23RS0045-01-2020-000618-05 к делу №2-422/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 14 мая 2020 года 

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Диденко Д.Ю.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

с участием: истца Кармазинной С.П.;

представителя истца Кармазинной С.П. - адвоката Черномырдиной О.В., регистрационный номер (...) в реестре адвокатов Краснодарского края, предоставившей удостоверение (...) от 28.11.2017 года и ордер (...) от 13.05.2020 года;

представителя ГУ - УПФ РФ в Славянском районе КК ФИО1,

действующей на основании доверенности (...) от 12.05.2020 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края о признании решения незаконным, о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - управлении Пенсионного фонда РФ в Славянском районе, Краснодарского края, о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, согласно которому указала, что 28.11.2019 года, истец по делу обратилась в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе, Краснодарского края, с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью более 25 лет. Решением от 11.12.2019 (...) ответчик отказал истцу по делу в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Признав наличие у истца педагогического стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в количестве 23 года, 05 месяцев и 04 дня, ответчик не засчитал период работы с 18.07.1985 года, по 20.02.1987 года (01 год, 07 месяцев и 03 дня) в должности воспитателя детского комбината №18 Славянской швейной фабрики, так как наименование учреждения «Детский комбинат» не предусмотрено Списком должностей и профессий работников народного образования, утверждённого Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года, №463, списком от 22.09.1999 года, №1067 и Списком должностей и учреждений работников образования, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года, №781 (действующим с 14.11.2002 года), приложением к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 года, №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости истица считает незаконным, так как детский комбинат №18 Славянской-на-Кубани швейной фабрики был дошкольным детским учреждением (ДДУ), выполняя функции объединённого ясли - сада, в котором она работала воспитателем. На дату обращения истца за назначением пенсии - 28.11.2019 года, с учётом спорного периода работы, специальный педагогический стаж составлял более 25 лет. На основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года, №400-ФЗ «О страховых пенсиях» просит признать незаконным оспариваемое решение, обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с 18.07.1985 года, по 20.02.1987 года, в должности воспитателя в детском комбинате №18 Славянская-на-Кубани швейная фабрика Второго Российского промышленного швейного объединения Министерства лёгкой промышленности РСФСР, обязать ответчика по делу назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 28.11.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель - адвокат Черномырдина О.В. полностью поддержали заявленные исковые требования, просили суд, удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме. ФИО2 пояснила, что в детском комбинате №18 она являлась воспитателем и работала с детьми. Черномырдина О.В. сообщила, что после окончания педагогического училища по специальности дошкольное воспитание истица отделом народного образования направлена на работу воспитателем детского сада, который в обиходе назывался детским комбинатом из-за наличия в нем яслей и детского сада. По ее мнению, отказ ответчика в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости противоречит положениям законодательства Российской Федерации.

Представитель ответчика по делу - Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе, Краснодарского края, ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований и пояснила суду, что оспариваемое решение законное, т.к. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, подлежит включению работа только в определённых учреждениях образования для детей. Работа воспитателем в детском комбинате №18 Славянской швейной фабрики не предусмотрена Списками и Перечнем учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе применять расширительное толкование Списков и Правил. Нет документов, что в структуре детского комбината функционировал детский сад как самостоятельное структурное подразделение.

Свидетель М.Е.Г. показала суду, что детский комбинат №18 Славянской швейной фабрики был дошкольным детским учреждением (ДДУ). В его состав входили ясли и детский сад, которые располагались в разных зданиях. Славянская швейная фабрика была непрерывным производством, поэтому для удобства работников был создан детский комбинат, в котором родители оставляли детей на ночь, если у них была ночная смена. ФИО2 работала в этом учреждении воспитателем, а она - музыкальным работником. Вместе они встречались на педагогических советах. Детей воспитывали по программе воспитания в детском саду, которую утверждало Министерство просвещения РСФСР.

Суд, выслушав стороны по делу, свидетеля, исследовав материалы дела, находит заявленные ФИО2 исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе, Краснодарского края, от 11.12.2019 года, (...) по результатам рассмотрения заявления (...) от 28.11.2019 года, которым отказано в установлении ФИО2 страховой пенсии по старости, не основано на законе.

В соответствие ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года, №400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года, №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 года - ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года, №400-ФЗ "О страховых пенсиях"), списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствие ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года, №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В период с 18.07.1985 года, по 20.02.1987 года, действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» 175018, утверждённый 01.01.1976 года, Государственным комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам, который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки» (код 924003).

В соответствие п.2 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 года, №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» проведено объединение двух типов детских учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение (ДДУ).

Согласно п. I, п. VI Инструкции «О порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми», утверждённой Министерством просвещения РСФСР 22.08.1959 года, Министерством здравоохранения РСФСР 25.08.1959 года, детские ясли и детские сады, объединённые в единые детские дошкольные учреждения ясли-сад, независимо от ведомственной принадлежности, работали по «Программе воспитания в детском саду», утверждённой Министерством просвещения РСФСР 18.07.1968 года.

В п.4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады. 

В п.2 Примечаний к этому Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных в настоящем Перечне, даёт право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, объединённые ясли-сады). 

Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 года «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР»), кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребёнком женщине, по её заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года, №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи со включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года, №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ФИО2 (в девичестве ФИО3) окончила (...), Ленинградское педагогическое училище Краснодарского края по специальности «Дошкольное воспитание». 

Согласно удостоверению (путевки) Министерства просвещения РСФСР от июня 1985 года, (...) ФИО2 назначили воспитателем д/сада, направив в распоряжение Славянского гороно, Краснодарского края.

18.07.1985 года, ФИО2 прибыла к месту работы и назначена на должность воспитателя Славянской швейной фабрики ДДУ-18, что следует из подтверждения прибытия к удостоверению (...) от 17.07.1985 года.

ФИО2 как молодой специалист Ленинградского педучилища, принята на работу в ДДУ-18 воспитателем на основании приказа (...) от 17.07.1985 года (п.1).

С 24.09.1985 года, по 29.07.1986 года, в ДДУ-18 ФИО2 предоставлен частично оплачиваемый отпуск до исполнения года ребёнку, как следует из приказа (...) от 23.09.1985 года (п.18).

С 20.01.1987 года, ФИО2 вышла с отпуска б/с в связи с рождением реёнка и приступила к работе в ДДУ-18 согласно приказу (...) от 19.01.1987 года (п.1). 

20.02.1987 года, ФИО2 уволилась по собственному желанию (запись №2 от 20.02.1987 года, в трудовой книжке, личная карточка №238).

Из показаний свидетеля М.Е.Г., списка должностей, указанных в штатных расписаниях на 1986 года, 1987 года, следует, что детский комбинат №18 Славянской-на-Кубани швейной фабрики являлся дошкольным детским учреждением (ДДУ), в состав которого входили ясли и детский сад (объединённый ясли-сад). В период с 18.07.1985 года, по 20.02.1987 года, ФИО2 работала в нём воспитателем.

Согласно справке №1 от 29.01.2020 года, наименование Славянской-на-Кубани швейной фабрики изменено на ЗАО швейная фабрика «Славянская». 

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года, №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. ФИО2 приобрела соответствующий стаж с 01.01.2019 года, по 31.12.2020 года, поэтому пенсия должна быть назначена ей на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7, что следует из п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года, №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Таким образом, следует сделать вывод, что отказ ответчика по делу в досрочном назначении истцустраховой пенсии в связи с педагогической деятельностью не соответствует требованиям закона, следовательно, исковые требования должны быть удовлетворены.Надлежит обязать ответчика по делу включить истцу по делу период работы с 18.07.1985 года, по 20.02.1987 года (один год и семь месяцев, и три дня) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 28.11.2019 года.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО2 исковые требования к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе, Краснодарского края, о признании решения незаконным, о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии подлежат удовлетворению в полном объёме как законные и обоснованные, подтверждающиеся материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края от 11.12.2019 года, (...) по результатам рассмотрения заявления (...) от (...), которым отказано в установлении ФИО2 ((...) года рождения, место рождения: (...)) страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе, Краснодарского края (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 17.09.2002 года, ИНН: 

<

***>, КПП: 234901001, адрес: 353560, 

<

...>), включить ФИО2 ((...) года рождения, место рождения: (...)) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с 18.07.1985 года, по 20.02.1987 года (один год и семь месяцев, и три дня) в должности воспитателя в детском комбинате №18 Славянская-на-Кубани швейная фабрика, Второго Российского промышленного швейного объединения Министерства лёгкой промышленности РСФСР.

Обязать Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в Славянском районе, Краснодарского края (ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 17.09.2002 года, ИНН: 

<

***>, КПП: 234901001, адрес: 353560, 

<

...>), назначить ФИО2 ((...) года рождения, место рождения: (...)), досрочную страховую пенсию по старости, начиная с (...).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Копия верна: 

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.