ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 33-10769/2025 председательствующий судья суда первой инстанции Мазалова М.И.

(2-241/2025) УИД 91RS0№-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года 

<

адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

ФИО2

судей

ФИО3,ФИО4

при секретаре

ФИО9

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация 

<

адрес> Республики Крым, о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии ФИО1; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с вредными условиями труда, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборант химанализа 2 разряда в ЦОТК по обслуживанию производства бромсолей в производстве бромсолей в химическом производстве на Сакском государственном химическом заводе, в том числе с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборант химанализа 2 разряда ЦОТК по обслуживанию производства бромсолей в производстве бромсолей в химическом производстве на Сакском государственном химическом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборант химанализа в производстве бромметила в производстве бромметила в химическом производстве на Сакском государственном химическом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборант химанализа в производстве бромметила в производстве бромметила в химическом производстве на Сакском государственном химическом заводе, и установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 51 года она обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, так как имеет специальный стаж по Списку № лет 00 месяцев 22 дня и общий страховой стаж 30 лет 02 месяца 02 дня, проработав на работе с вредными и тяжелыми условиями труда в химическом производстве на Сакском государственном химическом заводе в производстве минеральных солей и бромопроизводных, однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, так как, по мнению ответчика, у нее отсутствует специальный стаж работы по Списку №. В подсчет специального стажа не включены спорные периоды работы, так как не подтверждены характер и условия работы, отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на работах и производствах, предусмотренных Списком №. Также ДД.ММ.ГГГГ истец в возрасте 52 лет обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, так как имеет специальный стаж по Списку № лет 03 месяца 10 дней и общий страховой стаж 30 лет 02 месяца 02 дня, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по тем же основаниям. Истец считает решения ответчика незаконными, поскольку ею были предоставлены все необходимые документы, в том числе, уточняющая справка, трудовая книжка и личные карты. То обстоятельство, что она не имеет возможности предоставить иные справки, не может быть основанием для отказа в назначении ей пенсии на льготных условиях, поскольку она была принята на работу на полный рабочий день и заработная плата ей также начислялась за полный рабочий день, в связи с чем истец обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация 

<

адрес> Республики Крым.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 удовлетворен частично. Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № признаны незаконными в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в назначении досрочной пенсии по старости. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым возложена обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с вредными условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта химанализа 2 разряда ЦОТК по обслуживанию производства бромсолей на Сакском государственном химическом заводе, включая отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта химанализа 2 разряда ЦОТК по облуживанию производства бромсолей на Сакском государственном химическом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта химанализа 2 разряда СПЛ в производстве бромметила на Сакском государственном химическом заводе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта химанализа 2 разряда СПЛ в производстве бромметила на Сакском государственном химическом заводе, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, считает, что решение постановлено в нарушение норм материального права и в отсутствие доказательств, выводы суда противоречат материалам пенсионного и гражданского дел.

Доводы жалобы повторяют позицию пенсионного органа, изложенную в оспариваемом решении и в возражении на иск, и сводятся к тому, что право на досрочное назначение пенсии по Списку № зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, занятости в определенных условиях, выполнении работ определенным способом.

Автор жалобы обращает внимание на то, что занимаемые истцом в спорные периоды должности предусмотрены с дополнительными условиями, которые необходимо подтверждать документально в части характера выполняемой работы, тогда как в материалах дела данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данные о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, нормах выполнения рабочего времени, результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда отсутствуют, в материалах пенсионного дела отсутствуют документы об аттестации указанных рабочих мест. Полагает, что судом первой инстанции решение постановлено в нарушение нормы закона и в отсутствие доказательств.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

Истцом принесены возражения на апелляционную жалобу, в которых она просит решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми уведомлениями, от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражении на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 40-42).

В качестве подтверждения специального стажа истцом предоставлен ряд справок. В частности, справка ГУП РК «Сакский химический завод» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, о том, что ФИО1 работала полный рабочий день в течении полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта ЦОТК, лаборанта СПЛ в производстве бромметила, бромсолей. За исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в декретном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную Списком № разделом Х, подразделом №А030, позицией 1754в, утвержденным Постановлением КМ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17, 55).

Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ №.5-4/22, №.5-4/23, №.5-4/24, выданным Администрацией 

<

адрес> Республики Крым, в приказах по личному составу Сакского химического завода и Сакского государственного химического завода имеются сведения о том, что ФИО10 принята в ЦОТК лаборантом химанализа по обслуживанию производства бромсолей с ДД.ММ.ГГГГ с часовой тарифной ставкой 62 коп., с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 2 разряд, ФИО1 – лаборант СПЛ уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д. 24, 54). Предоставлены сведения о заработной плате с августа 1990 по декабрь 2001 гг. (л.д. 28-29, 56).

В личной карточке на имя ФИО16 (ФИО5) С.В. в таблице № «Назначения и перемещения» имеются записи: принята лаборантом ЦОТК, лаборантом химанализа ЦОТК, лаборантом химанализа СПЛ. В соответствующий раздел внесены сведения об отпусках, среди которых отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23, 59).

В соответствии с приказом Сакского химического завода от ДД.ММ.ГГГГ № из состава ЦОТК в самостоятельную структурную единицу выделена санитарно-производственная лаборатория (СПЛ) (л.д. 27, 58).

Арбитражным управляющим Сакского государственного химического завода выдана справка о том, что коренных изменений в условиях труда лаборанта химанализа ЦОТК в химическом производстве бромметила за период с 2000 по 2002 гг. не произошло (л.д. 26).

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, поскольку отсутствует требуемый стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № – 10 лет (л.д. 38-39).

Указано, что справки, выданные ГУП РК «Сакский химический завод», не могут быть приняты к производству, так как в основаниях выдачи, содержатся документы, которые фактически отсутствуют на предприятии, либо перечислены документы, которые не могут являться основанием для подтверждения занятости во вредных условиях труда (архивные справки о заработной плате, архивные справки из приказов по личному составу, копия формы Т-2). Вопрос о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости Сакского государственного химического завода рассматривается на основании справок о стаже и заработной плате, выданных архивным отделом администрации 

<

адрес> и материалам наблюдательного дела.

В льготный стаж по Списку № не подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта химического анализа центрального отдела технического контроля производства метила бромистого Сакского химического завода, поскольку документами не подтверждена занятость в производстве химической отрасли промышленности в течении полного рабочего дня, при этом указанный период учтен в страховой стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборант химического анализа санитарно-промышленной лаборатории ГУП РК «Сакский химический завод», поскольку документами не подтверждена занятость в производстве химической отрасли промышленности, должность лаборант химического анализа санитарно-промышленной лаборатории не относится к производству химической промышленности (акт камеральной проверки по материалам наблюдательного дела ГУП РК «Сакский химический завод» от ДД.ММ.ГГГГ), при этом указанные периоды учтены в страховой стаж.

По расчету пенсионного органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтвержден документами общий страховой стаж 29 лет 04 месяца 16 дней, в том числе стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № – 00 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 63-65).

Решением Отдела установлений пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № – 06 лет (л.д. 12-14, 61-62).

Указано, что согласно камеральной проверке наблюдательного дела ГУП РК «Сакский химический завод» основными направлениями деятельности являются производство: калия перманганата, перекиси водорода, кухонной соли, метила бромистого, отбеливателя, кирпича строительного к внутренних перегородкам, фосфатных удобрений и другой продукции неорганической химии, минеральных удобрений и азотных соединений.

В списках производств, рабочих мест, профессий, должностей Сакского химического завода, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение от 1994 и 2000 годов имеются сведения: Список № ЦОТК (центральный отдел технического контроля), производство калий бромистый, метил бромистый – должность лаборант химического анализа центрального отдела технического контроля производства метила бромистого. Должность лаборант химического анализа СПЛ (санитарно-промышленная лаборатория) на льготное пенсионное обеспечение не предусмотрена.

Справки, выданные ГУП РК «Сакский химический завод», не могут быть приняты к производству, так как в основаниях их выдачи содержатся документы, которые фактически отсутствуют на предприятии, либо перечислены документы, которые не могут являться основанием для подтверждения занятости во вредных условиях труда (архивные справки о заработной плате, архивные справки из приказов по личному составу, копия формы Т-2). Вопрос о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости Сакского государственного химического завода рассматривается на основании справок о стаже и заработной плате, выданных архивным отделом администрации 

<

адрес>, и материалам наблюдательного дела.

В льготный стаж по Списку № не подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта химического анализа центрального отдела технического контроля производства метила бромистого Сакского химического завода, поскольку документами не подтверждена непосредственная занятость в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в производстве химической отрасли промышленности в течении полного рабочего дня, при этом указанный период учтен в страховой стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборант химического анализа санитарно-промышленной лаборатории ГУП РК «Сакский химический завод», поскольку документами не подтверждена непосредственная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в производстве химической отрасли промышленности (актом камеральной проверки по материалам наблюдательного дела ГУП РК «Сакский химический завод» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должность лаборант химического анализа санитарно-промышленной лаборатории не относится к производству химической промышленности), при этом указанные периоды учтены в страховой стаж.

По расчету пенсионного органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтвержден документами общий страховой стаж 30 лет 02 месяца 02 дня, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № – 00 лет.

Трудовая книжка серии БТ-II №, заведенная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО16 (ФИО17., содержит сведения о спорных периодах работы (л.д. 18-22, 50-53).

После заключения брака ФИО10 присвоена фамилия ФИО16 (л.д. 47).

Согласно свидетельствам о рождении ФИО16 (ФИО18. является матерью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 48-49).

По запросу суда апелляционной инстанции Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым предоставлена копия акта камеральной проверки по материалам наблюдательного дела ГУП РК «Сакский химический завод» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в материалах наблюдательного дела имеются, в том числе, Устав Сакского химического завода 1996 года, Списки производств, рабочих мест, профессий, должностей Сакского химзавода, подтверждающие право на льготное пенсионное обеспечение 1994 и 2000 гг., копия приказа об утверждении Списков на льготное пенсионное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу, предметом и основными направлениями деятельности предприятия являются: производство калия перманганата, перекиси водорода, кухонной соли, метила бромистого, отбеливателя, кирпича строительного к внутренним перегородкам, производство строительных материалов из отходов химического производства.

В Списках производств, рабочих мест, профессий, должностей Сакского химзавода, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение от 1994 и 2000 гг. имеются следующие сведения: Список 2. ЦОТК (центральный отдел технического контроля): калий бромистый, метил бромистый – должность лаборант химанализа. В Списках производств, рабочих мест, профессий, должностей Сакского химзавода, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение от 1994 и 2000 гг. должность лаборант химанализа СПЛ (санитарно-промышленная лаборатория) не предусмотрена.

Указано, что согласно справке об остановке производства от ДД.ММ.ГГГГ № все производства Сакского государственного химического завода были остановлены с ДД.ММ.ГГГГ. Поименные списки и документы, подтверждающие занятость во вредных условиях труда полный рабочий день, а также сведения об отвлечениях от основного вида деятельности в наблюдательном деле отсутствуют. Согласно акту приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ, документы по личному составу Сакского государственного химического завода за период 1944-2005 гг. переданы в архивный отдел Сакского городского совета, табели учета рабочего времени на хранение в архивный отдел не поступали.

По запросу, направленному конкурсному управляющему ФИО13, о предоставлении надлежащим образом заверенных копий материалов аттестации рабочих мест в 1994 и 2000 гг. в части рабочих мест, аттестованных по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, по центральному отделу технического контроля Сакского химического завода и по санитарно-производственной лаборатории, ответ не поступил.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что невозможность для истца предоставить иные справки, подтверждающие ее специальный стаж, не может быть основанием для отказа в назначении ей пенсии на льготных условиях. Спорные периоды работы отражены в трудовой книжке истца, подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы, ввиду чего у пенсионного органа не имелось оснований для отказа в назначении истцу пенсии.

Судебная коллегия в целом соглашается с указанными выводами суда, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 26.01.1991);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список N 2 от 22.08.1956).

Согласно пункту 7 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г., правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку №2 от 26.01.1991, разделом X «Химическое производство» подраздел 2110А030 позиция 1754в предусмотрены работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке №1 (за исключением занятых выполнением графического анализа).

Позицией 1080А000-17541 раздела VIII «Химическое производство» Списка №1 от 26.01.1991, предусмотрены рабочие, руководители, специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах минеральных солей, брома и его соединений.

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники, в связи с сокращением объемов производства, работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Пунктом 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 235.

Таким образом, ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и N2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось, с учетом того, что до 1 января 1992 года деятельность предприятий носила стабильный характер, такая обязанность возникла у лиц, претендующих на досрочную пенсию за периоды работы, начиная с 1 января 1992 года. После 01 января 1992 года в специальный стаж подлежат зачету периоды работы с тяжелыми условиями труда при подтверждении соответствующих условий работы и занятости в течение полного рабочего дня.

Из вышеизложенных норм закона следует, что при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 1 и Списку N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ в должности и отрасли промышленности, предусмотренных указанными списками, по Списку N 1 и Списку N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, - выполнения лицом таких работ в соответствующих должностях и на соответствующих производствах при условии полной занятости.

Особый характер работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой истца, достоверность сведений, указанных в справке, не опровергнута материалами наблюдательного дела ГУП РК «Сакский химический завод», которыми не установлена неполная занятость истца, наличие отвлечений от выполнения работ с вредными условиями труда.

Кроме того, поскольку спорные периоды работы частично приходятся на момент действия на территории Республики Крым законодательства государства Украина, необходимо также дать оценку нормам Законов Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" и "О пенсионном обеспечении", согласно которым, в п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 №1788 указано, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на работах с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда, - по списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижения 50 лет и при стаже работы не меньше 20 лет, из них не меньше 10 лет на отмеченных работах. Работникам, которые имеют не меньше половины стажа работы с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 12 данного Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам.

Из сведений трудовой книжки и справок работодателя следует, что в течение всего периода работы истца в должности лаборанта химанализа она была занята на выполнении соответствующего вида работ, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, ее трудовая функция и характер работ не изменялись. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Также работодателем подтверждена полная занятость истца на соответствующих видах работ. Достоверность предоставленных работодателем сведений допустимыми и относимыми доказательствами не опровергнута.

При этом, в материалах наблюдательного дела организации, исследованного пенсионным органом в ходе проведенной камеральной проверки, имеются списки производств, рабочих мест, профессий и должностей от 1994 и 2000 гг., в которых поименована должность лаборанта химанализа при производстве калия бромистого и производных брома.

В свою очередь, то обстоятельство, что в Списках производств, рабочих мест, профессий, должностей Сакского химзавода, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение от 1994 и 2000 гг. должность лаборант химанализа СПЛ (Санитарно-промышленная лаборатория) не предусмотрена, также не может служить основанием к отказу во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы в указанной лаборатории, поскольку, как указано выше, данная лаборатория выделена из состава центрального отдела технического контроля, в отношении соответствующей должности в котором имеются сведения об аттестации рабочего места, тогда как доказательства изменения трудовой функции или условий труда после выделения указанного структурного подразделения в самостоятельную единицу пенсионным органом не предоставлены.

Тот факт, что поименные списки работников, занятых во вредных условиях труда полный рабочий день, отсутствуют в материалах наблюдательного дела, а табели учета рабочего времени за спорный период не сданы на архивное хранение, не может являться основанием для отказа истцу во включении данных периодов работы в ее специальный стаж, ввиду чего у пенсионного органа не имелось оснований для исключения указанных периодов работы из специального стажа истца, а решение суда в данной части является правильным.

Вместе с тем, включая в стаж истца спорные периоды работы, судом первой инстанции были оставлены без внимания сведения личной карточки об имевшем место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоде отпуска без сохранения заработной платы, также указанном и в акте камеральной проверки пенсионного органа, ввиду чего решение суда подлежит отмене в части включения указанного периода в специальный стаж истца.

По запросу суда первой инстанции пенсионным органом предоставлен предварительный расчет общего и специального стажа истца, из которого усматривается, что при включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ составит – 07 лет 11 месяцев 27 дней. Общий страховой стаж составит 30 лет 02 месяца 02 дня, ИПК – 69,289. Право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ ФИО1 наступило бы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 133-134).

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание необоснованность исключения из подсчета специального стажа истца периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что обращение истца с заявлением об установлении ей пенсии имело место после достижения истцом возраста 52 лет, по достижении которых женщинам требуется подтверждение наличия специального стажа продолжительностью не менее 6 лет, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о ее назначении - с ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего решение суда в данной части подлежит изменению.

Доводы апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признания незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении указанного периода в специальный стаж.

Это же решение суда изменить в части даты, с которой на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, указав такой датой ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

О.Р. Морозко

Судьи

И.А. П.Т. ФИО4