Дело № 2-2662/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 14 марта 2017 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: 

судьи Махиной Е.С., 

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об оспаривании решения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, мотивируя требования тем, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее ГУ – УПФР в г. Вологде) от 19.07.2016 № ему отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа. При этом в специальный стаж пенсионным органом не зачтены: период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2011 по 30.04.2011, периоды работы с 27.08.1990 по 31.10.1993 в должности инструктора-методиста Дома пионеров, с 01.11.1993 по 31.08.1995, с 01.09.1995 по 26.04.1999 – в должности руководителя кружков и педагога дополнительного образования Дома школьников.

Просит признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ – УПФ РФ в г. Вологде от 19.07.2016 №, включить в педагогический стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2011 по 30.04.2011; период работы с 27.08.1990 до 01.10.1993 – в должности инструктора-методиста Дома пионеров.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Суду пояснила, что в оспариваемом решении пенсионного органа допущена описка, правильно следует читать период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.04.2011 по 30.04.2011.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ УПФ РФ в г. Вологде от 19.07.2016 № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

На дату определения права 29.04.2016 специальный стаж ФИО1 составляет 20 лет 03 месяца 25 дней.

При этом в специальный стаж не засчитаны в том числе периоды: с 11.04.2011 по 30.04.2011 – курсы повышения квалификации, с 27.08.1990 по 31.10.1993 – работа в должности инструктора-методиста Дома пионеров.

Материалами дела подтверждается факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации приказами работодателя.

Оснований для отказа в зачете в педагогический стаж исключенного пенсионным органом периода с 11.04.2011 по 30.04.2011 суд не усматривает по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В связи с изложенным требования в части включения в специальный стаж курсов повышения квалификации являются обоснованными.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 27.08.1990 до 01.10.1993 в должности инструктора-методиста Дома пионеров суд отмечает следующее. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающие право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, определен приложением к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства. Постановление N 1397 применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с п. "а" ст. 1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 27.08.1990 истец принят на должности инструктора-методиста в Кубенский дом пионеров, 01.11.1993 переведен на должность руководителя кружков дома пионеров. С 01.09.1995 должность руководителя кружка переименована на педагога дополнительного образования.

Принимая во внимание, что в период работы ФИО1 с 27.08.1990 до 01.01.1992 в должности инструктора-методиста Дома пионеров действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, данное Постановление применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г., Дом пионеров входил в Номенклатуру внешкольных учреждений, утвержденную приказом Министерства просвещения СССР от 12.01.1976 № 10, в спорный период времени истец фактически осуществлял педагогическую деятельность, работал с несовершеннолетними детьми в детском учреждении, вел секции, его работа предполагала также воспитание и обучение детей, следовательно, спорный период следует ограничить датой 31.12.1991. 

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины удовлетворению не подлежат.

С учетом вышеизложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Вологда Вологодской области от 19.07.2016 № в части отказа ФИО1 зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 27.08.1990 до 01.01.1992 в должности инструктора-методиста Дома пионеров, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2011 по 30.04.2011. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Вологда Вологодской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 27.08.1990 до 01.01.1992 в должности инструктора-методиста Дома пионеров, период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2011 по 30.04.2011. 

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья Е.С. Махина

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2017.