Дело № 2а-3125/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тращенковой О.В.,

при секретаре Сацкевич Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, размещенной на сайте http://portall.zp.ua/?c=video&q=%Dl%81%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0% D1%82%D1%8C%20%D0%B2%D0%B7%D1%80%D1%8B%D0%B2%D1%87%D0%B0%D1%82%D0%BA%D1%83, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Светлогорский межрайонный прокурор Калининградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой был проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и установлен интернет-ресурс (сайт) http://portall.zp.ua/?c=video&q=%Dl%81%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0% D1%82%D1%8C%20%D0%B2%D0%B7%D1%80%D1%8B%D0%B2%D1%87%D0%B0%D1%82%D0%BA%D1%83, на страницах которого размещена информация о способах изготовления взрывных устройств. При этом вход на страницу указанного сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на положения УК РФ, Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Светлогорский межрайонный прокурор Калининградской области просил суд признать информацию, размещенную на сайте http://portall.zp.ua/?c=video&q=%Dl%81%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0% D1%82%D1%8C%20%D0%B2%D0%B7%D1%80%D1%8B%D0%B2%D1%87%D0%B0%D1%82%D0%BA%D1%83, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области Люкшина Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, на их удовлетворении настаивала.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие. Представил суду письменные объяснения относительно административного иска, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст.10 этого же Закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с подп. «д» п.2 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается, в том числе, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность.

Одним из уголовно наказуемых деяний, согласно уголовного законодательства Российской Федерации, является террористический акт, то есть совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями.

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении терроризма. 

Частью 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе осуществления Светлогорской межрайонной прокуратурой Калининградской области проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму был проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и установлен интернет-ресурс (сайт) http://portall.zp.ua/?c=video&q=%Dl%81%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0% D1%82%D1%8C%20%D0%B2%D0%B7%D1%80%D1%8B%D0%B2%D1%87%D0%B0%D1%82%D0%BA%D1%83, на страницах которого размещена информация, противоречащая действующему законодательству, а именно, о способах изготовления взрывных устройств.

Вход на указанный выше сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный сайт отсутствует.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на странице сайта http://portall.zp.ua/?c=video&q=%Dl%81%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0% D1%82%D1%8C%20%D0%B2%D0%B7%D1%80%D1%8B%D0%B2%D1%87%D0%B0%D1%82%D0%BA%D1%83, в Российской Федерации запрещено, и доступ к ней подлежит ограничению, путем включения упомянутого выше сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://portall.zp.ua/?c=video&q=%Dl%81%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0% D1%82%D1%8C%20%D0%B2%D0%B7%D1%80%D1%8B%D0%B2%D1%87%D0%B0%D1%82%D0%BA%D1%83, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области обязанность включить указатель страницы http://portall.zp.ua/?c=video&q=%Dl%81%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%B0% D1%82%D1%8C%20%D0%B2%D0%B7%D1%80%D1%8B%D0%B2%D1%87%D0%B0%D1%82%D0%BA%D1%83 в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10 июня 2019 года.

Судья