УИД 11MS0010-01-2024-005926-51 Дело № 12-272/2025

Судья Калмыков В.Э. (5-902/2024)

РЕШЕНИЕ

19 марта 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнений к жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкар от 25 декабря 2024 года по делу № 5-902/2024 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкара от 25.12.2024 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения. 

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указав, что в постановлении мирового судьи не указано какие именно действия из перечисленных в п. 8 ст. 2 ФЗ от 13.06.2023 № 203-ФЗ были совершены в нарушение положений ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мотивы в обоснование выводов о виновности не приведены. Также указывает на отсутствие в материалах дела видеофиксации хода следственных действий, в связи с чем, протокол осмотра места происшествия является незаконным. 

В дополнениях к жалобе указано, что на момент совершения административного правонарушения (** ** **) диспозиция санкции ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривала административную ответственность за оборот никотиносодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. 

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. В направленном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения. 

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке лиц. 

Заслушав объяснения явившихся, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно действующей редакции части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно с пункту 3.1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации утверждает перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров, включая сроки внедрения такой информационной системы и порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации.

К товарам, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации относятся товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации (пункт 17 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (пункт 19 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» табачная продукция по коду ОКПД 2 12.00.11 подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 утверждены Правила маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (далее - Постановление № 224).

Согласно подп. «б» п. 4 (1.1) постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 года № 224 в информационную систему мониторинга вносят сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 апреля 2023 г.

Постановлением № 224 установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130. код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос код по классификатору 12.00.11.140. код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 года. Оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе III приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 октября 2023 г., оптовый оборот не маркированной средствами идентификации никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 апреля 2023 г., а розничная продажа такой продукции допускается до 1 декабря 2023 г. (пункт 10).

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми при рассмотрении материалов проверки УМВД России по г. Сыктывкару (КУСП №... от ** ** **) установлено следующее.

** ** ** в период с 18 час. 40 мин. до 20 час. 10 мин. ИП ФИО1 в магазине «...», расположенном по адресу: ... хранилась и реализовалась (продавалась) никотинсодержащая продукция: ... одноразового использования ... 15 шт.; ... электронная система доставки никотина в количестве 10 шт.; одноразовая электронная система доставки никотина ... в количестве 3 шт.; Электронный персональный испаритель ... в количестве 5 шт., картридж для ... в количестве 12 шт.; электронный персональный испаритель ... в количестве 1 шт.; картридж заправленный для электронного испарителя ... в количестве 5 шт.; одноразовые картриджи для парения ... в количестве 31 шт.; картридж заправленный для электронного испарителя ... в количестве 14 шт.; электронная сигарета ... в количестве 16 шт.; электронный персональный испаритель ... в количестве 4 шт. ... в количестве 2 шт., жидкость для заправки персональных электронный парогенераторов ... в количестве 27 шт. объемом 30 мл; ароматическая смесь для парогенерирующих устройств ... в количестве 1 шт. 30 мл; ароматическая смесь для парогенерирующих устройств mr. ... ... в количестве 3 шт. 30 мл; жидкость для испарителя ... объемом 30 мл в количестве 2 шт.; жидкость для электронных испарителей ... объемом 30 мл в количестве 3 шт., жидкость для электронных парогенераторов ... объемом 30 мл в количестве 4 шт.; жидкость для ... объем 30 мл в количестве 26 шт.; безникотиновая жидкость для ... объемом 30 мл в количестве 35 шт.; жидкость для ... объемом 30 мл в количестве 40 шт.; жидкость для парения ... объемом 30 мл в количестве 25 шт.; жидкость для ... объемом 30 мл в количестве 22 шт.; жидкость для парогенераторов ... объемом 120 мл в количестве 10 шт., жидкость для ... объемом 100 мл в количестве 9 шт.; жидкость для электронных испарителей ... объемом 60 мл в количестве 7 шт.; жидкость для ... объемом 100 мл в количестве 12 шт.; жидкость для электронных испарителей ... объемом 100 мл в количестве 3 шт.; жидкость для электронных парогенераторов ... ... объемом 100 мл в количестве 6 шт.; жидкость для электронных парогенераторов ... объемом 60 мл в количестве 8 шт.; жидкость для парогенераторов ... объемом 120 мл в количестве 4 шт., жидкость для электронных ... объемом 120 мл в количестве 2 шт.; жидкость для ... объемом 120 мл в количестве 4 шт., без маркировки средствами идентификации в виде двумерного штрихового кода, предусмотренного законодательством Российской Федерации. 

Названные факты зафиксированы в протоколе осмотра места происшествия от ** ** **, составленным оперуполномоченным ОЭБиПК УМВД России по г. Сыктывкару. 

Придя к выводу о наличии в обороте в магазине «...» ИП ФИО1 никотинсодержащей продукции мировой судья принял оспариваемое постановление. 

Вместе с тем, не могу согласиться с постановлением мирового судьи. 

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении надлежит установить наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. 

По общему правилу, изложенному в ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. 

С учетом протокола об административном правонарушении от ** ** ** №... административное правонарушение, инкриминируемое ИП ФИО1 совершено 26 декабря 2023. 

Согласно диспозиции части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 530-ФЗ, действующей на момент рассматриваемых правоотношений), оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, признавалось административным правонарушением. 

Федеральным законом от 04.08.2023 № 423-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в часть 4 статьи 15.12 КоАП РФ внесены изменения, в результате которых административная ответственность наступает за оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны (т.е появилась ответственность за оборот никотинсодержащей продукции). 

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.08.2023 № 423-ФЗ настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01.04.2024. 

Вместе с тем, данное обстоятельство не было учтено при рассмотрении дела мировым судьей, что привело к принятию незаконного постановления, поскольку на период выявления в обороте никотинсодержащей продукции без нанесения средств идентификации (26.12.2023) административной ответственности за данное нарушение установлено не было. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи от 25.12.2024 подлежит отмене, производство по делу в отношении ИП ФИО1 прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить. 

Постановление мирового судьи Первомайского судебного участка г. Сыктывкар от 25 декабря 2024 года по делу № 5-902/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.12 ч. 4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 

<

...>.

Судья И.В. Игушева