Дело№2-3324/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2019г. Центральный районный суд г.Воронежа в составе: председательствующего судьи Сахаровой Е.А. 

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «УК Центрального района» о признании незаконным бездействий, выразившихся в не направлении ответа на письменное обращение от 04.07.2019, обязании предоставить ответ на обращение от 04.07.2019, копии годовых планов содержания и ремонта общего имущества МКД на 2018, 2019, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб., штрафа согласно закона «О защите прав потребителей», 

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указала, что является собственником жилого помещения – 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес>. По договору управления многоквартирным домом АО УК «Центрального района» приняло на себя обязательства за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, текущему и капитальному ремонту указанного дома в объеме собранных денежных средств и в порядке, утвержденном собственниками в соответствии с перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества и придомовой территории.

04.07.2019г. истец как собственник жилого помещения обратилась с письменным обращением в АО УК «Центрального района» о предоставлении для ознакомления годовой план содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном 

<

адрес> на 2018г. и 2019г., ответ просила направить по адресу фактического проживания.

До настоящего времени ответчик письменного ответа на обращение истца не направил и как считает истец этим ответчик нарушил право истца как потребителя на получение информации о предоставляемых исполнителем на платной основе коммунальных услуг, в связи с чем, истец просит признать незаконными бездействия, выразившиеся в не направлении ответа на письменное обращение от 04.07.2019, обязать ответчика предоставить ответ на обращение от 04.07.2019, копии годовых планов содержания и ремонта общего имущества МКД на 2018, 2019, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., штраф согласно закона «О защите прав потребителей». 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, пояснил изложенное.

Представитель ответчика АО «УК Центрального района» по доверенности ФИО3 не возражала против рассмотрения дела с учетом уточнений, иск не признала, пояснила, что на обращение истца был дан ответ. В период рассмотрения дела 13.11.2019 ответ на обращение истца направлен повторно, о чем представлена квитанция.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив, представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. 

На основании пояснений сторон, свидетельства судом установлено, что истец является собственником жилого помещения – 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> (л.д.6). По договору управления многоквартирным домом № от 24.03.2012 АО УК «Центрального района» приняло на себя обязательства за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию, текущему и капитальному ремонту указанного дома в объеме собранных денежных средств и в порядке, утвержденном собственниками в соответствии с перечнем услуг и работ по содержанию общего имущества и придомовой территории (л.д.22-31).

04.07.2019г. истец как собственник жилого помещения обратилась с письменным обращением в АО УК «Центрального района» о предоставлении для ознакомления годовой план содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном 

<

адрес> на 2018 и 2019 годы, ответ просила направить по адресу фактического проживания (л.д.8).

В силу п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» установлено, что управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи (п. 34). Запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющее организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а так же нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказана устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное (п.35). Срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения) (п.36).

В соответствии с пунктом 38 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, является государственным заказчиком, ответственным за координацию работ по созданию, эксплуатации и модернизации системы (ч.1). Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п. 11 ч. 3). Федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов размещают в системе информацию, указанную в пунктах 11, 27 и 41 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, а также информацию о лицах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (ч.7).

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе ЖКХ» управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С 01.07.2019г. на территориях всех субъектов информация подлежит размещению в ГИС ЖКХ в порядке, установленном ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016г. Согласно п. 15 раздела 10 состава, сроков и периодичности размещения информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности размещается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором, управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом. 

Таким образом, ответчиком истцу ответ на обращение не направлен, кроме того, нарушен срок для направления ответа, поэтому суд признает незаконным бездействие АО УК «Центрального района» в не направлении в установленный законом срок ответа на обращение ФИО1 от 04.07.2019г. и обязывает ответчика предоставить ФИО1 ответ на обращение от 04.07.2019.

Как ссылается ответчик, согласно квитанции и почтового идентификатора 13.11.2019г. (в период рассмотрения настоящего дела) направлен ответ истцу, согласно которого в соответствии с договором управления домом один раз в год, не позже первого квартала текущего года управляющая компания предоставляет отчет о выполнении договора управления за предыдущий год посредством средств массовой информации или любым общедоступным способом, а именно на сайте ответчика или на сайте реформа ЖКХ.

Указанные доводы ответчика и доводы о том, что первоначально ответ был направлен истцу 24.07.2019 (л.д.55) за № У03-01701, судом не могут быть приняты во внимание, так как никаких доказательств направления ответа суду ответчиком не представлено, как и доказательств направления ответа в период нахождения дела на рассмотрении в суде 13.11.2019. Представленная в судебное заседание квитанция от 13.11.2019, так же об этом не свидетельствует, так как опись вложения суду не представлена, а с учетом двух обращений истца от одной и той же даты за №У03-1112 от 04.07.2019 и №У03-Ж-0111 от 04.07.2019 невозможно установить на какое обращение был направлен ответ, учитывая, что обращения были различные по своему содержанию. 

С учетом изложенного суд полагает, что до настоящего времени ответ на обращение ФИО1 №У03-Ж-0111 от 04.07.2019 ответчиком не представлен. 

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В связи с изложенным, учитывая, что нарушено неимущественное право истца на получение ответа на свое обращение, суд считает, что истец имеет право на компенсацию морального вреда, при определении размера которого (1 000 руб.) суд учитывает конкретные изложенные обстоятельства, при которых истец понесла определенные нравственные страдания, а также то, что стороной истца не представлены иные значимые доказательства причинения ей морального вреда в большем размере.

Суд находит необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа за неисполнение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя по следующим основаниям.

В силу преамбулы Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

С учетом изложенных правовых норм суд считает, что правоотношения сторон не основаны на предоставлении ответчиком какой-либо услуги и не основаны на предоставлении ответчиком информации по вопросу предоставления данной услуги, а основаны на не направлении в установленный законом срок ответа на обращение, в связи с этим отношения сторон не регулируются законодательством о защите прав потребителей.

В связи с этим, не принимаются во внимание, как не основанные на законе, доводы истца о том, что ответчик не дал письменный ответ в установленный законом срок на запрос (обращение) истца, чем нарушил право истца, как потребителя, на получение информации о предоставляемых исполнителем на платной основе коммунальных услуг. При этом суд учитывает, что исковые требования не основаны, как указано выше, на предоставлении ответчиком каких-либо платных услуг и в связи с этим какой-либо информации.

Требования истца о предоставлении копии годовых планов содержания и ремонта общего имущества МКД на 2018, 2019, не основаны на нормах закона, так как собственники квартир в многоквартирном доме не пользуются правом требования к управляющей компании о предоставлении копии годовых планов содержания и ремонта общего имущества МКД на 2018, 2019, так как это не предусмотрено вышеуказанными законами и нормативными актами. Исходя из заявленных требований ФИО1 указывает о предоставлении ей указанных в иске документов, вместе с тем, управляющая компания в любом случае обязана направить ответ на обращение, и не обязана предоставлять истцу копии документов.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействия АО «УК Центрального района», выразившиеся в не направлении ФИО1 ответа на письменное обращение от 04.07.2019.

Обязать АО «УК Центрального района» предоставить ФИО1 ответ на обращение от 04.07.2019.

Взыскать с АО «УК Центрального района» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: