Дело № 2-184/2019 год 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Рамешки 12 декабря 2019 года 

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Марковой В.В.,

при секретаре Романовой В.Н.,

с участием помощника прокурора Рамешковского района Тверской области Филипповой Е.Г.,

материального истца ФИО2,

представителя администрации Рамешковского района Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту интересов ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, муниципальному образованию «Рамешковский район» в лице администрации Рамешковского района Тверской области о возложении обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2020 году.

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что прокуратурой Рамешковского района по обращению ФИО2 проведена проверка в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. В ходе проведения данной проверки установлено, что ФИО2, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Тверской области. 

....

Постановлением администрации сельского поселения Застолбье от 21 марта 2011 года № 12 за ФИО2 закреплено жилое помещение по адресу: (адрес).

Общая площадь жилого помещения составляет 39,6 кв. м., жилая площадь – 21, 6 кв. м., на данной жилой площади зарегистрировано 5 человек, в связи с чем общая площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в Рамешковском районе. 

Собственником квартиры является администрация сельского поселения Застолбье, при этом ответственным квартиросъемщиком выступает ФИО1

Актом органа опеки и попечительства от 06 октября 2014 года установлен факт невозможного проживания ФИО2 в вышеуказанном помещении.

На основании личного заявления от 07 октября 2014 года ФИО2 включена Министерством социальной защиты населения Тверской области в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом от 13 июня 2017 года № 15-к ФИО2 отчислена из учебного заведения.

Из информации администрации сельского поселения Застолбье следует, что предоставить временное жилье для проживания ФИО2 не имеется возможности в виду отсутствия свободных жилых помещений на территории поселения.

Согласно выпискам из протоколов комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО2 не входит в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2017-2019 г.г.

В настоящее время ФИО2 не имеет недвижимого имущества и с 2017 года вынуждена проживать ФИО1.

Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ), Закона Тверской области от 07.12.2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (далее – Закон № 78-ЗО), Порядок обеспечения благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденный постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013. г № 62-пп (далее – Порядок), Закон Тверской области от 17.04.2006 г. № 39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» (далее – Закон № 39-ЗО), Положение о Министерстве социальной защиты населения Тверской области, утвержденное постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 71-пп, указывает, что жилищные права ФИО2 грубо нарушаются с 2017 года, ей как лицу из числа детей, оставшемуся без попечения родителей, пользующейся особой защитой государства, не предоставлено жилое помещение, предназначенное для постоянного проживания, что вынуждает ФИО2 проживать совместно с ФИО1

Поскольку ФИО2 15 августа 2019 года обратилась в прокуратуру с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде, прокурор, воспользовавшись судебным способом защиты прав, просил суд обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области, муниципальное образование «Рамешковский район в лице администрации Рамешковского района Тверской области в пределах предоставленных полномочий принять меры, направленные на приобретение ФИО2, в 2020 году благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.

Протокольным определением Рамешковского районного суда Тверской области от 03 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Рамешковского района Тверской области, Министерство финансов Тверской области, Правительство Тверской области, администрация сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области.

30 октября 2019 года судом принято к производству заявление прокурора об уточнении исковых требований .... согласно которому прокурор, ссылаясь на Постановление Правительства Тверской области от 26.02.2013 № 62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пункты 6-8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область счел необходимым уточнить исковые требования, просил суд обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений до 31 декабря 2020 года, обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области и муниципальное образование «Рамешковский район» в лице администрации Рамешковского района Тверской области в срок до 31 декабря 2019 года предоставить ФИО2 благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.

В судебном заседании помощник прокурора Рамешковского района Филиппова Е.Г. исковые требования поддержала, уточнив их в части срока исполнения обязанностей, а именно, прокурор просил обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить ФИО2, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2020 год.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области и муниципальное образование «Рамешковский район» в лице администрации Рамешковского района Тверской области в срок до 31 декабря 2020 года предоставить ФИО2, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.

Пояснила, что такое уточнение не увеличивает объем исковых требований, не противоречит интересам ФИО2

Материальный истец ФИО2 исковые требования с уточнениями поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, суду пояснила, что у нее нет никакого жилого помещения в собственности, за период времени с момента обращения в суд эта ситуация не поменялась. .... На момент судебного разбирательства никаких сведений о том, что она включена в список лиц, которым будет предоставлено специализированное жилье в 2020 году, она не имеет. 

Ответчик - администрация Рамешковского района Тверской области представили отзыв по делу, в котором ссылаясь на действующее законодательство, указали, что Администрация Рамешковского района приобретает и предоставляет жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории лиц, в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства, в порядке установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации при условии их включения в список и по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области. ФИО2 в указанный список в настоящий момент не включена. При условии включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в очередном году и соответствующего финансирования, администрацией Рамешковского района, в силу закона, будет приобретено и предоставлено жилое помещение список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений ФИО2 ....

Представители ответчика - администрации Рамешковского района Тверской области ФИО4 и ФИО3 суду поясняли, что в случае получения ими списка, где ФИО2 будет указана как лицо, которому необходимо предоставить специализированное жилье, выделения денежных средств, администрация Рамешковского района выполнит все возложенные на нее полномочия по приобретению, оформлению и передаче специализированного жилья в пользование ФИО2 

ФИО3 суду пояснила, что на момент судебного разбирательства список лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по Рамешковскому району, которых необходимо будет в 2020 году обеспечить специализированным жильем, в распоряжение администрации не поступал. Сведений о том, что ФИО2 включена в список на 2020 год у них не имеется.

Ответчик Министерство социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания .... представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя .... представив отзывы по делу. Так в отзыве от 01 октября 2019 года указано, что Министерство социальной защиты населения Тверской области считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. ФИО2 состоит в реестре лиц, нуждающихся в предоставлении жилья и будет включена в список на обеспечение жильем в 2020 году, что означает наличие в бюджете Тверской области необходимых средств, которые в соответствии с действующим законодательством будут направлены Администрации Рамешковского района Тверской области .... После уточнения исковых требований Министерством социальной защиты населения Тверской области в отзыве указало, что в требовании о включении в ФИО2 в список необходимо указать год, в котором она будет обеспечена жильем. При этом ссылаясь на положения Постановления Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62 пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и установленный им Порядок предоставления таким лицам специализированного жилья полагают, что списки данных категорий граждан на конкретный финансовый год ежегодно формирует специальная комиссия, а Министерство направляет их в органы местного самоуправления. Включение в список на очередной год и подразумевает предоставление жилого помещения в очередном году. Список лиц из числа детей-сирот, которым будет приобретено жилье, составляется на весь год и не ограничивается датами, кроме 31.12 соответствующего года. Таким образом, Министерство не осуществляет каких-либо действий по предоставлению детям-сиротам жилых помещений, лишь направляет сформированный комиссией список. Поскольку органам местного самоуправления с 2012 года переданы государственные полномочия Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, полагают, что по требованию о предоставлении жилого помещения ответчиком может быть только орган местного самоуправления .... Также на запрос суда о предоставлении списков лиц, подлежащих обеспечением жильем в 2020 году, представили суду ответ, о том, что списки на 2020 год будут утверждены до конца текущего года Комиссией ....

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Тверской области надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени судебного заседания .... представителя не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя .... представив отзыв по делу, в котором ссылается на действующее федеральное и региональное законодательство, касающееся обеспечением жилым помещением детей- сирот ....

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Тверской области надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени судебного заседания .... представителя не направило. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя .... представив отзывы по делу, в котором указано, что полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями переданы органам местного самоуправления. Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, формируется на конкретный финансовый год не Министерством, а специальной комиссией. На основании постановления Правительства Тверской области от 05.04.2012г. № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», субвенции перечисляются органам местного самоуправления в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключения Комиссии. То есть, приобретение жилого помещения органом местного самоуправления первично по отношению к перечислению субвенции из областного бюджета Тверской области. Включение в список на определенный год подразумевает предоставление жилого помещения в году. С учетом изложенного, полагают, что в настоящее время надлежащим ответчиком по делу может быть только орган местного самоуправления. Действующим законодательством не предусмотрено внеочередное предоставление жилья по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, как и не установлено в какой срок после включения такого лица в список нуждающихся, жилое помещение должно быть предоставлено. В связи с чем просили суд отказать истца в удовлетворении исковых требований, а в случае удовлетворения – уточнить срок принятия организационных мер и предоставления жилого помещения ФИО2 до 31 декабря 2020 года .... После уточнения прокурором исковых требований представили суду отзыв, где указали, что ранее направленный отзыв поддерживают, а также полагают, что ФИО2 уже включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением, о чем имеется указание в первоначальной редакции прокурора ....

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени судебного разбирательства .... представителя в судебное заседание не направило, представило суду заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ....

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ «Центр социальной поддержки населения» Рамешковского района Тверской области, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени судебного разбирательства .... представителя в судебное заседание не направило, представило суду заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ....

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 вышеназванного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершению получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На региональном уровне данная мера социальной поддержки закреплена в статье 2 Закона Тверской области от 06.02.2013 № 2-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вступившая с 1 января 2013 года в силу часть 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ определено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 статьи 8, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее список) в соответствии с пунктом 1 ст. 8. Лица, указанные в абзаце первом пункта статьи 8, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 04 апреля 2019 года № 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 года в редакции от 23 июля 2019 года "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят Законодательным Собранием Тверской области 31 января 2013 года) формирование списка осуществляется уполномоченным Правительством Тверской области исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган). Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом в порядке, определяемом Правительством Тверской области.

Частью 5 данной статьи установлено, что органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Из ст. 6.1 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 года в редакции от 23 июля 2019 года "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят Законодательным Собранием Тверской области 31 января 2013 года) следует, что уполномоченный орган осуществляет предусмотренные настоящим Законом полномочия непосредственно или через подведомственные государственные учреждения в случае наделения указанных государственных учреждений соответствующими полномочиями в установленном законодательством порядке.

Пунктом 3 Постановления Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп (в редакции от 16 августа 2019 года) "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

В то же время из постановления Правительства Тверской области от 28 марта 2018 года № 103-пп "О Положении о комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения» следует, что комиссия по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (далее - Комиссия) является совещательным органом. Такая комиссия образуется с целью формирования списков для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Анализируя положения постановления Правительства РФ и постановления Правительства Тверской области суд приходит к выводу, что исполнительным органом, осуществляющим организационно-распорядительные функции, в частности окончательно формирующим список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированным жильем в определенный год является Министерство социальной защиты населения Тверской области. 

Статьей 4 Закона Тверской области от 17 апреля 2006 года № 39-ЗО (в редакции от 06 ноября 2015 года) "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области", принятого Законодательным Собранием Тверской области 30 марта 2006 года, закреплено, что норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.

Судом установлено, что ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Тверской области.

....

Постановлением администрации сельского поселения Застолбье от 21 марта 2011 года № 12 за ФИО2 закреплено жилое помещение по адресу: (адрес) 

Общая площадь жилого помещения составляет 39,6 кв. м., в кв. 2 зарегистрировано 5 человек, в связи с чем общая площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в Рамешковском районе .... 

ФИО1 зарегистрирована и проживает в указанном помещении .... 

Актом органа опеки и попечительства от 06 июля 2014 года установлен факт невозможности проживания ФИО2 в вышеуказанном помещении ....

На основании личного заявления от 07 октября 2014 года ФИО2 Министерством социальной защиты населения Тверской области в внесена в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями .... 

Приказом от 13 июня 2017 № 15-к ФИО2 отчислена из учебного заведения ....

Из информации администрации сельского поселения Застолбье следует, что предоставить временное жилье для проживания ФИО2 не имеется возможности в виду отсутствия свободных жилых помещений на территории поселения ....

Согласно выпискам из протоколов комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО2 не входит в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2017-2019 г.г. ....

В настоящее время ФИО2 не имеет недвижимого имущества и согласно пояснениям материального истца с 2017 года вынуждена проживать ФИО1, .... 

Доказательств включения ФИО2 в список лиц, подлежащих в 2020 году обеспечением специализированным жильем, суду не представлено.

Согласно закону Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО в редакции от 23 декабря 2015 года "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан" органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе давать предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицами при осуществлении государственных полномочий; координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий; оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; учитывать предложения органов местного самоуправления по вопросам реализации ими государственных полномочий; в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий; осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

Отчетность об осуществлении государственных полномочий представляется органами местного самоуправления ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения. Отчетность о расходовании субвенций на осуществление переданных государственных полномочий представляется органами местного самоуправления в областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения, в сроки, установленные для представления месячного отчета об исполнении местного бюджета.

При этом органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны: обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами; контролировать осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств; рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий; осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством.

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе: получать финансовые и материальные средства на осуществление государственных полномочий; получать в органах государственной власти Тверской области консультативную и методическую помощь; дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; осуществлять иные права в соответствии с законодательством. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны: формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными, до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из п. 10 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 N 62-пп, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области ежеквартально в срок до 5 числа, месяца следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство социальной защиты населения Тверской области отчет о приобретении жилых помещений и расходовании средств на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

Таким образом, требование прокурора об обязании предоставить материальному истцу ФИО2 специализированное жилое помещение как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, законно и обосновано заявлено к обоим ответчикам, поскольку исходя из вышеперечисленных правовых норм действия по предоставлению такого специализированного жилья заключаются в выделении средств его на приобретение, приобретении жилого помещения, отвечающего всем требованиям закона, оформлении необходимых документов по регистрации собственности, по заключению договора найма, а также в проверке процедуры приобретения и расходования выделенных средств на осуществление данного государственного полномочия.

Прокурору предоставлено право обращения за судебной защитой граждан, которые обратились к нему с просьбой о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

При таких обстоятельствах суд находит, заявленные требования правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Рамешковского района Тверской области удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить ФИО2, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на 2020 год.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области и муниципальное образование «Рамешковский район» в лице администрации Рамешковского района Тверской области в срок до 31 декабря 2020 года предоставить ФИО2, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади по договорам социального найма при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленной в размере не менее 28 квадратных метров общей площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 декабря 2019 года.

Судья подпись. Решение не вступило в законную силу