Материал 12-6/2026 (№12-51/2025)

УИД 09RS0007-01-2025-001516-46

РЕШЕНИЕ

24 февраля 2026 года ст. Зеленчукская, КЧР

Судья Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Урусов Э.Д.,

при секретаре судебного заседания Болатчиевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обжаловал его в Зеленчукский районный суд в своей желобе просил отменить постановление врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» от ДД.ММ.ГГГГ, либо заменить административного наказания в виде выдворения за пределы России на штраф в размере от 40 000 до 50 000 рублей или обязательными работами на срок от 150 до 200 часов.

В обоснование жалобы указал, что постановлением врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации.

Указанное постановление врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В соответствии со ст.30.3 КРФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В результате проверки документов сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Украина ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Так ч. 1 ст. 27.19 КРФ об АП предусматривает в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса.

Так, личность ФИО1 установлена должностными лицами Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» доступными способами. С момента задержания ФИО1 последовательно указывал свои данные о личности и в ходе последующего производства по делу их подтверждал, в том числе, заявляя, что является уроженцем и гражданином Республики Украина и что у него в КЧР проживает мать ФИО2, гражданка РФ, с которой они постоянно поддерживали и поддерживают родственные отношения, проживают вместе по адресу: 

<

адрес> (находится в собственности матери).

Оснований полагать, что личность лица, привлеченного к административной ответственности, не установлена, не имеется.

Вместе с тем не учтено, что ФИО1, будучи гражданином Украины, не желает возвращаться в свою страну, на территории которой проводиться специальная военная операция, и он не желает воевать против России, которую считает своей, и в которой проживает его мать ФИО2, будучи гражданкой России.

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Проверке подлежит наличие у иностранного гражданина документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также наличие самого права иностранного гражданина пребывать на территории Российской Федерации на определенную дату.

Согласно материалам дела гражданин Республики ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 2019 году в порядке, не требующем получения визы.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 364) приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 364 перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1253-р утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. 

<

адрес> в данном перечне указана, однако на ее территории на тот момент уже проводилась специальная военная операция.

Выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации невозможна ввиду разрыва дипломатических отношений Украины с Российской Федерацией и отсутствия прямого транспортного сообщения в связи с проведением специальной военной операции, что не исключает его пребывание в специальном учреждении неопределенный срок.

Вопрос о том, подпадает ли пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации под действие Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 364, всесторонне, полно и объективно не исследовался при принятии постановления в отношении его ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем п.1 Указа Президента РФ от 27 апреля 2023 года № 307 «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» установлено, что граждане Украины, лица, состоявшие в гражданстве ДНР или ЛНР, апатриды признаются с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживающими в России иностранными гражданами и лицами без гражданства, если они соответствуют ряду условий. Такие граждане и лица постоянно проживали по состоянию на указанную дату на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области или ранее постоянно проживали на этих территориях и выехали в Россию, в том числе через территории третьих государств. Такие граждане и лица заявили о своем желании сохранить имеющееся у них гражданство либо остаться лицами без гражданства, не принесли Присягу гражданина РФ или отказались от ее принесения. В отношении вышеуказанных лиц, за исключением случая, предусмотренного п.13 указа, не принимаются решения о депортации, реадмиссии, административном выдворении за пределы России, неразрешении въезда в РФ, нежелательности пребывания (проживания, сокращении срока временного пребывания) в РФ, а ранее принятые решения прекращают действие и не подлежат исполнению.

Кроме того, из копии решения Неклиновского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО1 о повешении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России, оставлен без удовлетворения.

В случае наличия членов семьи - граждан РФ или иностранных граждан, постоянно проживающих и имеющих место жительства в России временное пребывание можно продлить на год с даты въезда в Россию (п. 10 ст. 5 Закона № 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"). Этот срок может быть неоднократно увеличен, но не более чем на год для каждого продления. Членами семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители), дедушки, бабушки, внуки.

Важно отметить то, что после вынесения судебного решения о принудительном или контролируемом самостоятельном выдворении, иностранному гражданину будет запрещен въезд на территорию РФ на срок до пяти лет.

ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу поправки в КРФ об АП, введенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 649-ФЗ.

Важным изменением стало появление ч.3.8 ст.4.1 КРФ об АП, которая регулирует назначение административного наказания в виде выдворения за пределы России. Новая часть предусматривает обстоятельства, при наличии которых суд может заменить выдворение на штраф в размере от 40 000 до 50 000 рублей или обязательные работы на срок от 150 до 200 часов.

К таким обстоятельствам относятся: семейное положение - подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельством о рождении ребенка и иными документами, указывающими на родственные связи.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, извещение судом направлено по адресу, указанному в жалобе, что подтверждается отправлением с почтовым идентификатором №.

Представитель Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» судебное заседание не явился, направил в суд возражение, в котором просит рассмотреть жалобу без представителя, оставить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника МО МВД России «Зеленчукский» подполковником полиции ФИО4, без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Из письменных возражения следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Зеленчукский районный суд обратился гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» подполковником полиции ФИО4., в которой просит отменить постановление врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» подполковника полиции ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ, либо заменить административное наказание в виде выдворения за пределы России на штраф в размере от 40 000 до 50 000 рублей или обязательными работами на срок от 150 до 200 часов.

Межмуниципальный отдел МВД России не согласен с указанной жалобой по следующим основаниям:

В Межмуниципальном отделе МВД России «Зеленчукский» ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут года по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гражданин Украины, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ.

Так ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно выписки сервиса интегрированных банков данных централизованных учетов МВД России, гражданин Украины ФИО1 ранее был судим по ст. ст. 302, 131, 132 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.26 КРФ об АП (невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения). Зеленчукским мировым судом по вышеуказанной статье было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного ареста сроком 10 (десять) суток.

Также, ранее ФИО1 был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП (Мелкое хулиганство).

В 2023 году был привлечен ГУ МВД России по Ставропольскому краю по ч. 1.1 ст.18.8 КРФ об АП.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 145, ч. 6 ст. 151 УПК РФ ДД.ММ.ГГГГ в Зеленчукский межрайонный СО СУ СК РФ по КЧР был направлен материал в отношении ФИО1 о том, что он, находясь, перед административным зданием Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» внезапно острым предметом порезал себе область вен левой руки.

Гражданин ФИО1, согласно выписки реестра контролируемых лиц иностранных лиц МВД России, находится в реестре контролируемых лиц и не имеет законных оснований для нахождения в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По настоящее время не урегулировал правовой статус нахождения на территории Российской Федерации.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства в отношении гражданина ФИО1, получены с соблюдением требований статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаны достоверными и достаточными.

Выслушав объяснения ФИО1, должностное лицо установило, что вина последнего объективно подтверждена. В рамках рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, в своем объяснении ФИО1 не пояснил, что его мать является гражданкой Российской Федерации, подтверждающих документов не предоставил.

В соответствии со ст. 2.6 КРФ об АП иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При таких обстоятельствах вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения нашла- свое подтверждение при рассмотрении дела. Его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающихся право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.

Основания, которые в соответствии со ст. 24.5 КРФ об АП исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении наказания должностное лицо учитывает обстоятельства дела, данные о личности виновного, в частности волевая личностная установка направлена на удовлетворение личных интересов путем посягательства на половую неприкосновенность, общественную безопасность и общественный порядок, стойкая убежденность в отсутствии необходимости соблюдать законы и принятые нормы поведения на территории Российской Федерации, его имущественное положение, обстоятельства дела.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Разрешая вопрос о необходимости применения в отношении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, также в целях предупреждения совершения им новых правонарушений на территорий Российской Федерации, должностное лицо Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» посчитало необходимым применения к нему такой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Огласив жалобу, возражения, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КРФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно постановлению врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» подполковника полиции ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что согласно сведений информационных сервисов ИБД-Ф, СООП, ГИСМУ, гражданин Республики Украина ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом срок с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не покинул пределов Российской Федерации. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, сведениями информационных сервисов ИБД-Ф, СООП, ГИСМУ, рапортом УУП МО МВД России «Зеленчукский» и другими материалами дела.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, в связи с чем постановление об административном правонарушении составлено в отношении надлежащего лица.

Постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом в установленные сроки.

Обоснованность выводов должностного лица о совершении ФИО1 указанного правонарушения подтверждается представленными по делу и приведенными доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КРФ об АП к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении

Обстоятельства, на основании которых должностное лицо в постановлении основывал свои выводы, подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые являются допустимыми и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из Российской Федерации назначено ФИО1 в пределах санкции, установленной ч.1.1 ст. ст.18.8 КРФ об АП, с соблюдением общих правил назначения наказания, с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Статья 4.3 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Суд отмечает, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица суду не предоставлено, судом не установлено.

Вместе с тем, лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1 представлена копия свидетельства о рождении и перевод, из которых следует, что его матерью является ФИО2.

Из паспорта серии 

<

...>, выданного МВД по КЧР ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданской Российской Федерации, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписке из ЕГРН №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является правообладателем жилого дома по адресу: 

<

адрес> право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Так же решением Неклиновского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административный иск ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении помещении ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии «Дон» МВД России, оставлен без удовлетворения.

Кроме того определением судьи Усть- Джегутинского районного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении ходатайства врио начальника МО МВД России «Зеленчукский» о продлении срока содержания гражданина Украина ФИО1 в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по КЧР, расположенный по адресу: 

<

адрес> до исполнения постановления об административном выдворении из Российской Федерации- отказано.

Из определения следует, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в 2019 году в порядке, не требующем получения визы.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 364) приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 364 перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1253-р утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. Республика Украина в данном перечне указана, однако на ее территории на тот момент уже проводилась специальная военная операция.

Вопрос о том, подпадает ли пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации под действие Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 364, всесторонне, полно и объективно не исследовался при принятии постановления в отношении его ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем п.1 Указа Президента РФ от 27 апреля 2023 года № 307 «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» установлено, что граждане Украины, лица, состоявшие в гражданстве ДНР или ЛНР, апатриды признаются с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживающими в России иностранными гражданами и лицами без гражданства, если они соответствуют ряду условий. Такие граждане и лица постоянно проживали по состоянию на указанную дату на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области или ранее постоянно проживали на этих территориях и выехали в Россию, в том числе через территории третьих государств. Такие граждане и лица заявили о своем желании сохранить имеющееся у них гражданство либо остаться лицами без гражданства, не принесли Присягу гражданина РФ или отказались от ее принесения. В отношении вышеуказанных лиц, за исключением случая, предусмотренного п.13 указа, не принимаются решения о депортации, реадмиссии, административном выдворении за пределы России, неразрешении въезда в РФ, нежелательности пребывания (проживания, сокращении срока временного пребывания) в РФ, а ранее принятые решения прекращают действие и не подлежат исполнению.

В настоящее время осуществить процедуру депортации или выдворения украинских и российских граждан, находящихся в специальных учреждениях на территории России и Украины, значительно затруднены из-за разрыва дипломатических отношений между сторонами.

Согласно ч. 3.8 ст.4.1 КРФ об АП если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом положений приведенных правовых норм, фактических обстоятельств дела и характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, данных о его личности, что ФИО1 проживает вместе с матерью ФИО34 имеющей гражданство Российской Федерации, наличие у нее зарегистрированного права собственности по адресу: 

<

адрес>, принимая во внимание, что ФИО1 будучи гражданином Украины не желает возвращаться в свою страну, на территории которой проводится специальная военная операция, не желает воевать против России, которую считает своей, постановление врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, подлежит изменению путем замены назначенного ему административного наказания административным штрафом в размере 40 000 рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КРФ об АП, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП ФИО1- удовлетворить.

Постановление врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП изменить в части административного наказания, а именно: назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из Российской Федерации заменить административным штрафом в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей. В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкеской Республики участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 дней со дня вручения им ли получения ими копии решения.

Судья Зеленчукского районного суда Э.Д. Урусов