№ 2-436/2024

УИД № 36RS0019-01-2024-000707-79

Стр. 2.219

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 10 октября 2024 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,

при секретаре Ткачевой Т.И., 

с участием: представителя истца – помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Митряевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-436/2024 по исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Кантемировского городского поселения (далее администрация), в ходе которой установлено следующее. Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В нарушение указанных требований, контейнерная площадка, размещенная по ул. Мира (около дома № 2, координаты 49.701894, 39.856614) не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и также не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Таким образом, ненадлежащее обустройство контейнерных площадок нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права жителей Кантемировского городского поселения на благоприятную окружающую среду. 30.07.2024 прокуратурой района в адрес главы поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере. Однако действенных мер по устранению выявленных нарушений до сих пор предпринято не было.

Просит в судебном порядке обязать администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: провести работу по оборудованию контейнерной площадки по ул. Мира (около дома № 2, координаты 49.701894, 39.856614) р.п. Кантемировка Кантемировского муниципального района Воронежской области ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Митряева Ю.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования признает в полном объеме, просят предоставить срок для исполнения решения суда 6 месяцев (л.д. 31, 33).

Выслушав доводы представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как усматривается из искового заявления, прокурором заявлены требования об обязании администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области провести работу по оборудованию контейнерной площадки по ул. Мира (около дома № 2, координаты 49.701894, 39.856614) р.п. Кантемировка Кантемировского муниципального района Воронежской области ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Судом установлено, что 30.07.2024 года, исх. номер 2-2-2024/Прдп386-24-20200023, в адрес главы Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. (л.д. 8-10)

Прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения администрацией Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения закона, которая показала, что контейнерная площадка, размещенная по ул. Мира (около дома № 2, координаты 49.701894, 39.856614) не имеет твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и также не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. (л.д. 14,15,16-17)

Допущенные нарушения закона, выразившиеся в ненадлежащем обустройстве контейнерных площадок по ул. Мира р.п. Кантемировка нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права жителей Кантемировского городского поселения на обеспечение условий по накоплению твердых отходов в соответствии с действующим законодательством.

Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, не имеющим возражений по иску (л.д. 33).

На основании ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.В соответствии с п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

На основании ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЭ (далее - Закон № 1Э1-ФЗ), Закон Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» (п. 9 ст. 2) к вопросам местного значения сельского поселения участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности (п. 4 ч.1 ст. 11 Закона № 1Э1-ФЗ).

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, на территориях сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обустройству контейнерных площадок. 

В связи с этим, суд находит требование прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: провести работу по оборудованию контейнерной площадки по ул. Мира (около дома № 2, координаты 49.701894, 39.856614) р.п. Кантемировка Кантемировского муниципального района Воронежской области ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки и твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате 10.10.2024г..

Судья Е.Н. Зигунова