К делу 2а-587/2023

УИД №23RS0017-01-2023-000724-55

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 04 августа 2023 г. 

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Черной Д.Б.,

с участием пом. прокурора Даценко И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кавказского района к администрации сельского поселения им. М.Горького Кавказского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и о понуждении к устранению нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении,

у с т а н о в и л:

Согласно поданного административного искового заявления, прокурор Кавказского района указывает на то, что Прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении администрации сельского поселения им. М.Горького Кавказского района, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проведения проверки установлено, что на территории сельского поселения им. М.Горького деятельность по холодному водоснабжению населения осуществляет ООО «Водсервис», которому передана система холодного водоснабжения на основании договора аренды, принадлежащая администрации сельского поселения им. М. Горького. В истекшем 2022 году на территории сельского поселения им. М. Горького имелись многочисленные факты прорыва сетей центрального водоснабжения. Причинами прорывов сетей водоснабжения является большой уровень износа. Система водоснабжения нуждается в замене сетей. Уровень потерь воды составляет более 30%, в то время как на улучшение качества питьевой воды предусмотрены лишь единичные мероприятия по замене участков сетей, что является недостаточным. Администрацией сельского поселения не принималось мер к направлению в уполномоченный орган документов с заявками на участие в региональных программах, направленных на модернизацию систем жилищно-коммунального хозяйства. Инвестиционная программа для указанного предприятия не утверждена. Данные факты нарушают положения законодательства о водоснабжении, а также затрагивают права неопределенного круга лиц на надлежащее получение коммунальных услуг. В связи с чем, прокуратурой района 06.03.2023 г. главе сельского поселения им. М. Горького Кавказского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которое было рассмотрено и удовлетворено, однако, до настоящего момента инвестиционная программа не разработана, в департамент цен и тарифов Краснодарского края для согласования не направлена. Указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 39 КАС РФ, являются основанием для обращения прокурора района с административным исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц. 

Поэтому, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения им. М.Горького Кавказского района по принятию мер к разработке инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения, и возложить обязанность разработать инвестиционную программу в сфере холодного водоснабжения.

В судебном заседании участвующий по делу пом. прокурора Даценко И.П. поддержала административное исковое заявление прокурора и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения им. М.Горького Кавказского района в суд не явился, глава поселения ФИО1 согласно поступившего ходатайства (л.д.29) просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ, а также утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В силу ст. 40 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом: - результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; - плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; - схемы водоснабжения и водоотведения; - плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды.

Инвестиционная программа включает планы мероприятии по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества горячей воды, в соответствие с установленными требованиями, планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды.

Судом установлено, что в организации, осуществляющей на территории сельского поселения им. М.Горького деятельность по холодному водоснабжению населения ООО «Водсервис», имели место многочисленные факты прорыва сетей центрального водоснабжения, причинными которых является большой уровень износа систем водоснабжения, нуждающихся в замене. Уровень потерь воды составляет более 30%, в то время как на улучшение качества питьевой воды предусмотрены лишь единичные мероприятия по замене участков сетей, что является недостаточным. 

В свою очередь администрацией сельского поселения не принималось мер к направлению в уполномоченный орган документов с заявками на участие в региональных программах, направленных на модернизацию систем жилищно-коммунального хозяйства. Инвестиционная программа для указанного предприятия не утверждена. 

Установленные факты препятствуют реализации определенных законом мероприятий в сфере водоснабжения, что нарушает требования законодательства о водоснабжении, а также затрагивают права неопределенного круга лиц на надлежащее получение коммунальных услуг.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные административным истцом требования доказанными, и находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

1. Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения им. М.Горького Кавказского района Краснодарского края по принятию мер к разработке инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения.

2. Возложить на администрацию сельского поселения им. М.Горького Кавказского района Краснодарского края обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, путём разработки инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 04.08.2023 г.

Судья: Жеребор С.А.