Дело №2а-2039/2020

24RS0041-01-2019-007772-54 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2020 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Кравченко О.Е.,

при помощнике ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС № 10 по Красноярскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015-2016 гг. и пени в общей сумме 5283,27 рублей с административного ответчика, в том числе земельный налог за 2015-2016 год исчисленных в отношении земельных участков с кадастровыми номерами У по адресу Х, А2 с/с, А2 рет. За 2015 года в размере 2631 рубль, и за 2016 года в размере 2631 рубль, всего в общем размере 5262,00 рублей, а также пени на неуплаченный земельный налог 2015-2016 года за период с 02.12.2016 по 17.12.2016 в сумме 14,03 рублей, пени за период с 02.12.2017 по 11.12.2017 в сумме 7,24 рублей, мотивируя требования тем, что налоговые уведомления за №59830847 от 12.09.2016г. и №8724843 от 10.07.2017г. в отношении уплаты земельного налога за 2015,2016 годы ФИО2 в установленные сроки не были исполнены. Требование за №35315 по состоянию на 18.12. 2016 года со сроком уплаты до 03.02.2017г. и № 42990 по состоянию на 12.12.2017г. со сроком уплаты до 30.01.2018г. направленные в личный кабинет налогоплательщика, не были исполнены, в связи с чем, просит восстановить пропущенный срок для подачи администраивного иска о взыскании задолженности в размере 5283,27 рублей, в связи с большим объемом передаваемых документов, большим количеством должников и необходимостью проверки сведений и подготовки пакета документов для передачи в суд, и взыскать задолженность в полном объеме. 

В судебное заседание представитель административного истца МИФНС России № 10 по Красноярскому краю не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее ходатайствовал о рассмотрении административного иска без их участия, дополнительных доводов и доказательств в отношении уважительных причин для пропуска срока в подтверждение ходатайства о его восстановлении не представил в суд.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления судебного извещения заказной почтой в соответствии с положениями ст.96,97 КАС РФ, по смету ее регистрации, которое возвращено в суд за истечением срока хранения как невостребованное. Письменных возражений и ходатайств по делу суду не представила.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Таким образом, суд расценивает не явку сторон в суд как нежелание лично участвовать в судебном заседании и пользоваться своими процессуальными правами, и признает уведомление административного истца и ответчика о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, в связи с чем, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования МИФНС № 10 по Красноярскому краю не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 (ИНН У является плательщиком земельного налога.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога знаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового Кодекса, на собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного о наследуемого владения.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения (п. 1 ст. 390 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 397 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, установлен 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. Федерального закона от 02.12.2013 №334-Ф3). 

Как следует из положения ст. 48 налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено в судебном заседании, и предоставленными данными в административном исковом заявлении, а также подтвержденными выпиской из Единого государственного реестра в собственности в период 2015 и 2016 года у ФИО2 находились следующие объекты обложения земельным налогом: 

Земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х с/с А2, площадью 147700, дата регистрации 29.12.2014г.

Земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х с/с А2, площадью 163500, дата регистрации 00.00.0000 года

Земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х с/с А2, плоадью 147700, дата регистрации 29.12.2014г. (л.д.12-15). 

Доказательств обратного суду со стороны административного ответчика на момент рассмотрения представлено не было.

Административному ответчику направлено налоговое уведомление № 59830847 от 12.09.2016 года (л.д. 19-21) и № 8724843 от 10.07.2017 года (л.д. 26-28) с указанием суммы налога, а также требование за №35315 по состоянию на 18.12. 2016 года со сроком уплаты до 03.02.2017г. и требование № 42990 по состоянию на 12.12.2017г. со сроком уплаты до 30.01.2018г. соответственно на общую сумму 5 262 рублей и пени (л.д.33-43).

В соответствии с представленными документами к административному исковому заявлению задолженность по земельному налогу административным ответчиком до настоящего времени не погашена, иного в суд не представлено. 

Согласно ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Принимая во внимание, что в установленные сроки земельный налог за 2015 и 2016 годы административным ответчиком не был уплачен, налоговым органом были рассчитаны пени за период с 02.12.2016 по 17.12.2016 в сумме 14,03 рублей, пени за период с 02.12.2017 по 11.12.2017 в сумме 7,24 рублей, которые также не были в добровольном порядке уплачены налогоплательщиком.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что процедура принудительного взыскания задолженности по налогу истцом не соблюдена, а именно пропущен установленный ст.48 НК РФ для обращения за взысканием образовавшейся задолженности, поскольку по истечении установленного в требованиях по уплате земельного налога за №35315 по состоянию на 18.12. 2016 года срока уплаты до 03.02.2017г. и за № 42990 по состоянию на 12.12.2017г. со сроком уплаты до 30.01.2018г. (л.д.33-43), по истечении установленных сроков в 6-ти месячный срок за принудительным взысканием в суд для выдачи судебного приказа не обратились. 

Административное исковое заявление подано в суд 18.11.2019г. согласно штемпелю на конверте (л.д.51) и поступило в суд 22.11.2019г. вх. №46332 (.д.2) 

При предъявлении иска административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с административным иском в суд, в качестве уважительности причины пропуска приведены обстоятельства большой загруженности налогового органа, большого объема передаваемых документов, большого количества должников и необходимостью проверки сведений и подготовки пакета документов для передачи в суд.

В соответствии с положениями ст. 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Вместе с тем, учитывая, что административным истцом является государственный орган, в обязанности которого входит своевременно заниматься взысканием обязательных платежей в бюджет, у которого имеется значительный штат сотрудников, следовательно, приведенные истцом причины и обстоятельства - большая загруженность налогового органа, объем передаваемых документов, большое количества должников и необходимость проверки сведений и подготовки пакета документов для передачи в суд не могут являться уважительными причинами, носят организационный характер, и не могут свидетельствовать об уважительности пропуска срока с 30.07.2018г. по 18.11.2019г. ( более полутора лет). 

Таким образом, суд полагает необходимым в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока - отказать, и следовательно отказать в удовлетворении административных исковых требований о взыскании задолженности по земельному налогу и пени за период 2015-2016г. отказать в связи с пропуском срока и отсутствием объективных уважительных причин для его восстановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции ФНС № 10 по Красноярскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по земельному налогу за период 2015, 2016 годы и пени со 02.12.2016г. по 17.12.2016г., а также с 02.12.2017. по 11.12.2017г. - отказать в связи с пропуском срока обращения в суд. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись).

Копия верна.

Судья: О.Е. Кравченко