Дело № 2-47/2019

Решение

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Меркуловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

- ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения Ростовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Аксайского района Ростовской области, о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском о признании права собственности.

В обоснование исковых требований истец указала следующее.

ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 697 кв.м, кадастровый № ..., расположенного по адресу: ... ..., ..., что подтверждается из Единого государственного реестра недвижимости, запись регистрации № ... от ... г..

В целях улучшения своих жилищных условий в 2016 году ФИО1 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке произвела работы по возведению жилого дома литер А, площадью 181,6 кв.м.

Строительство проведено без необходимого разрешения, обращение по вопросу легализации строения оставлены ответчиком без удовлетворения.

Истец просил суд:

- признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер А, площадью, 181,6 кв.м, расположенный по адресу: .... 

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель Администрации Аксайского района Ростовской области направил в суд отзыв, согласно которому разрешение вопроса оставлено на усмотрение суда.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На этом основании, суд, применительно к положениям статьи 167 ГПК Российской Федерации, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 209 ГК Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу статьи 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 697 кв.м, кадастровый № ..., расположенного по адресу: ... ... ..., что подтверждается из Единого государственного реестра недвижимости, запись регистрации № ... от ... г..

В целях улучшения своих жилищных условий в 2016 году ФИО1 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке произвела работы по возведению жилого дома литер А, площадью 181,6 кв.м.

Строительство проведено без необходимого разрешения, обращение по вопросу легализации строения оставлены ответчиком без удовлетворения.

Согласно техническому паспорту МУПТИ и ОН жилой дом литер А состоит:

1этаж — коридор 18,4 кв.м, совмещенный санузел 8,1 кв.м, жилая комната 20,4 кв.м, котельная 5,0 кв.м, кухня 12,9 кв.м, жилая комната 30,0 кв.м.

2 этаж — коридор 9,1 кв.м, жилая комната 13,6 кв.м, жилая комната 17,8 кв.м, совмещенный санузел 6,0 кв.м, жилая комната 17,4 кв.м, жилая комната 20,0 кв.м коридор 2,9 кв.м.

Общая площадь жилого дома составляет 181,6 кв.м, жилая 119,2 кв.м, подсобная 62,4 кв.м.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 ЗК Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 222 ГК Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из статьи 2 ГрК Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Судом установлено, что истцом на принадлежащем ей земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – индивидуальное жилые дома, осуществлено строительство жилого дома.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ... от ... г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению в целях признания права собственности на жилой дом, является выяснение вопроса о том, нарушает ли постройка права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 79 ГПК Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В целях установления соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил при возведении самовольной постройки, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Проведение судебное экспертизы поручено ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО».

Согласно выводам эксперта, изложенных в заключении 1. На земельном участке по адресу: ...,18, с КН № ..., расположено двухэтажное строение, площадью 181,6 кв.м. Фундамент строения - бетонный ленточный, стены - кирпичные, газоблочные. Кровля здания четырехскатная с покрытием из металлочерепицы. Высота помещений 3,10м первого этажа, 2,60м второго этажа. Высота всего здания от отметки земли до конька здания составляет ~7,0м. В помещениях имеется выводы систем водоснабжения, электроснабжения и канализации. Сантехнические приборы и радиаторы отопления не установлены. Подключение газоснабжения отсутствует.

Строение, расположенное по адресу: ..., на момент проведения исследования является жилым строением. 

Жилое строение Лит. «А» расположено с отступом от существующей линии застройки с отступом от боковых границ земельного участка. Расстояние от жилого дома Лит. «А» до правой границы земельного участка составляет 6,22 м, расстояние до тыльной межи - 14,26м, до левой границы участка 6,1м, до фасадной границы - 5,27м.

Несущие строительные конструкции жилого строения Лит. «А» не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП 11-22-81*, СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные ill положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003 и СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП И-25-80, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома - исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого строения Лит. «А», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Набор конструктивных элементов жилого строения Лит. «А» не противоречат требованиям табл. 14 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № ... "Жилые здания кирпичные двухэтажные", требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных домов.

Конструктивные элементы жилого строения Лит. «А», расположенного по адресу: ...,18, с КН № ... не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Жилые комнаты и кухня, исследуемого жилого строения Лит. «А» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.... г.-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", где указано, чго-жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение. 

Лестничный марш жилого дома Лит. «А» по адресу: ..., ..., ...,18, с КН № ... соответствует требованиям СП ИЗ 130.2009 «Эвакуационные пути и выходы».

Системы водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация».

Системы электроснабжения жилого дома Лит. «А» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий».

Отступы жилого дома Литер «А» от границ земельного участка: до правой границы земельного участка составляет 6,22 м, расстояние до тыльной межи - 14,26м, до левой границы участка 6,1м, до фасадной границы - 5,27м.

Расположение жилого дома Лит. «А» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: ...,18 по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п.9.16 СП 15.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП ... г.-89*, существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Согласно выписке из ПЗЗ № ....№ ... от ... г., земельный участок № ..., расположенный по адресу: ..., с расположенным на нем жилым строением Лит. «А» относится к зоне «малоэтажной жилой застройки (Ж-1)» и относится к основным видам использования земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: для индивидуальных жилых домов: максимальная этажность - 3 этажа, максимальный процент застройки земельного участка – 50 %, отступ застройки от границ земельных участков – 3 м, расстоянии до красны линий - 5,0м.

Размещение индивидуального жилого строения Лит. «А» в границах земельного участка по адресу: ..., процент застройки и размещение строения в пределах земельного участка, а также отступы от границ земельного участка, соответствует Правилам землепользования и застройки Щепкинского сельского поселения, изложенного в выписке из ПЗЗ № ....6/9707 от ... г., а также чертеже градостроительного плана земельного участка от 10.2018.

Расположение исследуемого жилого строения Лит. «А» в ...,18, на расстоянии 12,0м от самого ближайшего строения, расположенного по правой меже, соответствует СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» предъявляемым к расположению жилого дома и строения, находящегося на соседних земельных участках.

Согласно данным технического паспорта МУПТИ и ОН на объект индивидуального жилищного строительства на ... г., жилое строение Лит. «А», находится в границах отведенного земельного участка КН № ..., по адресу: ...,18 и не выходит за его пределы.

У суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО», поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Оснований не доверять выводам судебного эксперта у суда не имеется. Доводов, ставящих под сомнение выводы эксперта, ответчиком не приведено.

Оценивая заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности истцом соблюдения градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных норм и правил при осуществлении возведения вышеуказанного жилого дома. 

С учетом выводов эксперта, суд приходит к выводу об отсутствии угрозы жизни и здоровью неопределенного числа лиц возведенным жилым домом. 

Истец обращалась в Администрацию Аксайского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, однако, письмом ей отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства. 

Принимая во внимание, что жилой дом возведен на участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, то есть постройка соответствует целевому назначению земельного участка, разрешенное использование земельного участка не нарушено и допускает нахождение на нем спорного объекта, суд, применительно к требованиям пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации, приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной постройки в данном случае является отсутствие разрешения на реконструкцию объекта недвижимости. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Щепкинского сельского поселения Ростовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрация Аксайского района Ростовской области, о признании права собственности - удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 181,6 кв.м, расположенный по адресу: ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2019 года.

Судья А.Г. Молотиевский