Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 29 августа 2025 года 

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С., 

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Яковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Шадринский» об изменении и частичной отмене установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о частичной отмене и изменении административных ограничений, указав, что решением Шадринского районного суда Курганской области от 17.03.2025 в отношении него установлен административный надзор на срок восемь лет с административными ограничениями в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов ежедневно; запрета на выезд за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В настоящее время административный истец прошел собеседование по итогам которого ему предложено официально трудоустроиться в ООО «...», место работы в г.Екатеринбурге Свердловской области, согласно графика и трудового договора. В связи с чем административный истец просит изменить установленное ему административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня и установить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью и отменить запрет на выезд за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области, что позволит ему работать за пределами города Шадринска Курганской области. Трудоустроиться по месту жительства в г.Шадринске Курганской области нет возможности, что подтверждается сведениями из Центра занятости населения, где административный истец состоит на учёте в качестве безработного.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в нём доводам.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв по требованиям административного иска, в котором указал, что не возражает против изменения установленного ФИО1 ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, условием «за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью» и просит сохранить ФИО1 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области, дополнить условием: «за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью», просил о рассмотрении дела без его участия.

Потерпевшие по уголовному делу в отношении ФИО1 отсутствуют, исходя из сведений материалов уголовного дела, приговора суда и характера совершенных преступлений.

Участвующий в деле прокурор Якова В.И. в своём заключении по делу указала, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению частично и считала возможным, для обеспечения административному истцу возможности его трудоустройства, сохранить административные ограничения и дополнить их условием «за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью».

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.1 ст.10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч.3 ст.10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст.12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с ч.3 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Шадринского районного суда Курганской области от 04.09.2014 за совершение при опасном рецидиве преступлений, преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет со штрафом в размере 20.000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании постановления Кетовского районного суда Курганской области от 13.12.2017 ФИО1 освобождён от отбывания наказания в виде лишения свободы в связи с заменой неотбытой части наказания ограничением свободы на срок 3 года 1 месяц 4 дня, что подтверждается сведениями справки об освобождении № от 26.12.2017.Решением Шадринского районного суда Курганской области от 28.12.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 02.01.2029. 

16.03.2021 ФИО1 поставлен на учёт в МО МВД России «Шадринский» в связи с установлением в отношении него административного надзора.

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 27.01.2023 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.264.1 УК РФ с назначением ему наказания в виде лишения свободы на срок 10 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима и с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 10 месяцев.

Решением МО МВД России «Шадринский» от 04.08.2023 административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен ввиду его осуждения за совершение преступления к реальному лишению свободы. 

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 17.03.2025 в отношении него установлен административный надзор на срок восемь лет, то есть до погашения судимости по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 04.09.2014, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО1 были установлены административные ограничения в виде: запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов ежедневно; запрета на выезд за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

Как следует из материалов надзорного производства и представленных материалов, за период нахождения под административным надзором, ФИО1 не привлекался к административной ответственности, установленных административных ограничений не допускал, прошел собеседование для трудоустройства в ООО «...» по должности контролёра, расположенное на территории г.Екатеринбурга Свердловской области, где предусмотрен вахтовый метод работы с ночными сменами, и на этот период ФИО1 намерен находиться в г.Екатеринбурге.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, то что в период с момента постановки административного истца на профилактический учет и начала течения срока административного надзора он не допускал нарушения установленного порядка, обстоятельства совершенных им преступлений, в соответствии с которым установлен административный надзор, характер и степень их общественной опасности, пришёл к выводу о том, что необходимость изменения установленного административному истцу ограничений является обоснованной и соответствует положениям закона.

При этом суд учитывает, что в соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в абзаце 4 п.22 и абзаце 1 п.28 постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).

Судом учтено и материалами административного дела подтверждается, что административный истец в настоящее время состоит на учёте в МО МВД России «Шадринский».

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец в обоснование своих требований представил суду доказательства, свидетельствующие о необходимости изменения путём дополнения установленного ему административного ограничения.

Доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении о необходимости работы за пределами муниципального образования – город Шадринск Курганской области являются основанием для изменения административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно и запрета на выезд за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области без разрешения органов внутренних дел, поскольку в соответствии с п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях соблюдения баланса частных и публичных интересов государства и поднадзорного лица, исключающих несоразмерное ограничение права последнего на труд суд полагает необходимым дополнить ограничения «в виде запрещения пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно» и «запрета на выезд за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области без разрешения органов внутренних дел», указанием «за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью».

Вместе с тем, оснований для отмены установленного решением суда административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области без разрешения органов внутренних дел, суд не усматривает и доказательств обратного административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше требований закона применительно к рассматриваемому административному делу, суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить требования административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Шадринский» об изменении и частичной отмене установленных административных ограничений.

Сохранить в отношении ФИО1 административные ограничения, установленные решением Шадринского районного суда Курганской области от 17.03.2025. 

Изменить административное ограничение, установленное ФИО1, путём дополнения к административному ограничению в виде запрета пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, указанием «за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью» и считать установленным административное ограничение в виде: 

- запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Изменить административное ограничение, установленное ФИО1, путём дополнения к административному ограничению в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области без разрешения органов внутренних дел, указанием «за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью» и считать установленным административное ограничение в виде: 

- запрета на выезд за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области без разрешения органов внутренних дел, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью.

В удовлетворении заявленных требований об отмене установленного решением Шадринского районного суда Курганской области от 17.03.2025 административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования – город Шадринск Курганской области без разрешения органов внутренних дел, отказать.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв