Дело № 2а-1300/2024

УИД 29RS0005-01-2024-000486-10

14 июня 2024 г. г. Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе 

председательствующего судьи Карамышевой Т.А., 

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России) о признании незаконным бездействия, связанного с ненадлежащим оказанием медицинской помощи, присуждении компенсации.

В обоснование требований указано, что в 2011 году у административного истца обнаружен хронический вирусный гепатит «С». Клиническим рекомендациям определен порядок ведения пациентов с данным заболеванием, в том числе диагностирования заболевания и сопутствующих заболеваний – фиброз, цирроз печени. Данные диагностические исследования в период содержания в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области) в 2016 году не проводились. Более 5 лет не оказывалась медицинская помощь и не проводилось лечение по данному заболеванию, однако клиническое состояние требовало безотлагательного вмешательства. Просит признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, выразившееся в ненадлежащем оказании медицинской помощи по имеющемуся заболеванию, не проведении обследования, взыскать компенсацию в размере № руб.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Административные ответчики ФКУЗ МСЧ-29 ФИО2, Федеральной службы исполнения наказаний о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представителей не направили. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО7. с административным исковым заявлением не согласилась, указала, что при поступлении в исправительное учреждение в апреле 2016 года осужденному проведено обследование, указанное административным истцом заболевание не было выявлено. Поскольку заболевание отсутствует, оснований для назначения лечения не имелось.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Как разъяснено в п.17 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4, ч. 2, 4 и 7 ст. 26, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч. 7 ст. 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 84 КАС РФ).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации (ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России.

Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций.

Судом установлено и из материалов дела следует, ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в исправительное учреждение поступил из ИВС 

<

адрес>.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела ФКУЗ МСЧ-29 ФИО2 поручено провести внутренний контроль качества оказания медицинской помощи ФИО1

Из протокола заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам исследования на вирусные гепатиты, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, диагноз хронический вирусный гепатит «С» ФИО1 не установлен. Оснований для диспансерного наблюдения и лечения не имелось. Наличие антител к вирусу гепатита «С» свидетельствует о ранее перенесенном заболевании.

Указанные сведения подтверждаются медицинскими документами ФИО1, исследованными судом. 

При анализе медицинской документации, в том числе медицинской карты амбулаторного больного, судом не установлено, что до поступления в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области у ФИО1 имелось указанное им заболевание, о его наличии административным истцом не сообщалось в ходе неоднократных медицинских осмотров врачами.

При этом судом отмечается, что административный истец ссылается на не проведение исследований, указанных в Клинических рекомендация «Хронический вирусный гепатит C», утвержденных Минздравом ФИО2 (2016), проведение которых рекомендовано после этапа постановки диагноза.

В этой связи при отсутствии по результатам проведенного исследования (анализа крови) подтверждения заболевания, оснований для проведения дополнительных обследований и назначения лечения не имелось.

Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, в том числе медицинские документы административного истца, суд приходит к выводу о том, что факт ненадлежащего оказания медицинской помощи сотрудниками ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России не нашел своего подтверждения.

Поскольку бездействия, связанного с ненадлежащим оказанием медицинской помощи, судом не установлено, основания для взыскания компенсации отсутствуют. 

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, присуждении компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Т.А. Карамышева 

Мотивированное решение составлено 20.06.2024.