Дело № 12-18/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 февраля 2020 года 

<

...>

Судья Бологовского городского суда Тверской области Кулаков С.А., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа-интернат № 2» п. Лыкошино Бологовского района Тверской области (основной государственный регистрационный номер 1036904001408, идентификационный номер налогоплательщика 6907005442), находящегося по адресу: 

<

...>;

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Тверской области Я.А.В. от 13 января 2020 года юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа-интернат № 2» п. Лыкошино Бологовского района Тверской области (сокращённое наименование – МБОУ «СОШИ № 2») – признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей. Упомянутое юридическое лицо признано виновным в том, что оно совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, данное административное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: «Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа-интернат № 2» п. Лыкошино Бологовского района Тверской области (расположенное по адресу: 

<

...>) не выполнило в установленный срок, а именно – до 7 ноября 2019 года, законное предписание № 186/1/167 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому, Бологовскому, Фировскому районам Тверской области по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 30 августа 2018 года.».

Законным представителем юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – директором МБОУ «СОШИ № 2» ФИО3 подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в которой заявитель просит отменить обжалуемое постановление в связи с тем, что имеется определение Бологовского городского суда об отсрочке исполнения по делу № 2-71/2019, которое вступило в законную силу 18 января 2020 года.

Законный представитель (директор) МБОУ «СОШИ № 2» ФИО3 в судебное заседание не явился, извещён о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, каких-либо заявлений или ходатайств в суд не представил.

Административный орган, составивший протокол об административном правонарушении, – отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Вышневолоцкому и Бологовскому районам Тверской области Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области – своего представителя в судебное заседание не направил, извещён о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, каких-либо объяснений или возражений по жалобе в суд не представил.

Проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предписанием № 186/1/167 от 30 августа 2018 года был установлен срок для устранения МБОУ «СОШИ № 2» указанных в этом предписании нарушений обязательных требований пожарной безопасности (в том числе по 15 пунктам, перечисленным в обжалуемом постановлении и протоколе об административном правонарушении) до 1 июня 2019 года.

Решением Бологовского городского суда Тверской области от 28 марта 2019 года по гражданскому делу № 2-71/2019 (по иску заместителя Бологовского межрайонного прокурора Тверской области в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа-интернат № 2» п. Лыкошино Бологовского района Тверской области и Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области об устранении нарушений пожарной безопасности), вступившим в законную силу 7 мая 2019 года, постановлено:

«Исковые требования заместителя Бологовского межрайонного прокурора Тверской области в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа-интернат № 2» п. Лыкошино Бологовского района Тверской области и Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа-интернат № 2» п. Лыкошино Бологовского района Тверской области (основной государственный регистрационный номер 1036904001408, идентификационный номер налогоплательщика 6907005442) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа-интернат № 2» п. Лыкошино Бологовского района Тверской области (находящемся по адресу: 

<

...>), а именно:

- на путях эвакуации 1-ого этажа установить перегородку раздевалки из негорючих материалов;

- установить табло «Выход» над эвакуационными выходами на 1-ом этаже, из библиотеки, из лестничной клетки 1-ого этажа (непосредственно наружу), из спортзала, в фойе у спортзала, в столовой, в подвале, на лестничной клетке у подвала столовой, в коридоре мастерских, в актовом зале, в коридоре интерната;

- на лестнице лестничной клетки 1-ого этажа, актового зала, кинобудки установить перила;

- установить ширину эвакуационного выхода с 1-ого этажа не менее 0,8 метра;

- обеспечить помещение библиотеки, 1-ый, 2-ой, 3-ий этажи школы огнетушителями, заряд которых соответствует классу пожара;

- на путях эвакуации 1-ого этажа в коридоре, кабинете интерната № 1 установить перегородку из негорючих материалов;

- при выступе строительных конструкций на расстоянии 0,4 метра от потолка в лаборантской кабинета географии обеспечить наличие двух пожарных извещателей в каждом отсеке потолка;

- обеспечить наличие двух пожарных извещателей во всех кабинетах 1-ого этажа;

- коридоры на 2-ом, 3-ем этажах, длина которых более 60 метров, разделить противопожарными перегородками на участки;

- настенные речевые оповещатели на 2-ом этаже, в коридоре 3-его этажа расположить на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя не менее 150 миллиметров;

- установить второй эвакуационный выход со 2-ого и 3-его этажей школы;

- устранить неисправности при поступлении сигналов на линии светового оповещения;

- обеспечить достаточный уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией;

- установить резервный источник питания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, обеспечивающий требуемое время работы в дежурном и тревожном режимах;

- ручной пожарный извещатель в помещении дежурного персонала установить на высоте не более 1,5 метра от уровня пола до органа управления (кнопки);

- установить ручные пожарные извещатели у входа в столовую, у центрального входа, в коридорах у мастерских, спортзала, столовой, подвала, в коридоре мастерских;

- устранить неисправность пожарного извещателя в помещении столовой;

- в помещениях мастерских и музея 1-ого этажа установить не менее двух пожарных извещателей;

- речевые оповещатели закрепить;

- устранить неисправности световых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией (табло «Выход»), обеспечив их включение от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации;

- в коридоре 1-ого этажа установить расстояние между пожарным извещателем и стеной не более 4,5 метра.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа-интернат № 2» п. Лыкошино Бологовского района Тверской области (основной государственный регистрационный номер 1036904001408, идентификационный номер налогоплательщика 6907005442) и Администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области (основной государственный регистрационный номер 1026901608910, идентификационный номер налогоплательщика 6907001920) в течение 4 (четырёх) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу в пределах полномочий и компетенции каждого из них осуществить финансирование мероприятий (выполнения работ) по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа-интернат № 2» п. Лыкошино Бологовского района Тверской области (находящемся по адресу: 

<

...>), а именно:

- на путях эвакуации 1-ого этажа установить перегородку раздевалки из негорючих материалов;

- установить табло «Выход» над эвакуационными выходами на 1-ом этаже, из библиотеки, из лестничной клетки 1-ого этажа (непосредственно наружу), из спортзала, в фойе у спортзала, в столовой, в подвале, на лестничной клетке у подвала столовой, в коридоре мастерских, в актовом зале, в коридоре интерната;

- на лестнице лестничной клетки 1-ого этажа, актового зала, кинобудки установить перила;

- установить ширину эвакуационного выхода с 1-ого этажа не менее 0,8 метра;

- обеспечить помещение библиотеки, 1-ый, 2-ой, 3-ий этажи школы огнетушителями, заряд которых соответствует классу пожара;

- на путях эвакуации 1-ого этажа в коридоре, кабинете интерната № 1 установить перегородку из негорючих материалов;

- при выступе строительных конструкций на расстоянии 0,4 метра от потолка в лаборантской кабинета географии обеспечить наличие двух пожарных извещателей в каждом отсеке потолка;

- обеспечить наличие двух пожарных извещателей во всех кабинетах 1-ого этажа;

- коридоры на 2-ом, 3-ем этажах, длина которых более 60 метров, разделить противопожарными перегородками на участки;

- настенные речевые оповещатели на 2-ом этаже, в коридоре 3-его этажа расположить на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя не менее 150 миллиметров;

- установить второй эвакуационный выход со 2-ого и 3-его этажей школы;

- устранить неисправности при поступлении сигналов на линии светового оповещения;

- обеспечить достаточный уровень звука системы оповещения и управления эвакуацией;

- установить резервный источник питания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, обеспечивающий требуемое время работы в дежурном и тревожном режимах;

- ручной пожарный извещатель в помещении дежурного персонала установить на высоте не более 1,5 метра от уровня пола до органа управления (кнопки);

- установить ручные пожарные извещатели у входа в столовую, у центрального входа, в коридорах у мастерских, спортзала, столовой, подвала, в коридоре мастерских;

- устранить неисправность пожарного извещателя в помещении столовой;

- в помещениях мастерских и музея 1-ого этажа установить не менее двух пожарных извещателей;

- речевые оповещатели закрепить;

- устранить неисправности световых оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией (табло «Выход»), обеспечив их включение от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации;

- в коридоре 1-ого этажа установить расстояние между пожарным извещателем и стеной не более 4,5 метра.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа-интернат № 2» п. Лыкошино Бологовского района Тверской области (основной государственный регистрационный номер 1036904001408, идентификационный номер налогоплательщика 6907005442) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход соответствующего бюджета в соответствии с нормативами зачисления налоговых доходов бюджетов, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.».

Указанным решением на МБОУ «СОШИ № 2» возложены обязанности по устранению нарушений, указанных в предписании № 186/1/167 от 30 августа 2018 года (в том числе по 15 пунктам, перечисленным в обжалуемом постановлении и протоколе об административном правонарушении). Установленный судом 6-месячный срок устранения нарушений требований пожарной безопасности истёк 7 ноября 2019 года.

Проверяя доводы жалобы и материалы дела в целом, судья руководствуется положениями ст. 24.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ, согласно которым:

- задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом;

- доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными упомянутым Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона;

- судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт невыполнения МБОУ «СОШИ № 2» в установленный срок законного предписания № 186/1/167 от 30 августа 2018 года подтверждён материалами дела об административном правонарушении.

Проверка материалов дела свидетельствует о том, что мировой судья пришёл к выводу о виновности МБОУ «СОШИ № 2» в совершении административного правонарушения на основе анализа и оценки доказательств по делу в их совокупности. Собранные и исследованные по делу доказательства, на основании которых мировым судьёй сделан такой вывод (в том числе протокол об административном правонарушении от 18 декабря 2019 года), соответствуют требованиям КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Процессуальные требования, предъявляемые к исследованию и оценке доказательств, мировым судьёй соблюдены.

Доводы подателя жалобы о том, что определением суда МБОУ «СОШИ № 2» предоставлена отсрочка исполнения упомянутого судебного решения, не могут свидетельствовать об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. Определением Бологовского городского суда Тверской области от 19 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 18 января 2020 года, действительно предоставлена МБОУ «СОШИ № 2» и Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области отсрочка исполнения решения Бологовского городского суда Тверской области от 28 марта 2019 года по гражданскому делу № 2-71/2019 на срок до 15 августа 2020 года включительно. Вместе с тем, с заявлением об отсрочке МБОУ «СОШИ № 2» обратилось в суд только 5 декабря 2019 года, то есть после истечения установленного судом срока исполнения судебного решения. Следовательно, в период с 7 ноября 2019 года (последнего дня срока исполнения судебного решения и предписания) до вынесения определения суда об отсрочке исполнения судебного решения МБОУ «СОШИ № 2» не имело уважительных причин неисполнения предписания. При этом упомянутое юридическое лицо имело реальную возможность своевременно (до истечения срока исполнения судебного решения и предписания) обратиться с заявлением в суд об отсрочке исполнения судебного решения или с заявлением в орган, выдавший предписание, о продлении срока его исполнения, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по своевременной подаче таких заявлений.

Таким образом, исследованные по делу доказательства в их совокупности являются достаточными для установления виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершённого административного правонарушения и возможности освобождения правонарушителя от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей назначено юридическому лицу в рамках санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и является минимально возможным, в постановлении мирового судьи приведены мотивы назначения наказания. Данное наказание назначено с учётом характера административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Поэтому применённое административное наказание следует считать справедливым.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о существенном нарушении мировым судьёй процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Тверской области ФИО6 от 13 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа-интернат № 2» п. Лыкошино Бологовского района Тверской области – оставить без изменения, а жалобу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа-интернат № 2» п. Лыкошино Бологовского района Тверской области ФИО3 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С. А. Кулаков