№2-1246/19

Решение

 

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Савиной Е.В. 

при секретаре судебного заседания Левченко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на жилой дом и гараж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2984 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Согласием о разделе земельного участка от 28.10.2018 года истец разделил земельный участок площадью на два: 

- земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2088 кв.м, на котором расположен старый жилой дом площадью 56,7 кв. м.;

- земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 896 кв.м, на котором по данным технического паспорта по состоянию на 04.05.2012 года были расположены три блокированные нежилые служебные постройки: хозблок 

<

данные изъяты>, хозблок 

<

данные изъяты>, веранда 

<

данные изъяты>.

В 2012 истец без надлежащих разрешений произвел реконструкцию указанных служебных построек. Так, хозблок лит.

<

данные изъяты> был реконструирован в нежилое строение гараж площадью 57,1 кв.м., а хозблок лит.

<

данные изъяты> с верандой лит.

<

данные изъяты> были реконструированы в жилой дом площадью 76,5 кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются Техническим планом нежилого строения от 28.12.2018 года, выполненным кадастровым инженером ФИО3

Просит сохранить жилой дом в реконструированном состоянии, признать за собой право собственности на жилой дом общей площадью 76,5 кв.м и гараж площадью 57,1 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала. 

Согласно Решения Совета депутатов Щелковского муниципального района Московской области от 19.03.2019 года № ответчик Администрация Щелковского муниципального района Московской области переименована в Администрацию городского округа Щелково Московской области.

Ответчик Администрация городского округа Щелково Московской области в лице представителя неволиной А.А. оставила разрешение спора на усмотрение суда. 

Третье лицо Главное управление культурного наследия Московской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание представителя и письменной позиции по делу не направило. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3. статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании норм федерального Закона №340-ФЗ от 3 августа 2018 г. законодательство в сфере градостроительства претерпело изменения. 

В частности, отменено разрешение на строительство, вместо него было введено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

Согласно п.1 ст.51.1. Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ) в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве). 

Согласно п.7 ст.51.1. Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства …а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. 

Согласно п.9 ст.51.1. Градостроительного кодекса РФ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия … рассматривает указанное описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и направляет… уведомление о соответствии или несоответствии указанного описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2984 кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от 23.04.2013 г, удостоверенного нотариусом г.Щелково ФИО5, реестр №, Свидетельства о государственной регистрации права от 05 марта 2014 г., и жилого дома, площадью 56,7 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от 23.04.2013 г, удостоверенного нотариусом г. Щелково ФИО5, Свидетельства о государственной регистрации права от 05 марта 2014 г. 

Истец Согласием о разделе земельного участка от 28.10.2018 года произвел раздел земельного участка площадью 2984 кв. м на два земельный участка: 

- земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2088 кв. м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес> указанном земельном участке расположен старый жилой дом площадью 56,7 кв. м.

- земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 896 кв. м, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Границы земельных участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

По данным технического паспорта по состоянию на 04.05.2012 года на земельном участке с кадастровым номером № были расположены три блокированные нежилые служебные постройки: хозблок 

<

данные изъяты>, хозблок 

<

данные изъяты> веранда 

<

данные изъяты>.

В 2012 истец без надлежащих разрешений произвел реконструкцию указанных служебных построек: хозблок литера 

<

данные изъяты> был реконструирован истцом в нежилое строение гараж площадью 57,1 кв. м.; хозблок литера 

<

данные изъяты> с верандой литера 

<

данные изъяты> был реконструирован в жилой дом площадью 76,5 кв. м. Указанные обстоятельства подтверждаются Техническими планами от 28.12.2018 года, выполненными кадастровым инженером ФИО3

Улучшения жилого дома коснулись следующих помещений: основном строении веранда № площадью 8,3 кв. м, санузел № площадью 4,7 кв. м, кухня № площадью 19,2 кв. жилая комната № площадью 24,1 кв. м, гардеробная № площадью 4,6 кв. м, жилая комната № площадью 8,9 кв. м, кладовая № площадью 3,0 кв. м.

Спорные жилой дом и гараж с вышеуказанными улучшениями расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащим истцу на праве собственности, 

Судом установлено, что истец предпринимал усилия для того, чтобы оформить реконструкцию спорного дома в досудебном порядке. 

Так, 08.11.2018 года истец подал Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Администрация Щелковского муниципального района Московской области выдала истцу Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 13 ноября 2018 года №. Основание отказа послужило то, что земельный участок полностью находится в границах защитной зоны объекта культурного наследия федерального/регионального значения- 

<

данные изъяты> Зона, в пределах которой разрешается строительство (реконструкция) объектов индивидуального жилищного строительства, не предусмотрена. 

По смыслу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу.

Для разрешения спора определением Щелковского городского суда Московской области от 28.02.2019года по делу была назначена судебная строительная техническая экспертиза.

В соответствии с заключением эксперта №№ от 23.04.2019 года установлено, что строительные, несущие и ограждающие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находятся в работоспособном состоянии и способны воспринимать расчетные нагрузки. Самовольно реконструированные жилой дом и гараж, расположенные по адресу: 

<

адрес>, соответствуют строительным, санитарным. противопожарным нормам и правилам. Возведенный (реконструированный из хозблока лит. 

<

данные изъяты> с верандой лит. 

<

данные изъяты>) жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц. 

При произведении реконструкции (хозблока 

<

данные изъяты> в жилой дом и хозблока литер 

<

данные изъяты> в гараж) не было произведено изменение параметров (высоты, количества этажей, площади) реконструированных объектов по сравнению с параметрами указанных объектов до реконструкции. Жилой дом реконструирован из хозблока лит. 

<

данные изъяты> на том же ленточном железобетонном фундаменте в тех же параметрах. Его площадь по состоянию на апрель 2019 года составляет с учетом перегородок – 76,5 кв. м. (а ранее площадь застройки хозблока составляла 76,7 кв. м. Хозблок лит. «

<

данные изъяты>» имел ранее площадь застройки -61,8 кв. м. По состоянию на апрель 2019 года, после его реконструкции в гараж площадь его стала составлять с учетом перегородок -57,1 кв. м т.е. уменьшилась на 4,7 кв. м, за счет возведения блочных перегородок-разделяющих площадь гаража от площади двух вспомогательных служебных помещений.

Суд находит заключение эксперта объективным, а выводы обоснованными и достоверными, оснований сомневаться в компетентности экспертов у суда не имеется, поскольку заключение экспертов содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, являются определенными и не имеют противоречий, выводы экспертизы научно аргументированы, обоснованы и достоверны, оснований сомневаться в компетентности экспертов не имеется.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено, заключение соответствует материалам дела, данных о какой–либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах, в связи с чем суд признает заключение эксперта допустимым доказательством и полагает возможным положить его в основу решения суда.

Согласно п.1 ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, введенной в действие Федеральным законом от 05.04.2016 №95-ФЗ, защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

Принимая во внимание, что реконструкция объектов произведена в 2012 году (до вступления в действие указанной редакции п.1 ст.34.1 ФЗ от 25.06.2002 №73-ФЗ), а также то, что при проведенной реконструкции не произошло изменение их параметров (высоты, количества этажей, площади), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО8 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на жилой дом и гараж - удовлетворить.

Сохранить жилой дом общей площадью 76,5 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 ФИО9 право собственности на жилой дом общей площадью 76,5 кв.м, и нежилое здание -гараж площадью 57,1 кв. м расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В.Савина