Дело № 5-1131/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2020 года 180007, 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Тимофеевой Я.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении перевозчика OU DIZEL LS (ООО «Дизель ЛС»), зарегистрированного по адресу: *** 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 мая 2020 на таможенный пост МАПП Куничина Гора Псковской таможни 17.04.2020 прибыло транспортное средство тягач марки «SCANIA», регистрационный номер ***, с полуприцепом марки «SCHMITZ S01», регистрационный номер *** под управлением водителя ФИО1, который предоставил в таможенный орган товаросопроводительные документы: международная товаротранспортная накладная (CMR) № б/н от 16.04.2020, инвойс №2021613 от 16.04.2020, упаковочный лист на товар: стиральный порошок универсальный, гель для стирки, средство для мытья посуды, капсулы для стирки белья, пятновыводитель, очиститель кухни, код ТНВЭД ЕАЭС 34022090, страна производитель – Эстония, общим количеством грузовых мест – 33 паллета, заявленным весом брутто 17846,89 кг.

В результате проведенного таможенного досмотра (АТД №10209040/180420/000167) установлено, что по количеству и весу товар соответствует документам, однако в грузовом отсеке полуприцепа на деревянных поддонах вместе с товаром, заявленным в товаросопроводительных документах находился незаявленный товар, а именно коробки из многослойного фиброкартона в сложенном виде, с лицевой стороной белого цвета, с маркировкой «Mayeri, EU Ekolabel», без следов эксплуатации. Всего 458 коробок. Общий вес брутто/нетто незаявленного товара - 90 кг. Коробки уложены в пачки и стянуты полимерной упаковочной лентой или скотчем: 45 упаковок по 10 штук и 1 упаковка 8 штук. Упаковки с товаром составляли часть грузовых мест на 3 деревянных паллетах вместе с заявленным товаром и были обмотаны прозрачным полиэтиленом.

Таким образом, перевозчиком OU DIZEL LS нарушены требования, установленные ст.ст. 89, 92 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) относительно предоставления таможенному органу РФ сведений о наименовании товара перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

OU DIZEL LS извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении дела не заявляло, дело рассмотрено в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. В ходе административного расследования директор OU DIZEL LS вину в совершении административного правонарушения признал, заинтересованности в изъятом товаре не проявил, просил применить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни полагал вину перевозчика доказанной материалами дела.

В соответствии с пп. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «перевозчик» - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения о наименовании товара, о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), о количестве грузовых мест.

В соответствии со статьей 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско - правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно - властные отношения с участием таможенных органов (норма международного частного права).

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения. 

В свою очередь в соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать своё право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Тогда как, отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет в соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина перевозчика OU DIZEL LS в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № 10209000-1349/2020 от 18.05.2020, составленного в установленном законом порядке, подтверждается:

-товаросопроводительными документами: международной товаротранспортной накладной (CMR) № б/н от 16.04.2020, инвойс №2021613 от 16.04.2020, упаковочным листом на товар: стиральный порошок универсальный, гель для стирки, средство для мытья посуды, капсулы для стирки белья, пятновыводитель, очиститель кухни, код ТНВЭД ЕАЭС 34022090, страна производитель – Эстония, общим количеством грузовых мест – 33 паллета, заявленным весом брутто 17846,89 кг.

- актом таможенного досмотра №10209040/180420/000167 от 17.04.2020, из которого следует, что в грузовом отсеке полуприцепа на деревянных поддонах вместе с товаром, с заявленным в товаросопроводительных документах находился незаявленный товар, а именно коробки из многослойного фиброкартона в сложенном виде, с лицевой стороной белого цвета, с маркировкой «Mayeri, EU Ekolabel», без следов эксплуатации. Всего 458 коробок. Общий вес брутто/нетто незаявленного товара - 90 кг. Коробки уложены в пачки и стянуты полимерной упаковочной лентой или скотчем: 45 упаковок по 10 штук и 1 упаковка 8 штук. Упаковки с товаром составляли часть грузовых мест на 3 деревянных паллетах вместе с заявленным товаром и были обмотаны прозрачным полиэтиленом.

-протоколом опроса водителя ФИО2 от 18.04.2020, из которого следует, что загрузка автомашины происходила 16.04.2020 в Эстонии в деревне Табиере, где находится завод по производству товара. После погрузки он опломбировал грузовой отсек полуприцепа. Примерно в 14.00 водитель получил документы и выехал с территории завода на границу. При погрузке водитель не присутствовал, и не мог ее контролировать, так как по правилам грузоотправителя в связи с карантином на склад водителя не допустили. О наличии незаявленного товара водитель не знал и не догадывался, так как данный товар находился на паллетах вместе с заявленным товаром и был замотан полиэтиленом.

- объяснениями директора OU DIZEL LS, из которого следует, что возможность проверки товара у перевозчика отсутствовала ввиду введенных карантинных мер. Водитель был проинструктирован для перевозки в соответствии с нормами Конвенции КДПГ, но из-за эпидемии коронавируса и связанных с этим ограничениях не смог выполнить в полной мере требования указанной Конвенции. Руководству компании не были известны все обстоятельства данной погрузки, каких-либо дополнительных мер проверки не предпринималось, как и при ранее осуществленных аналогичных перевозках. Факт нарушения таможенного законодательства ЕАЭС, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России и вину в его совершении руководитель OU DIZEL LS признает. 

18.04.2020 товар, являющейся предметом административного правонарушения, - коробки из многослойного фиброкартона в сложенном виде, с маркировкой «Mayeri, EU Ekolabel», без следов эксплуатации. Всего 458 коробок. Общий вес брутто/нетто незаявленного товара - 90 кг по акту приема-передачи изъят и помещен на ответственное хранение на склад ООО «МИКОМ», 

<

...>.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях OU DIZEL LS состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, выразившегося в предоставлении товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Согласно ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Бездействием является виновное общественно вредное противоправное пассивное поведение, выражающееся в не совершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него обязанностей. 

При наличии возможности перевозчик не реализовал свое право на осуществление контроля загружаемого товара, либо на внесение обоснованных оговорок об отсутствии контроля загружаемого товара, и тем самым, с целью исключения возможности сообщения недостоверных сведений о товаре при перемещении его через таможенную границу Таможенного союза и недопущения совершения административного правонарушения.

Перевозчик не осуществил должный и необходимый контроль при приёме и погрузке товара в транспортное средство, не внёс оговорки в транспортные (перевозочные) документы, тогда как у него была реальная возможность не допустить совершения данного административного правонарушения, то есть им было допущено противоправное бездействие, а значит, перевозчиком не предприняты все достаточные и необходимые меры по контролю соответствия фактически загружаемого товара, сведениям, содержащимся в транспортных документах.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, то обстоятельство, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности (л.д.54), отсутствие смягчающих обстоятельств и отягчающих обстоятельств, и полагает, что назначение наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения будет являться справедливым, соответствующим целям наказания, определенным в ст. 3.1. КоАП РФ.

Издержки по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать перевозчика OU DIZEL LS виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: коробки из многослойного фиброкартона в сложенном виде, с маркировкой «Mayeri, EU Ekolabel», без следов эксплуатации. Всего 458 коробок. Общий вес брутто/нетто незаявленного товара - 90 кг, которые помещены на ответственное хранение на склад ООО «МИКОМ», 

<

...>.

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Ю. Грачева