Дело № 2-729/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Чемис Е.В., 

при секретаре Бодриной Ю.В., 

c участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт и предоставить на время капитального ремонта пригодное жилое помещение маневренного фонда

У С Т А Н О В И Л:

17 августа 2017 года ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт и предоставить на время капитального ремонта пригодное жилое помещение маневренного фонда.

В обоснование указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения в одноквартирном 

<

адрес>. Актом № 72/15 от 19.03.2015 года жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом. В связи с невозможностью проживать в указанном доме, истец вынужден снимать жилье 

<

адрес>. В добровольном порядке ответчик отказался проводить капитальный ремонт.

На основании изложенного, просит суд на ответчика возложить обязанность произвести капитальный ремонт 

<

адрес>, привести жилое помещение в пригодное для проживания состояние и отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требования, на время проведения капитального ремонта предоставить ФИО1 пригодное для проживания жилое помещение маневренного фонда.

В суде ФИО1 иск поддержал, дополнительно пояснил, что инфраструктура в 

<

адрес> отсутствует, нет магазинов, фельдшерского пункта, в поселке отсутствует электричество, в настоящее время проживает в 

<

адрес>, возвращаться в 

<

адрес> не собирается, работы там нет; представитель истца ФИО4 иск поддержал, пояснил, что поскольку собственником жилого помещения является администрация, то обязанность по проведению капитального ремонта должна быть возложена на нее; представитель администрации МО ГО «Смирныховский» ФИО3 иск не признала, пояснила, что договор социального найма является недействительным, кроме того, инфраструктура в 

<

адрес> отсутствует, село практически полностью расселено, дом истца признан непригодным для проживания, проведение капитального ремонта не целесообразно, кроме того дом истца включен в программу по переселению.

Выслушав ФИО1 и его представителя ФИО2, настаивавших на удовлетворении иска и представителя ответчика ФИО3, возражавшей против его удовлетворения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктами 9 и 10 ч.1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в отрасли жилищных отношений относятся: осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 ЖК РФ также установлено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Пунктом 4 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ на нанимателя жилого помещения возложена обязанность по проведению текущего ремонта жилого помещения, капитальный ремонт жилого помещения в силу пункта 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ обязан проводить наймодатель.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее-Положение)

Пунктами 42 - 52 Положения (в ред. от 25.03.2015 г, действовавшей на момент признания жилого помещения непригодным) установлен порядок и процедура проведения оценки соответствия помещения установленным указанным Положением требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, является нанимателем жилого помещения в одноквартирном 

<

адрес>

Доказательств признания договора социального найма недействительным стороной ответчика не представлено.

Согласно справке, поквартирной карточке, в указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО1

15.10.2014 г. ФИО1 обратился в межведомственную комиссию при администрации МО ГО «Смирныховский» по оценке жилищного фонда с заявлением с просьбой провести процедуру оценки жилого помещения на предмет пригодности для проживания или проведения капитального ремонта по адресу: 

<

адрес>.

Межведомственной комиссией указанный дом обследовался дважды (по заявлению ФИО1 и по заявлению ТО 

<

адрес>).

В ходе осмотра установлено, что жилое помещение расположено в 1-этажном, 1-квартирном доме, стены из бруса, кровля рулонная, крыша-обрешетка, деревянные стропила, перекрытия деревянные, фундамент-деревянный столбчатый. Отопление местное (печное). При визуальном осмотре выявлены деформации стен и перекрытия, перекос оконных и дверных проемов, уклон пола, поражение гнилью нижних венцов и деревянных стульев фундамента.

Актом № 72/15 от 19.03.2015 г.(по заявлению ТО 

<

адрес>) 

<

адрес> признан непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом.

На основании акта обследования жилого помещения № 534/15 от 15.10.2015 (по заявлению ФИО1) г. принято заключение № 534/15 от 15.10.2015, согласно которому выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания по причине значительного ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом. Ремонту и реконструкции данное жилое помещение не подлежит.

В соответствии с п. 43 и 44 Положения, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций помещений и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого дома.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе, рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкции жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Статьей 1 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Распоряжением администрации МО ГО «Смирныховский» № 156-р от 9.06.2016 г. жилой 

<

адрес> включен в программу Обеспечение населения муниципального образования городской округ Смирныховский» Сахалинской области качественным жильем на 2014-2020 годы» в рамках которой действует подпрограмма «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «Смирныховский», из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ «Смирныховский» в 2015-2020 годах».

Согласно сообщению Министерства строительства Сахалинской области от 4.08.2017 года, 

<

адрес> в настоящее время официально не закрыто и не признано неперспективным селом.

Согласно справке КУМС администрации МО ГО «Смирныховский» спорный дом в реестре муниципального имущества не состоит.

5.07.2017 года ФИО1 обратился к главе МО ГО «Смирныховский» с просьбой произвести капитальный ремонт его дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> предоставить ему на время капитального ремонта жилое помещение маневренного фонда.

Письмом от 7.07.2017 года ФИО1 в проведении капитального ремонта было отказано.

В соответствии с п. 2.4.3 постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в соответствии с которым капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается истцом и его представителем, большинство жителей 

<

адрес> расселено, территориального органа села не имеется, также отсутствуют школа, фельдшерский пункт, магазины, электростанция не работает, в зимний период дорога не чистится.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а так же то, что жилое помещение, в котором зарегистрирован истец включен в программу по переселению, которое планируется до 2020 года, принимая установленный факт о наличии оснований для признания дома истца непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежащему, учитывая что вопросы законности признания его таковым, в том числе и вопрос соблюдения порядка признания его непригодным, не подлежит проверке в рамках данного гражданского дела, учитывая объем работ, которые необходимо произвести в указанном выше доме, его нецелесообразности, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о проведении капитального ремонта у суда не имеется.

Учитывая, что требования истца о предоставлении жилого помещения маневренного фонда на время проведения капитального ремонта его дома являются производными от основного требования, в удовлетворении которого ФИО1 отказано, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО ГО «Смирныховский» о возложении обязанности произвести капитальный ремонт и предоставить на время капитального ремонта пригодное жилое помещение маневренного фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Чемис

Решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2017