы «Охрана окружающей среды и обеспечение рационального природопользования в Чукотском автономном округе», утвержденного протоколом Коллегии Счетной палаты Чукотского автономного округа от 27.11.2023 №27, согласно которому бюджетные средства в сумме 4 550,0 тыс. рублей, предоставленные из бюджета Чукотского автономного округа и израсходованные в 2020 году на оплату выполненных работ в рамках Государственного контракта от 22.09.2020 № 325, заключенного Департаментом и ООО «Большая Тройка», по актуализации Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, использованы названным Департаментом с нарушением принципа эффективности, установленным ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (т. 12 л.д. 77-115);

- копией акта по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования бюджетных средств, направленных в 2020-2022 годах на реализацию подпрограммы «Реализация комплекса мероприятий по обращению с отходами» Государственной программы, «Охрана окружающей среды и обеспечение рационального природопользования в Чукотском автономном округе» от 17.11.2023 с приложением, согласно которому бюджетные средства в сумме 4 550,0 тыс. рублей, предоставленные из бюджета Чукотского автономного округа и израсходованные в 2020 году на оплату выполненных работ в рамках Государственного контракта от 22.09.2020 № 325, заключенного Департаментом и ООО «Большая Тройка», по актуализации территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, использованы названным Департаментом с нарушением принципа эффективности (ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации) (т. 12 л.д. 117-191);

-копией Правил внутреннего трудового распорядка Департамента, утвержденных приказом и.о. начальника Департамента от 01.06.2020 № 13-од, согласно п. 22 которых время начала и окончания рабочего дня работников Департамента в понедельник-четверг устанавливается: мужчинам — с 9 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин.; женщинам - с 9 час. 00 мин. до 1.8 час. 00 мин.; перерыв для отдыха и питания в период с 12 час. 45 мин. до 14 час. 30 мин.; всеобщий режим служебного времени в пятницу — с 9 час. 00 мин. до 17 час. 45 мин. (т. 7 л.д. 184-185,189-193);

-копиями табелей учета использования рабочего времени за период с 01.12.2020 по 31.03.2021, согласно которым в вышеуказанный период, в том числе 14.12.2020 и 10.02.2021, ФИО1 находился при исполнении должностных обязанностей (т. 6 л.д. 65-69);

-копией диплома о высшем образовании серии К № 49947, выданного ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» ФИО1, согласно которому последнему решением Государственной аттестационной комиссии от 18.06.2023 присуждена квалификация «Экономист» по специальности «Финансы и кредит» (т. 6 л.д. 32-35);

- письмом Федерального автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Всероссийский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства» от 19.10.2023 № 280/01, согласно которому ФИО1 в период с 24 по 25 ноября 2017 года прошел очное обучение в ФАУ ДПО ВИПКЛХ на семинаре «Актуальные вопросы в учете, отчетности и налогообложении казенных, бюджетных й автономных учреждений в 2017 г. Практика государственного регулирования и контроля в сфере закупок», по итогам обучения ФИО1 выдан сертификат (т. 6 л.д. 71);

-копией сертификата, выданного Федеральным автономным учреждением дополнительного профессионального образования «Всероссийский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства» ФИО1, согласно которому последний в период с 24 ноября по 25 ноября 2017 года прошел обучение на семинаре «Актуальные вопросы в учете, отчетности и налогообложении казенных, бюджетных и автономных учреждений в 2017 г. Практика государственного регулирования и контроля в сфере закупок» (т. 6 л.д. 73);

- копией программы очно-заочного семинара «Актуальные вопросы в учете, отчетности и налогообложении казенных, бюджетных и автономных учреждений в 2017 г. Практика государственного регулирования и контроля в сфере закупок», организованного 24-25 ноября 2017 года Федеральным автономным учреждением дополнительного профессионального образования «Всероссийский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства», согласно которой, среди прочих вопросов, обсуждался вопрос по теме: «Внутренний контроль при закупках: проверка проекта контракта (договора) в бухгалтерии. Контроль па этапе приемки и оплаты» (т.6 л.д. 72);

- письмом Публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» от 21.06.2023 № Исх-4503/23, согласно которому в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится, в том числе разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования (п. 2 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ). В соответствии с требованиями п.п. «м» п. 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130, территориальная схема включает в качестве одного из разделов электронную модель. Паспортом федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» установлен показатель 2.3 «Доля разработанных электронных моделей». Отсутствие в субъекте Российской Федерации утвержденной территориальной схемы и ее электронной модели ведет к недостижению значения показателя «Количество разработанных электронных моделей», установленного в паспорте федерального проекта. Согласно соглашению о реализации регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» на территории Чукотского автономного округа, заключенного между Минприроды России, осуществляющим функцию руководителя федерального проекта, и Департаментом, осуществляющим функцию руководителя проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», для субъекта Российской Федерации с 2020 года установлен показатель федерального проекта «Количество разработанных электронных моделей» в количестве одна штука (т. 6 л.д. 85-86);

-письмом ППК по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» от 18.08.2023 № Исх-6082/23, согласно которому в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами относится к полномочиям субъектов Российской Федерации, согласно п. 5 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ проект территориальной схемы направляется на рассмотрение в федеральные органы исполнительной власти, российскому экологическому оператору и на общественное обсуждение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в рамках текущей деятельности ППК «Российский экологический оператор» проводит экспертизу и подготовку рекомендаций по корректировке проектов территориальных схем, поступающих в рамках общественных обсуждений. Территориальная схема обращения с отходами Чукотского автономного округа, утвержденная приказом Департамента от 10.02.2021 № 32-од, до ее утверждения на рассмотрение в ППК «Российский экологический оператор» не поступала, в связи с чем анализ (экспертиза) соответствующего проекта не проводился (т. 6 л.д. 90-91);

-письмом и.о. руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Чукотского автономного округа от 02.11.2023 № 01-21/5135, согласно которому в период с 16.12.2020 временно исполняющий обязанности начальника Департамента ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности один раз - 02.11.2023 (т. 7 л.д. 201).

Доказательства, на которые ссылается подсудимый и его защитник Флерова Е.В.: копия письма ППК «Российский экологический оператор» от 15.01.2021 № Исх-0067/21 с приложением, согласно которому ППК «РЭО» направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа сведения об анализе электронных моделей территориальных схем обращения с отходами за IV квартал 2020 г., в том числе в Чукотском автономном округе (том 8 л.д. 172-174), копия постановления о возбуждении уголовного дела от 10.04.2023 (т.6 л.д.177-179).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, представленные стороной обвинения, суд признает каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм уголовно-процессуального закона, достоверным и достаточным для вывода о том, что преступное деяние ФИО1 имело место.

Анализируя показания подсудимого, суд отмечает, что вина ФИО1, несмотря на ее полное непризнание подсудимым, в полном объеме подтверждается всей совокупностью приведенных доказательств со стороны обвинения, а позицию подсудимого суд расценивает, как желание избежать ответственности за содеянное.

Суд, оценив показания подсудимого, данные им во время судебного следствия, и доказательства, на которые ссылалась сторона защиты, приходит к выводу, что показания ФИО1 в суде не соответствуют установленным обстоятельствам уголовного дела, и его доводы о невиновности по предъявленному обвинению являются способом выработанной им защиты.

Показания свидетелей обвинения подтверждаются другими исследованными доказательствами, в том числе протоколами осмотров места происшествия, осмотров документов, и другими вышеизложенными доказательствами, полученными с соблюдением требований уголовно-процессуального закона, а потому суд признает их достоверными и кладет в основу обвинительного приговора.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний свидетелей обвинения ввиду их логичности, последовательности, взаимосвязанности, детальности воспроизведения событий, дополнения друг друга и соответствия их письменным материалам уголовного дела.

Показания свидетелей, а также письменные доказательства по делу, получены в соответствии с уголовно-процессуальным законом, не противоречивы и соответствуют другим исследованным в суде доказательствам. Приведенные показания свидетелей обвинения именно о таком развитии событий являются последовательными на протяжении всего предварительного следствия, согласуются между собой и дополняют друг друга.

По мнению суда, отдельные незначительные расхождения показаний свидетелей в деталях произошедшего обусловлены временем, прошедшим с момента события преступления, не являются критичными, поскольку принятие и оплата работ по контракту, подписание приказа Департамента от 10.02.2021 №32-од об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Чукотского автономного округа, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации, отсутствие организации и проведения претензионно-исковой работы по возврату денежных средств в размере 4500 000 руб., необоснованно уплаченных ООО «Большая Тройка» подтверждены показаниями свидетелей, другими доказательствами по делу, т.е. событие преступления, его время, место, мотив подтверждены.

Судом достоверно установлено, что ФИО1, зная, что ООО «Большая Тройка» работы по указанному государственному контракту надлежащим образом и в полном объеме не выполнены, а представленная подрядчиком территориальная схема не соответствует условиям технического задания к контракту, требованиям федерального законодательства об отходах производства и потребления, в связи с чем ее электронная модель считается неразработанной, подписал 14.12.2020 акты сдачи-приемки выполненных работ и документации по контракту. Указанные подписанные документы вместе со счетом на оплату и счетом-фактурой переданы для оплаты главному бухгалтеру Свидетель №13, не осведомленной о преступных действиях ФИО1, и на их основании 18.12.2020 из бюджета Чукотского автономного округа в пользу ООО «Большая Тройка» перечислены денежные средства в размере 4500 000 руб. В дальнейшем, 10.02.2021 ФИО1, будучи начальником Департамента, подписал приказ №32-од, которым утверждена вышеуказанная территориальная схема, несоответствующая законодательству и условиям государственного контракта. Вопреки интересам службы, в период с 18.12.2020 по 06.02.2023 ФИО1, используя свои полномочия по общему руководству Департаментом, не организовал и не поручил подчиненным сотрудникам проведение претензионно-исковой работы по возврату денежных средств в размере 4 500 000 руб., необоснованно уплаченных ООО «Большая Тройка».

Вышеуказанные преступные действия и бездействие ФИО1 повлекли за собой существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, которые выразились в причинении имущественного вреда бюджету Чукотского автономного округа на сумму необоснованно выплаченных на счет ООО «Большая Тройка» денежных средств в размере 4 550 000 рублей; дискредитации престижа и авторитета государственной гражданской службы и Департамента; невозможности определения и реализации органами публичной власти в период 2021-2022 государственных задач в области обращения с отходами, направленных на обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду, и нарушении гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности населения; ненадлежащем выполнении программных мероприятий подпрограммы «Реализация комплекса мероприятий по обращению с отходами» Государственной программы «Охрана окружающей среды и обеспечение рационального природопользования в Чукотском автономном округе», в том числе в части выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации, захоронения, и хранения отходов, объектов обезвреживания отходов, на строительство и оснащение таких объектов; препятствия в развитии и осуществлении на территории Чукотского автономного округа деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению образующихся в регионе отходов производства и потребления, а также организации деятельности региональных операторов и операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 285 УК РФ – злоупотребление лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации, своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Квалифицирующий признак указанного состава преступления как совершенное должностным лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации, нашел свое подтверждение.

В соответствии с пунктом 3 примечания статье 285 УК РФ под лицами, занимающими государственные должности субъектов Российской Федерации, в статьях настоящей главы и других статьях Уголовного кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые конституциями или уставами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

В силу Устава Чукотского автономного округа от 28.11.1997 № 26-ОЗ, принятого Думой Чукотского автономного округа 29.10.1997, и Закона Чукотского автономного округа от 08.06.2007 № 46-ОЗ «О Перечне государственных должностей Чукотского автономного округа» должность начальника Департамента является государственной должностью Чукотского автономного округа.

Исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, показаниями свидетелей подтверждено, что ФИО1, как должностное лицо, исполняя обязанности начальника Департамента, злоупотребил своими служебными полномочиями вопреки интересам службы, поскольку принятие и оплата работ по контракту, подписание приказа Департамента от 10.02.2021 №32-од об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Чукотского автономного округа, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации, хотя и были непосредственно связаны с осуществлением подсудимым, как должностным лицом, своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых ФИО1, как должностное лицо, был наделен соответствующими должностными полномочиями, кроме того, выполненная по контракту работа не могла быть принята и использована, то есть цели заключенного контракта не достигнуты, тогда как денежные средства, перечисленные из бюджета субъекта на счет подрядчика, израсходованы, при этом проведение претензионно-исковой работы по возврату денежных средств в размере 4500 000 руб., необоснованно уплаченных ООО «Большая Тройка», ФИО1 не организовано и подчиненным сотрудникам не поручено.

В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение и мотив иной личной заинтересованности ФИО1.

Учитывая исполнение ФИО1 в период с 01.06.2020 по 15.12.2020 обязанностей начальника Департамента, а с 16.12.2020 назначение его на должность начальника Департамента, его осведомленность о необходимости достижения на территории Чукотского автономного округа целевых показателей Федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» и их взаимосвязи с реализацией регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Чукотский автономный округ)», одним из установленных для субъекта результатов и показателей которого является разработка электронной модели территориальной схемы, принимая во внимание его осведомленность о наличии нарушений норм федерального законодательства в территориальной схеме в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа в связи с принесением прокуратурой Чукотского автономного округа в адрес Департамента протеста №7-6/1440/2020 на отдельные положения приказа Департамента от 24.03.2020 №13-од об утверждении территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чукотского автономного округа, представления прокурора Чукотского автономного округа от 29.06.2020 №7-8/3382/2020, принятием и оплатой в декабре 2020 работ по государственному контракту от 22.09.2020 №325, ненадлежащим образом и не в полном объеме выполненных ООО «Большая Тройка», подписанием приказа от 10.02.2021 №32-од ФИО1 стремился улучшить действительную результативность своей работы, создать имидж успешного, высокопрофессионального и компетентного работника, способного решать задачи, поставленные перед вверенным ему Департаментом, заслужить положительную оценку своей служебной деятельности со стороны вышестоящих руководителей, т.е. имело место стремление должностного лица извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленное таким побуждением, как карьеризм. Кроме того, незаконное бездействие в организации работ по возврату необоснованно уплаченных ООО «Большая Тройка» денежных средств в размере 4500 000 руб. позволяло ФИО1 избежать дисциплинарной ответственности за нарушение (невыполнение) задач по реализации на территории Чукотского АО национального проекта «Экология», достижению результатов и показателей Федерального проекта, обязательств, установленных Соглашением, заключенным с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Суд не входит в оценку довода защитника о прекращении в отношении должностных лиц ООО «Большая Тройка» уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, поскольку указанные обстоятельства не относятся к обстоятельствам, подлежащим доказыванию в настоящем уголовном деле.

Доводы защитника об отсутствии в действиях подсудимого состава преступления, по мнению суда, опровергаются приведенными выше добытыми при производстве предварительного расследования, исследованными в судебном заседании доказательствами и установленными обстоятельствами дела.

Доводы стороны защиты об отсутствии ущерба бюджету Чукотского автономного округа, о том, что из заключения Счетной палаты и ответа Счетной палаты на адвокатский запрос не следует, что действиями ФИО1 бюджету Чукотского автономного округа причинен ущерб на сумму бюджетной операции, выплаченной ООО «Большая Тройка», опровергаются установленными обстоятельствами дела и исследованными в судебном заседании доказательствами, подтверждающими перечисление в результате действий и бездействия ФИО1 из бюджета субъекта денежных средств в размере 4500 000 руб. на счет подрядчика ООО «Большая Тройка», ненадлежащим образом и не в полном объеме выполнившего условия госконтракта, которые в бюджет не возвращены.

Все остальные доводы стороны защиты в целом сводятся к невиновности подсудимого в совершении инкриминируемого преступления, опровергаются положенными в основу приговора приведенными доказательствами стороны обвинения, поэтому судом во внимание не принимаются.

Согласно имеющимся в материалах уголовного дела сведениям ГБУЗ «Чукотская окружная больница» ФИО1 на диспансерном учете у врача психиатра по г.Анадырь и врача-нарколога по г.Анадырь не состоит (т.9 л.д. 50).

Опираясь на материалы уголовного дела и поведение подсудимого в ходе судебного разбирательства, суд не усматривает оснований сомневаться в психическом здоровье ФИО1, который в судебном заседании вел себя адекватно, на вопросы отвечал по существу, активно защищал свои интересы, в связи с чем в отношении инкриминируемого ему деяния суд признает его вменяемым и способным нести уголовную ответственность за содеянное.

Как следует из положений ст. 60 УК РФ, при назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, в том числе, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

В качестве данных, характеризующих личность подсудимого, суд учитывает, что ФИО1 по месту проживания характеризуется удовлетворительно, ранее к уголовной и административной ответственности не привлекался, на профилактических учетах не состоит (т. 9 л.д.46, 48).

ФИО1 по месту работы характеризуется положительно, имеет благодарности, почетные грамоты федеральных и региональных органов государственной власти (т.13 л.д.105-114).

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимого ФИО1, в соответствии с п.«г» ч.1 ст.61 УК РФ суд признает наличие у него на иждивении малолетних детей, в соответствии с ч. 2 ст. 61 УК РФ - наличие благодарностей, почетных грамот.

В соответствии со ст. 63 УК РФ обстоятельства, отягчающие наказание подсудимому, судом не установлены.

Разрешая вопрос о наказании, которое может быть назначено подсудимому ФИО1, суд принимает во внимание положения ст. 6 УК РФ, согласно которой справедливость назначенного подсудимому наказания заключается в его соответствии характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

При учете характера и степени общественной опасности преступления суд исходит из того, что характер общественной опасности преступления зависит от установленных судом объектов посягательства, формы вины и отнесения преступного деяния к соответствующей категории преступлений, а степень общественной опасности преступления определяется степенью осуществления преступного намерения, способом совершения преступления, ролью подсудимого при совершении преступления.

Оценивая характер общественной опасности совершенного преступления, суд принимает во внимание, что подсудимый ФИО1, занимая должность начальника Департамента, относящуюся к государственным должностям субъекта Чукотского автономного округа, совершил умышленное преступление против интересов государственной власти, обеспечивающих их нормальное функционирование, что повлекло подрыв авторитета органов государственной власти, в результате чего у общества и граждан сформировалось недоверие и негативное отношение к органам власти, вызвало широкий общественный резонанс. В результате совершенного преступления причинен вред правам и законным интересам организаций, охраняемым законом интересам общества и государства.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление законом отнесено к категории тяжких преступлений, совершено с прямым умыслом, из иной личной заинтересованности, с использованием должностного положения, доведено до стадии оконченного.

Подсудимому ФИО1 41 год, на момент рассмотрения уголовного дела здоров, трудоустроен, в браке не состоит, имеет двух малолетних детей на иждивении, также у него на иждивении находится мать, характеризуется в целом удовлетворительно (т. 9 л.д.11,12, т. 6 л.д.165-167,171).

Согласно ч. 2 ст. 43 УК РФ наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.

Принимая во внимание вышеуказанное, учитывая с одной стороны обстоятельства совершения преступления, их направленность, характер, тяжесть и степень общественной опасности, и с другой стороны - личность подсудимого, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, его имущественное положение, дифференцируя и индивидуализируя ответственность подсудимого, исходя из доказанных и установленных обстоятельств, суд, основываясь на принципах законности и справедливости, приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае цели наказания могут быть достигнуты с назначением подсудимому наказания в виде лишения свободы, без реальной изоляции от общества с применением условного осуждения, установлением испытательного срока и возложением исполнения определенных обязанностей, предусмотренных ст.73 УК РФ, а также дополнительного наказания в виде запрета занимать государственные должности Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно-распорядительных и административно- хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления.

Суд не усматривает оснований для назначения подсудимому менее строгих наказаний в виде штрафа и обязательных работ, так как это в полной мере не повлечет достижение целей наказания – исправление осужденного.

Суд не находит исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением в момент и после совершения преступления, других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления, позволяющих определить наказание с учетом положений ст. 64 УК РФ.

С учетом обстоятельств совершения преступления и личности подсудимого оснований для изменения категории тяжести преступления на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ не имеется.

Оснований для замены подсудимому наказания в виде лишения свободы на принудительные работы с учетом положений ст. 53.1 УК РФ не имеется.

В силу ч. 6 ст. 246 УПК РФ прокурор предъявляет или поддерживает предъявленный по уголовному делу гражданский иск, если этого требует охрана прав граждан, общественных интересов, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

По настоящему уголовному делу прокурором Чукотского автономного округа, действующим в интересах Чукотского автономного округа, заявлен гражданский иск о взыскании с ФИО1 материального ущерба, причиненного преступлением в размере 4 550 000 руб.

В судебном заседании гражданский ответчик ФИО1 не признал исковые требования по иску прокурора Чукотского автономного округа о взыскании с него в счет возмещения вреда, причиненного преступлением, денежных средств в размере 4 550 000 руб.

Руководствуясь положениями ч.1 ст.1064, ст.1082 ГК РФ, поскольку на основании совокупности исследованных доказательств достоверно установлено, что противоправные действия и бездействие ФИО1 повлекли необоснованное расходование предоставленных Департаменту бюджетных средств по оплате контракта на общую сумму 4 550 000, чем Чукотскому автономному округу причинен ущерб на указанную сумму, суд приходит к выводу, что гражданский иск прокурора Чукотского автономного округа к ФИО1 о взыскании в пользу Чукотского автономного округа в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, денежных средств в размере 4 550 000 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 299 УПК РФ при постановлении приговора суд в совещательной комнате разрешает следующие вопросы: как поступить с имуществом, на которое наложен арест для обеспечения исполнения наказания в виде штрафа, для обеспечения гражданского иска или возможной конфискации.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2020 N 23 «О практике рассмотрения судами гражданского иска по уголовному делу» разъяснено, что если по уголовному делу на имущество обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за его действия, для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска был наложен арест, то в случае удовлетворения гражданского иска суд в приговоре указывает имущество, соразмерное удовлетворенным требованиям, арест на которое сохраняет свое действие до исполнения приговора в части гражданского иска.

В ходе предварительного расследования по настоящему уголовному делу на основании постановления Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 10.10.2023, в целях обеспечения гражданского иска, наложен арест на принадлежащее на праве собственности подсудимому имущество – объект незавершенного строительства с кадастровым номером 48:02:1042057:1181, площадью 134,6 кв.м расположенный по адресу: 

<

адрес>, район Грязинский, 

<

адрес>, автомобиль марки KIA K5 с идентификационным номером (VIN) 

<

***>

<

адрес>8 и государственным регистрационным знаком 

<

***>.

Руководствуясь ч. 1 ст. 115 УПК РФ, согласно которой мера процессуального принуждения в виде ареста на имущество, может применяться для обеспечения исполнения приговора и в части гражданского иска, принимая во внимание размер удовлетворенных исковых требований, в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, суд полагает необходимым сохранить до исполнения приговора в части гражданского иска арест на имущество, принадлежащее подсудимому: объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью 134,6 кв.м расположенный по адресу: 

<

адрес>, район Грязинский, 

<

адрес>, автомобиль марки KIA K5 с идентификационным номером (VIN) 

<

***>

<

адрес>8 и государственным регистрационным знаком 

<

***>, соразмерное удовлетворенным исковым требованиям в размере 4 550 000 рублей.

По настоящему уголовному делу в порядке ст. ст. 91, 92 УПК РФ подсудимый ФИО1 не задерживался, в отношении него избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Согласно п.5 ч.2 ст.131 и ч.2 ст.132 УПК РФ к процессуальным издержкам относятся суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению. Суд вправе взыскать с осужденного процессуальные издержки.

При расчете размера вознаграждения адвокату, участвовавшему в уголовном судопроизводстве в защиту интересов ФИО1, суд руководствуется подп.«г» п.22(1) и п.23 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 №1240.

Подсудимый ходатайства об отказе от защиты не заявлял, является трудоспособным, в судебном заседании не возражал против взыскания с него процессуальных издержек. Для освобождения его от уплаты судебных расходов суд не находит достаточных оснований, так как обстоятельств, указанных в ч.ч. 4, 5 ст.132 УПК РФ, не установлено. Яковлев активно пользовался помощью защитника при проведении следственных и процессуальных действий, в связи с чем, руководствуясь ч. 1 ст. 132 УПК РФ, суд считает необходимым взыскать процессуальные издержки с подсудимого.

Согласно постановлению следователя от 09.12.2023 на стадии предварительного расследования за 21 рабочий день и 7 выходных дней участия в уголовном деле адвокату Снегиреву Т.Л. выплачено 196 689 рублей.

В суде наряду с защитником по соглашению защиту подсудимого осуществлял адвокат Федоров А.А., который участвовал в рассмотрении дела 6 дней. В этой связи размер процессуальных издержек, выплаченных адвокату Федорову А.А., составил 38 124 рубля (6 рабочих дней х 2118 руб. х 3 (районный коэффициент + 100% северная надбавка)).

Таким образом, общая сумма процессуальных издержек для взыскания с подсудимого составляет 234 813 руб. (196 689 + 38 124).

Вопрос о вещественных доказательствах судом разрешается в порядке ст.ст. 81 и 82 УПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.307-309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 285 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) года с лишением права занимать государственные должности Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно - распорядительных и административно - хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления сроком на 2 года 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 73 УК РФ назначенное ФИО1 основное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 4 (четыре) года.

На основании ч.5 ст.73 УК РФ на осужденного ФИО1 возложить обязанности:

-в период испытательного срока не менять места жительства и работы в случае официального трудоустройства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного.

На основании ч. 4 ст. 47 Уголовного Кодекса Российской Федерации срок отбывания наказания в виде лишения права занимать государственные должности Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, выполнением организационно - распорядительных и административно - хозяйственных функций в государственных органах и органах местного самоуправления, исчислять с момента вступления приговора суда в законную силу.

Меру пресечения подписку о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Гражданский иск прокурора Чукотского автономного округа удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Чукотского автономного округа в счет возмещения вреда, причинённого преступлением, сумму в размере 4 550 000 рублей.

Арест, наложенный по постановлению Анадырского городского суда от 10.10.2023 на принадлежащее на праве собственности ФИО1 имущество – объект незавершенного строительства с кадастровым номером 48:02:1042057:1181, площадью 134,6 кв.м расположенный по адресу: 

<

адрес>, район Грязинский, 

<

адрес>, автомобиль марки KIA K5 с идентификационным номером (VIN) 

<

***>

<

адрес>8 и государственным регистрационным знаком 

<

***>, сохранить до исполнения приговора в части гражданского иска.

После вступления в законную силу приговора суда вещественные доказательства: проект территориальной схемы обращения с отходами с проектами приложений А1-А14, Б1-Б5, В1 ТСОО; руководство пользователя с правами просмотра информации АИС; территориальная схема обращения с отходами с проектами приложений А1-А14, Б1-Б5, В1 ТСОО; ведомость подготовки пользователей АИС ЭМ ТСОО; программа и методика предварительных испытаний АИС ЭМ ТСОО; программа и методика приёмочных испытаний АИС ЭМ ТСОО; сшивка с документами по государственному контракту: государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи неисключительных прав на программное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ, акт сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, акты сдачи - приемки документации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; флеш-карта с территориальной схемой и приложениями к ней в электронном виде; сопроводительные письма от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; акт приема-передачи неисключительных прав на программное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ, акт сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, акты сдачи - приемки документации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ и техническое задание к нему, руководство по эксплуатации и администрированию; руководство пользователя с правами просмотра информации АИС; руководство пользователя с правами разработчика; программа и методика приёмочных испытаний АИС ЭМ ТСОО; программа и методика предварительных испытаний; ведомость подготовки пользователей АИС ЭМ ТСОО; руководство по эксплуатации и администрированию; руководство пользователя с правами разработчика; приказы и.о. начальника Департамента природных ресурсов и экологии ФИО34 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од; от ДД.ММ.ГГГГ №-од; акт по приемке документации по этапу 2 по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №, сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №; информационные письма прокурора ФИО34 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; приказ Департамента природных ресурсов и экологии ФИО34 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од, личное дело начальника Департамента природных ресурсов и экологии ФИО34 

<

адрес> ФИО35, мобильный телефон «Honor», принадлежащий Свидетель №8- вернуть по принадлежности; оптические диски, содержащие файлы и экспериментальные образцы почерка и подписей, – хранить в материалах уголовного дела.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета процессуальные издержки по уголовному делу в размере 234 813 рубля.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам суда Чукотского автономного округа в течение 15 суток со дня постановления приговора через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа. 

В случае подачи апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручить осуществление своей защиты избранному ему защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника. Данное ходатайство осужденному необходимо отразить в своей апелляционной жалобе, возражениях либо в отдельном заявлении.

Судья 

Н.О. Бугаева