№ 2- 173/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2020 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Великой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Кирсановская средняя общеобразовательная школа», муниципальному образованию Тоцкий район Оренбургской области в лице отдела образования администрации Тоцкого района Оренбургской области о признании противоправными действий, нарушающих требования санитарных правил и прекращении этих действий, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела обратилось в суд с иском к МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа», МО Тоцкий район Оренбургской области в лице отдела образования администрации Тоцкого района Оренбургской области, указав, что поводом для обращения послужило неисполнение ответчиком требований Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству», содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», послужили результаты плановой выездной проверки, проведенной в отношении МАОУ «Кирсановская СОШ » в 2019 году. 

В ходе плановой выездной проверки, проведенной в отношении МАОУ «Кирсановская СОШ» в период с 07 октября по 28 октября 2019 года на основании распоряжения выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № 17-326-П от 19.09.2019 года, выявлены нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно – правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 

В соответствии с требованиями п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 гардеробы оснащаются вешалками, крючками для одежды, высота крепления которых должна соответствовать росто-возрастным особенностям учащихся, и ячейками для обуви. При гардеробных предусматриваются скамейки. В нарушение этих требований гардероб не оснащен ячейками для обуви, скамейками. 

В соответствии с требованиями п.4.27, 5.10, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины. Слесарные и столярные мастерские и кабинеты обслуживающего труда оборудуются умывальными раковинами с подводкой холодной и горячей воды, электрополотенцами или бумажными полотенцами. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интернета при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях. В нарушение этих требований умывальные раковины в санузлах на первом и втором этажах, в учебных помещениях начальных классов, кабинете химии (биологии), физики, мастерских горячее водоснабжение отсутствует. 

В соответствии с требованиями п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Допускается совмещенный вариант использования разных видов ученической мебели (парты, конторки). В нарушение этих требований в кабинетах начальных классов ученические столы не обеспечены регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Согласно заключения санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки по результатам (материалам) лабораторных исследований (испытаний), измерений размеры столов и стульев в кабинете начальных классов № 08-01-1512-6 от 16.10.2019 года проведены выборочно замеры мебели в кабинете начальных классов, установлено, что из 4 измерений мебели не соответствует 4 (100%).

В соответствии с требованиями п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 механическая вытяжная вентиляция оборудуется в мастерских и кабинетах обслуживающего труда, где установлены плиты. В нарушение этих требований в столярной и слесарной мастерских отсутствует механическая вытяжная вентиляция.

В соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях. В нарушение этих требований кабинет ИЗО не обеспечен умывальной раковиной с подводом горячей и холодной воды. 

В соответствии с требованиями п.10.7, 10.8 таб.1,2 приложения 3 СанПиН 2.4.2.2821-10 расписание уроков составляют с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов (приложение 3 указанных санитарных правил). При составлении расписания уроков следует чередовать различные по сложности предметы в течение дня и недели: для обучающихся начального общего образования основные предметы (математика, русский и иностранный язык, природоведение, информатика) чередовать с уроками музыки, изобразительного искусства, труда, физической культуры; для обучающихся основного общего и среднего общего образования предметы естественно-математического профиля чередовать с гуманитарными предметами. Для обучающихся 1 классов наиболее трудные предметы должны проводить на 2 уроке; 2-4 классов -2-3 уроках; для обучающихся 5-11-х классов – на 2-4 уроках. В начальных классах сдвоенные уроки не проводятся. Допускается проведение сдвоенных уроков физической культуры (занятия на лыжах, занятия в бассейне). В течение учебного дня не следует проводить более одной контрольной работы. Контрольные работы рекомендуется проводить на 2-4 уроках. В нарушение этих требований расписание уроков для начальных классов составлено без учета дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов:

- для обучающихся 1 классов наиболее трудные предметы должны проводить на 2 уроке, для 2-4 классов на 2-3 уроках – наиболее трудный предмет согласно таб.1 приложение 3 в 1-4 классах является математика, русский язык, иностранный язык (8,7 баллов по шкале трудности); в представленном расписании во 2 классе в понедельник, вторник, среду, четверг, пятницу – русский язык проводится на 1 уроке, в понедельник и пятницу английский язык проводится на 5 уроке; в 3 классе в понедельник, вторник, среду, пятницу – русский язык проводится на 1 уроке, в четверг математика проводится на 5 уроке; в 4 классе в понедельник, вторник, среду, четверг, пятницу – русский язык проводится на 1 уроке; 

- для обучающихся 5-11 классов наиболее трудные предметы должны проводить на 2-4 уроках – наиболее трудный предмет согласно таб.2 приложение 3: в 5 классах является – биология, математика, иностранный язык (10,9 баллов по шкале трудности); в 6 классах – математика, русский язык, в 6 классах – математика, русский язык, иностранный язык (13,12,11 баллов по шкале трудности), в 7 классах – химия, геометрия, русский язык (13,12,11 баллов по шкале трудности), в 8 классах – химия, геометрия, физика, алгебра (10,9 баллов по шкале трудности), в 9 классах – физика, химия, экономика (13,12,11 баллов по шкале трудности, в 10 классах – физика, химия, геометрия, алгебра (12,11,10 баллов по шкале трудности), в 11 классах – физика, химия, геометрия, алгебра (12,11,10 баллов по шкале трудности); в представленном расписании в 5-м классе: в понедельник, среду – английский язык проводится на 1 уроке; во вторник и субботу – математика и английский язык проводится на последнем уроке; в 6-м классе: во вторник, среду, пятницу – математика проводится на 1 уроке; во вторник и пятницу – русский язык проводится на последнем уроке; в 7-м классе: в понедельник, вторник, субботу – русский и алгебра проводятся на первом уроке; в среду – русский язык проводится на пятом уроке; в 8-м классе: во вторник, четверг – химия и алгебра проводятся на первом уроке; в понедельник – алгебра проводится на последнем уроке; в 9-м классе: в четверг, субботу – физика и химия проводятся на 1 уроке; в 10-м классе: в четверг – геометрия проводится на 1 уроке; в пятницу – физика проводится на последнем уроке; в 11-м классе: во вторник, среду – физика, алгебра проводятся на 1 уроке;

- после уроков физической культуры проводятся уроки с письменными заданиями в 4 классе в среду и четверг (после физкультуры математика); в 6 классе в среду (после физкультуры математика); в 10 классе во вторник (после физкультуры алгебра); в 11 классе четверг (после физкультуры геометрия).

В соответствии с требованиями п.7.8. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» в медицинских организациях, детских образовательных и оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения обеспечивается соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживания и очистки воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений. В нарушение этих требований для профилактики заболеваемости гриппом и ОРВИ в учреждении в эпидемиологический сезон 2018-2019 годы не обеспечено обеззараживание и очистка воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение (учреждение не обеспечено достаточным количеством бактериологических облучателей, на 16 кабинетов в наличии имеется 1 облучатель).

В соответствии с требованиями п.3.2 СанПиН 2.2.2//2.4.1340-03 оконные проемы должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др. В нарушение этих требований оконные проемы в кабинете информатики не оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей.

В соответствии с требованиями п.4.35 СанПиН 2.4.1.3049-13 помещения стиральной и гладильной должны быть смежными. Входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья должны быть раздельными. В нарушение этих требований вход для сдачи грязного белья и получения чистого – один. 

В соответствии с требованиями п.8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека. Ограждения из древесно-стружечных плит не используются. В нарушение этих требований на радиаторах отсутствуют ограждающие устройства. 

По итогам проверки 28.10.2019 года МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» было выдано предписание № 295 с установлением сроков устранения выявленных нарушений 01.09.2020 года.

Предписание в установленный срок обжаловано не было и было принято к исполнению. 

Просили признать противоправным бездействие МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа», его учредителя – МО Тоцкий район в лице администрации Тоцкого района, нарушающее требования Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству», содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившееся в непринятии мер для соблюдения санитарных правил, а именно:

по оснащению гардероба ячейками для обуви, скамейками в соответствии с требованиями, установленными п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10;

по установке умывальных раковин с горячим водоснабжением в санузлах на первом и втором этажах, в учебных помещениях начальных классов, кабинете химии (биологии), физики, мастерских горячее водоснабжение в соответствии с требованиями, установленными п.4.27, 5.10., 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

по обеспечению кабинетов начальных классов ученическими столами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с требованиями, установленными п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10;

по оборудованию столярной и слесарной мастерских механическая вытяжная вентиляция в соответствии с требованиями, установленными п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10;

по оборудованию кабинета ИЗО умывальной раковиной с подводом горячей и холодной воды в соответствии с требованиями, установленными п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

по составлению расписания уроков с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов в соответствии с требованиями, установленными п.10.7, 10.8. таб.1,2 приложения 3 СанПиН 2.4.2.2821-10;

по обеспечению учреждения достаточным количеством бактериологических облучателей, обеспечивающим обеззараживание и очистка воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в соответствии с требованиями, установленными п.7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»;

по оборудованию оконных проемов в кабинете информатики регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей в соответствии с требованиями, установленными п.3.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

по устройству раздельных входов (окон приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья в соответствии с требованиями, установленными п.4.35 СанПиН 2.4.1.3049-13;

по оборудованию отопительных приборов (радиаторов) ограждающими устройствами в соответствии с требованиями, установленными п.8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Обязать МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа», его учредителя – муниципальное образование Тоцкий район в лице администрации Тоцкого района устранить указанные нарушения, а именно:

оборудовать гардероб ячейками для обуви, скамейки в соответствии с требованиями, установленными п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10;

установить умывальные раковины с горячими водоснабжением в санузлах на первом и втором этажах, в учебных помещениях начальных классов, кабинете химии (биологии), физики, мастерских горячее водоснабжение в соответствии с требованиями, установленными п.4.27, 5.10, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

оборудовать кабинеты начальных классов ученическими столами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с требованиями, установленными п.5.3 СанПиН 2.4.2821-10;

оборудовать столярную и слесарную мастерские механической вытяжной вентиляцией в соответствии с требованиями, установленными п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10;

оборудовать кабинет ИЗО умывальной раковиной с подводом горячей и холодной воды в соответствии с требованиями, установленными п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

составить расписание уроков с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов в соответствии с требованиями, установленными п.10.7, 10.8. таб.1,2 приложения 3 СанПиН 2.4.2.2821-10;

обеспечить учреждение достаточным количеством бактериологических облучателей, обеспечивающим обеззараживание и очистка воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в соответствии с требованиями, установленными п.7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»;

оборудовать оконные проемы в кабинете информатики регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей в соответствии с требованиями, установленными п.3.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

оборудовать раздельные входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья в соответствии с требованиями, установленными п.4.35 СанПиН 2.4.1.3049-13;

оборудовать отопительные приборы (радиаторы) ограждающими устройствами в соответствии с требованиями, установленными п.8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 в срок не позднее 01.09.2020 года. 

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, директор школы ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В своем отзыве администрация МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» указала, что допущенные нарушения по итогам проверки школы Роспотребнадзором 28.10.2019 года устранены частично, а именно:

гардероб оборудован ячейками для обуви, 

кабинеты начальных классов оборудованы ученическими столами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости,

составлено расписание уроков с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов,

школа обеспечена бактериологическими облучателями, обеспечивающими обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению,

оконные проемы в кабинете информатики оборудованы регулируемыми устройствами – жалюзи, 

оборудованы раздельные входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья, в соответствии с требованиями, установленными СанПиН.

Нарушения в части, оборудовать столярную и слесарную мастерские механической вытяжной вентиляцией, а также отопительные приборы (радиаторы) ограждающими устройствами в соответствии с требованиями, установленными СанПиН, запланировано до 15.08.2020 года. 

Установка умывальных раковин с горячим водоснабжением в санузлах на первом и втором этажах, в учебных помещениях начальных классов, кабинете химии (биологии), физики, мастерских горячее водоснабжение и оборудование кабинета ИЗО умывальной раковиной с подводом горячей и холодной воды в соответствии с требованиями, установленными СанПиН, запланировано до 15.08.2022 года. 

Представитель ответчика муниципального образование Тоцкий район Оренбургской области в лице отдела образования администрации Тоцкого района Оренбургской области в судебное заседание также не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление просили рассмотреть дело в их отсутствие, с требованиями согласились.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 46 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. 

Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (в числе иных) включает в себя уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также территориальные органы указанного федерального органа исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», согласно которого Федеральная служба Роспотребнадзора находится в подчинении Министерства здравоохранения и социального развития РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы. 

Согласно пункта 2.1.1 Положения о Западном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области», утвержденному приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 30.11.2015 г. № 424-од, основными задачами Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области является осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка на территории г.Бузулука, Бузулукского, Грачевского, Курманаевского, Первомайского и Тоцкого районов.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (статьи 7 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Важной составляющей санитарно-эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, обеспечивать которое призваны не только родители и лица, выполняющие их функции (опекуны и попечители), но и специальные учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей, то есть образовательные учреждения. 

Основной задачей Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами. 

Согласно статье 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека. 

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны (среди иного):

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно статье 28 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства. 

В силу статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Из материалов дела следует, в ходе плановой выездной проверки, проведенной в отношении МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» в период с 07.10.2019 года по 28.10.2019 года на основании распоряжения выданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области № 17- 326-П от 19.09.2019 года, выявлены указанные выше нарушения санитарного законодательства, что подтверждается Актом плановой выездной проверки от 28.10.2019 года. 

По итогам проверки 28.10.2019 года МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» было выдано предписание № 295 от 28.10.2019 года с установлением сроков устранения выявленных нарушений до 01.09.2020 года.

Предписание в установленные сроки обжаловано не было и было принято к исполнению. 

Как усматривается из постановлений по делу об административном правонарушении от 19.11.2019 года начальника Западного территориального отдела Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области должностные лица МАОУ Кирсановская средняя общеобразовательная школа» и само юридическое лицо были признаны виновными в совершении административного правонарушения – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, назначено административное наказание в виде административного штрафа. 

В подтверждение устранения части нарушений указанных в предписании № 295 от 28.10.2019 года ответчиком представлены фотографии, товарные накладные, локальные сметные расчеты, счета на оплату, а также договоры на поставку и выполнения работ.

Между тем сам факт наличия указанных документов не является доказательством устранения нарушений перечисленных в отзыве ответчика. 

Акта, составленного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области об устранении нарушений указанных в предписании, не имеется. 

В устранение пункта 6 Предписания № 295 от 28.10.2019 года ответчиком составлено и представлено расписание уроков с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов в соответствии с требованиями, установленными п.10.7, 10.8. таб.1,2 приложения 3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Судом установлено, что собственником имущества МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» является муниципальное образование Тоцкий район, учредителем МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» является муниципальное образование Тоцкий район в лице администрации Тоцкого района, от имени которого выступает районный отдел образования администрации Тоцкого района в объеме, установленном учредителем (п. 1.8 Устава МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа»).

МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» по своей организационно-правовой форме является автономным учреждением, тип- общеобразовательная организация, имущество школы закрепляется за ней на праве оперативного управления (п.п. 1.6., 9.5 Устава).

Согласно разделу 9 Устава МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» источниками формирования имущества школы, в том числе финансовых ресурсов, являются:

- имущество, переданное Учредителем и закрепленное на праве оперативного управления (п.9.2);

- поступления из бюджета Тоцкого района в виде субсидий;

- внебюджетные средства, в том числе средства, полученные от родителей (законных представителей) за предоставление платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных Уставом услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц;

- иные источники, разрешенные законодательством Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что невыполнение МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» работ по устранению вышеуказанных нарушений противоречит действующему законодательству, нарушает Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству», содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» и права обучающихся на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Между тем, суд полагает, что требования истца в части признания противоправным бездействия МО Тоцкий район в лице администрации Тоцкого района, нарушающими требования Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и обязании устранить нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству», содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», удовлетворению не подлежат. 

Согласно Уставу МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» является юридическим лицом, самостоятельно отвечает по своим обязательствам находящимися в её распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 

Предписание по устранению выявленных нарушений выносилось Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области в адрес МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа», в адрес администрации никаких предписаний не выносилось, поэтому бездействие администрации Тоцкого района суд не усматривает. 

Поскольку на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения требований санитарного законодательства МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» устранены в части составления расписания уроков, доказательств устранения иных нарушений в соответствии с требованиями, установленными СанПиН, не предоставлено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к ответчику МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» частично. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела - удовлетворить частично.

Признать противоправным бездействие МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа», нарушающее требования Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству», содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившееся в непринятии мер для соблюдения санитарных правил, а именно:

по оснащению гардероба ячейками для обуви, скамейками в соответствии с требованиями, установленными п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10;

по установке умывальных раковин с горячим водоснабжением в санузлах на первом и втором этажах, в учебных помещениях начальных классов, кабинете химии (биологии), физики, мастерских горячее водоснабжение в соответствии с требованиями, установленными п.4.27, 5.10., 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

по обеспечению кабинетов начальных классов ученическими столами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с требованиями, установленными п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10;

по оборудованию столярной и слесарной мастерских механическая вытяжная вентиляция в соответствии с требованиями, установленными п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10;

по оборудованию кабинета ИЗО умывальной раковиной с подводом горячей и холодной воды в соответствии с требованиями, установленными п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

по составлению расписания уроков с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов в соответствии с требованиями, установленными п.10.7, 10.8. таб.1,2 приложения 3 СанПиН 2.4.2.2821-10;

по обеспечению учреждения достаточным количеством бактериологических облучателей, обеспечивающим обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в соответствии с требованиями, установленными п.7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»;

по оборудованию оконных проемов в кабинете информатики регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей в соответствии с требованиями, установленными п.3.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

по устройству раздельных входов (окон приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья в соответствии с требованиями, установленными п.4.35 СанПиН 2.4.1.3049-13;

по оборудованию отопительных приборов (радиаторов) ограждающими устройствами в соответствии с требованиями, установленными п.8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Обязать МАОУ «Кирсановская средняя общеобразовательная школа» устранить указанные нарушения, а именно:

оборудовать гардероб ячейками для обуви, скамейки в соответствии с требованиями, установленными п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10;

установить умывальные раковины с горячими водоснабжением в санузлах на первом и втором этажах, в учебных помещениях начальных классов, кабинете химии (биологии), физики, мастерских горячее водоснабжение в соответствии с требованиями, установленными п.4.27, 5.10, 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

оборудовать кабинеты начальных классов ученическими столами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с требованиями, установленными п.5.3 СанПиН 2.4.2821-10;

оборудовать столярную и слесарную мастерские механической вытяжной вентиляцией в соответствии с требованиями, установленными п.6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10;

оборудовать кабинет ИЗО умывальной раковиной с подводом горячей и холодной воды в соответствии с требованиями, установленными п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

обеспечить учреждение достаточным количеством бактериологических облучателей, обеспечивающим обеззараживание и очистка воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в соответствии с требованиями, установленными п.7.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»;

оборудовать оконные проемы в кабинете информатики регулируемыми устройствами типа: жалюзи, занавесей в соответствии с требованиями, установленными п.3.2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

оборудовать раздельные входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья в соответствии с требованиями, установленными п.4.35 СанПиН 2.4.1.3049-13;

оборудовать отопительные приборы (радиаторы) ограждающими устройствами в соответствии с требованиями, установленными п.8.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 в срок не позднее 01.09.2020 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2020 года.

Судья В.Г. Сайфутдинова