дело № 2-1431/18

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 16 мая 2018 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия неправомерным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Нижнекамский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия неправомерным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что проведенной Нижнекамской городской прокуратурой проверкой установлен факт отсутствия предупреждающих знаков об опасности обрушения и ограждений по периметру объекта незавершенного строительства, площадью 1906 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., принадлежащего на праве собственности Муниципальному образованию «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан», что представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Прокурор просит суд признать неправомерным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по ограждению объекта незавершенного строительства и обязать ответчика установить ограждение территории объекта незавершенного строительства. 

Помощник Нижнекамского городского прокурора Гараев Р.Р. в судебном заседании требования уточнил, просил суд обязать ответчика установить ограждение вокруг территории земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., ..., поскольку после обращения с иском в суд, ответчик произвел демонтаж объекта незавершенного строительства, однако на территории, куда доступ не ограничен, остался строительный мусор в виде бетонных плит, балок и арматуры, что представляет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Представитель Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО5., действующая на основании доверенности от ... в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку демонтаж объекта незавершенного строительства произведен полностью и установка ограждения вокруг земельного участка не требуется. 

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 209 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон) целью принятия Закона, в том числе является защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Согласно частям 1 и 2 статьи 3 Закона объектом технического регулирования в Законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно части 1 статьи 37 Закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, что проведенной Нижнекамской городской прокуратурой проверкой установлен факт отсутствия предупреждающих знаков об опасности обрушения и ограждений по периметру объекта незавершенного строительства (детский сад), площадью 1906 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., принадлежащего на праве собственности Муниципальному образованию «Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан», что в судебном заседании сторонами не оспаривалось и подтверждается материалами дела.

Из представленных сторонами фотографий следует, что в настоящее время объект незавершенного строительства демонтирован, однако работы по утилизации строительного мусора в полном объеме не завершены, территория производства работ не огорожено, доступ людей на территорию не ограничен, тем самым не обеспечена безопасность места производства работ для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у ответчика обязанности по ограничению доступа физических лиц к месту проведения работ, в связи с завершением работ по сносу объекта незавершенного строительства являются несостоятельными, поскольку из представленных фотографий следует, что работы по утилизации строительного мусора не завершены, о чем свидетельствует находящаяся на территории строительная техника. 

Само по себе удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку требования прокурора направлены на понуждение органа местного самоуправления в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, и не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

Учитывая изложенное и тот факт, что в соответствии со статьей 43 Устава муниципального образования «Нижнекамский муниципальный район» Республики Татарстан, принятого решением Совета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 18 февраля 2014 года № 5 исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района является исполнительный комитет района, суд считает необходимым признать неправомерным бездействие Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по непринятию мер по ограничению доступа к месту проведения работ по демонтажу объекта незавершенного строительства и обязать Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан принять меры по ограничению доступа к месту проведения работ по демонтажу объекта незавершенного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Признать неправомерным бездействие Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан по непринятию мер по ограничению доступа к месту проведения работ по демонтажу объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ... расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ....

Обязать Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан принять меры по ограничению доступа к месту проведения работ по демонтажу объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ... расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ... путем установки ограждения в границах земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья И.Х. Булатов