22RS0065-01-2024-007991-98 Дело 2-5276/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

25 сентября 2024 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи

при секретаре

ФИО1, 

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО3 о взыскании суммы, полученной в рамках социального контракта, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО3, в котором просил взыскать с ответчика, сумму, полученную в рамках социального контракта, в размере 220 000 руб.

В обоснование требований указала на то, что между КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» и ответчиком заключен социальный контракт, по условиям которого ФИО3 для целей организации предпринимательской деятельности перечислены денежные средства в размере 220 000 руб. Ответчиком предоставлены сведения о постановке на учет физического лица в качестве плательщика налога на профессиональный доход. При проведении управлением внутренней проверки полноты и достоверности представленных документов, выявлено нарушение условий социального контракта, а именно ответчик в период действия соглашения прекратила деятельность в качестве плательщика на профессиональный доход. Отчетом об оценке эффективности реализации социального контракта, последний признан неэффективным. На основании изложенного, просит взыскать с ФИО3 излишне выплаченную сумму единовременной финансовой помощи в размере 220 000 руб.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что в период действия социального контракта по согласованию с представителем истца, ФИО3 решила зарегистрироваться в качестве ИП. Для регистрации ИП необходимо было прекратить статус в качестве плательщика на профессиональный доход с учетом выбранной системы налогооблажения. Сроки регистрации составляют 3 дня, поэтому был перерыв.

Ответчик в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ *** «О занятости населения в Российской Федерации» (далее также - Закон РФ ***).

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду, согласно п. 2 ст. 5 Закона РФ №1032-1.

В соответствии с п. 2 ст. 7.1.1 Закона РФ №1032-1 органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением администрации Алтайского края от 30.12.2011 №792 «О реализации в Алтайском крае полномочий в области содействия занятости населения» ( ред. действующая на момент заключения договора) утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Вышеуказанный Порядок определяет размер, условия и порядок предоставления и единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее соответственно – «финансовая помощь», «государственная регистрация»). 

Согласно п.п. 1.3-1.4 Порядка получателями финансовой помощи являются граждане, признанные в установленном порядке безработными, и граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее – «граждане»). 

Размер финансовой помощи, предоставляемой гражданину, определяется в соответствии со сметой единовременных затрат, которая является неотъемлемой частью договора о предоставлении гражданину финансовой помощи, и составляет не более 70 000 руб. 

Согласно п. 2.1 Порядка необходимыми условиями предоставления гражданам финансовой помощи являются: 

наличие решения комиссии (рабочей группы) о согласовании бизнес-плана, предоставленного гражданином; 

заключение между краевым государственным казенным учреждением управлением социальной защиты населения по городскому округу и (или) муниципальному району (округу) (далее - "управление социальной защиты населения") и гражданином договора, предусматривающего предоставление финансовой помощи;

представление гражданином в орган службы занятости информации о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее - "государственная регистрация предпринимательской деятельности") в течение 10 рабочих дней со дня осуществления указанной государственной регистрации.

Согласно п.п. 3.2-3.5 Порядка орган службы занятости на основании представленного гражданином заявления об оказании финансовой помощи проверяет с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия с Федеральной налоговой службой сведения о государственной регистрации, а также проверяет на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» наличие решения комиссии (рабочей группы) о согласовании бизнес-плана, представленного гражданином, и принимает решение (издает приказ) о предоставлении финансовой помощи или об отказе в предоставлении финансовой помощи не позднее 5 рабочих дней после подачи гражданином заявления. 

Орган службы занятости формирует проект договора о предоставлении финансовой помощи не позднее 1 рабочего дня со дня издания приказа о предоставлении гражданину финансовой помощи и заключает его в согласованные с гражданином дату и время. 

Перечисление финансовой помощи гражданину осуществляется органом службы занятости на счет, открытый им в кредитной организации, в виде единовременного платежа в течение 60 календарных дней со дня заключения договора о предоставлении финансовой помощи.

Обязательства гражданина, получившего финансовую помощь, включаемые в договор о предоставлении финансовой помощи: 

а) осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с даты государственной регистрации по виду деятельности, указанному в бизнес-плане; 

б) осуществлять ее расходование в соответствии с бизнес-планом;

в) в случае объединения граждан в кооператив вступить в кооператив в качестве его члена;

г) в случае изменения вида, места осуществления предпринимательской деятельности, состава членов кооператива представить скорректированный бизнес-план в комиссию для рассмотрения и согласования

д) осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с управлением социальной защиты населения, в том числе не прекращать осуществление предпринимательской деятельности ранее окончания срока, предусмотренного договором;

е) в случае возникновения необходимости прекращения предпринимательской деятельности ранее срока, установленного договором с управлением социальной защиты населения, письменно уведомить орган службы занятости о намерении прекратить предпринимательскую деятельность не позднее чем за 15 календарных дней до момента ее прекращения с указанием причин прекращения для решения комиссией вопроса их уважительности;

ж) в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в орган службы занятости документы, подтверждающие целевое использование предоставленной финансовой помощи (документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств) и отчет об осуществлении предпринимательской деятельности.

К документам, подтверждающим подтверждающие целевое использование предоставленной финансовой помощи (документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств) и отчет об осуществлении предпринимательской деятельности.

Гражданин, получивший финансовую помощь, осуществляет возврат средств, перечисленных ему органом службы занятости, по результатам контроля за предоставлением финансовой помощи, в сроки, указанные в п.п. 5.5 настоящего Порядка, в случае если он: 

а) нарушил требования, предусмотренные разделом 4 настоящего Порядка, в том числе без уважительной причины (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина) прекратил осуществление предпринимательской деятельности ранее окончания срока, предусмотренного договором (возврат средств осуществляется в полном объеме);

б) не подтвердил целевое использование средств документально (возврат средств осуществляется в части, целевое использование которой не подтверждено документально).

Согласно разделу 4 Правил гражданин, получивший финансовую помощь, обязан:

а) осуществлять ее расходование в соответствии с бизнес-планом;

б) в случае объединения граждан в кооператив вступить в кооператив в качестве его члена;

в) в случае изменения вида, места осуществления предпринимательской деятельности, состава членов кооператива представить скорректированный бизнес-план в комиссию для рассмотрения и согласования;

г) осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с управлением социальной защиты населения, в том числе не прекращать осуществление предпринимательской деятельности ранее окончания срока, предусмотренного договором;

д) в случае возникновения необходимости прекращения предпринимательской деятельности ранее срока, установленного договором с управлением социальной защиты населения, письменно уведомить орган службы занятости о намерении прекратить предпринимательскую деятельность не позднее чем за 15 календарных дней до момента ее прекращения с указанием причин прекращения для решения комиссией вопроса их уважительности.

Из положений п. 3.7 Правил, в редакции действующей на момент рассмотрения спора, гражданин, получивший финансовую помощь, осуществляет возврат средств, перечисленных ему органом службы занятости, по результатам контроля за предоставлением финансовой помощи, в сроки, указанные в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Порядка, в случае если он: без уважительной причины прекратил осуществление предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев с даты государственной регистрации либо осуществлял предпринимательскую деятельность по виду деятельности, который не соответствует указанному в бизнес-плане.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 14.04.2023 заключен социальный контракт между истцом и ответчиком, согласно которому предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий заявителем по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации. Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителя является: регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика на профессиональный доход; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

Срок действия социального контракта согласован сторонами с 14.04.2023 по 13.01.2024.

Пунктами 2.4 Договора на гражданина в рамках исполнения данного договора возложены следующие обязанности:

встать на учет в налоговый орган по Субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

представить в Управления документы подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - произвольные запасы, принять имущественные обязательства(не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в Управление подтверждающие документы;

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока социального контракта;

ежемесячно предоставлять в Управление документы подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

предъявлять по запросу Управления сведения об условиях жизни Заявителя в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

возместить управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п.3.4. контракта.

Согласно п.3.4. контракта основаниями для расторжения договора и возращения денежных средств в полном объеме являются случаи:

предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя;

полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин;

нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

При рассмотрении дела установлено, что с программой социальной адаптации и сроками выполнения мероприятий ответчик был ознакомлен, что подтверждается ее подписью.

Согласно платежному поручению от 27.04.2023 *** КГКУ «УСЗН по г. Барнаулу» перечислило ФИО3 финансовую помощь в размере 220 000 руб.

Из материалов проведенной проверки истцом следует, что денежные средства, выделенные ответчику, израсходованы в полном объеме, что подтверждается отчетом о целевом использовании денежных средств от 06.06.2023.

Между тем, ответчику направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в сумме 220 000 руб. от 18.06.2024, поскольку в соответствии с данными сайта ФНС индивидуальная предпринимательская деятельность в качестве плательщика налога на профессиональный доход прекращена с 11.01.2024.

Из материалов дела следует, что 09.01.2024 ответчиком подана заявка на регистрацию в качестве ИП через сервис АО «

<

данные изъяты>».

Из ответа МИФНС России № 14 по АК следует, что ФИО3 с 17.01.2024 является действующим индивидуальным предпринимателем и применяет упрощенную систему налогооблажения. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, ФИО3 являлась плательщиком налога на профессиональный доход с 07.11.2022 по 11.01.2024. Уплата налога на профессиональный доход производилась своевременно. Задолженность отсутствует. Физическое лицо вправе одновременно быть ИП и самозанятым, но не может совмещать налог на профессиональный доход с другими налоговыми режимами (УСН, ЕСХН и патент). В соответствии со ст. 22.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в срок не более чем три рабочих дня со дня предоставления в регистрирующий орган документов.

13.01.2024 в адрес налоговой службы поступила заявка о регистрации ответчика в качестве ИП с заявлением о переходе на упрощенную систему налогооблажения.

17.01.2024 ФИО3 зарегистрирована в качестве ИП.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из материалов дела, ответчик действительно 11.01.2024 прекратила регистрацию в качестве плательщика на профессиональный доход.

Между тем, судом установлено, что снятие с учета в качестве плательщика на профессиональный доход явилось следствием необходимости постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя с применением упрощенной системы налогооблажения.

Из переписки, представленной стороной ответчика, следует, что от представителя истца получено согласие на прекращение статуса самозанятого и регистрации в качестве ИП до момента истечения срока действия социального контракта.

Принимая во внимание вышеизложенное, также то обстоятельство, что до настоящего времени ответчик осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, суд не усматривает в ее действиях нарушения условий социального контракта. При этом приходит к выводу то том, что отсутствие регистрации ответчика в период с 12.01.2024 по 16.01.2024 в качестве самозанятого (индивидуального предпринимателя) вызвано уважительными причинами.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО3 о взыскании суммы, полученной в рамках социального контракта оставить без удовлетворения. 

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

ФИО1

Решение в окончательной форме принято 09 октября 2024 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>