Мотивированное 

решение

 изготовлено 26 февраля 2018 года.

Дело № 2а-718/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Псковское региональное отделение ФСС РФ обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам. 

В обоснование иска указано, что с **.**.2010 по **.**.2017 ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. 01.11.2014 ИП ФИО1 заключила трудовой договор с Я. Е.И., в связи с чем, в соответствии со ст.ст. 9,12 ФЗ от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» была обязана зарегистрироваться в качестве страхователя в Государственном учреждении - Псковском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации не позднее 11.11.2014. Однако заявление о регистрации в качестве страхователя ответчиком подано в отделение Фонда 20.11.2014 с нарушением установленного срока. В связи с чем, ФИО1 были выставлен штраф за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в размере 5000 рублей и штраф за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя в размере 20000 рублей. 02.06.2015 административному ответчику было направлено соответствующее требование №*** от 01.06.2015 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов в размере 25000 рублей в срок до 22.06.2015. Однако до настоящего времени задолженность по штрафам административным ответчиком не погашена, в связи с чем, ГУ Псковское региональное отделение ФСС РФ обратилось в суд с указанным иском, просит взыскать с ФИО1 задолженность по штрафам по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 25000 рублей., восстановить пропущенный срок для обращения с настоящим административным иском в суд. 

Представитель административного истца - ГУ Псковское региональное отделение ФСС РФ ФИО2 в судебном заседании заявленные требования и ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с заявленными требованиями поддержала.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется соответствующее уведомление. Позицию относительно заявленных требований не представила. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика осуществляется в случаях, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Порядок регистрации и ответственность за уклонение от регистрации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1 части 2 статьи 12 N 165-ФЗ от 16.07.1999 установлено, что страхователи обязаны встать на учет и сняться с учета у страховщика в порядке, установленном федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с абз. 3 ст.6 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

Согласно ч.2 ст.17 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь обязан своевременно представлять в исполнительные органы страховщика документы, необходимые для регистрации в качестве страхователя.

Абзацами 1,2 пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным.

Нарушение установленного статьей 6 настоящего Федерального закона срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 19 указанного Федерального закона установлено, что осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.

Подпункт 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" устанавливает, что страховщик имеет право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как установлено судом, ФИО1 ненадлежащим образом исполнила свою обязанность по регистрации в качестве страхователя, нарушив срок подачи соответствующего заявления в отделение Фонда, что подтверждается материалами дела. Так, трудовой договор между ИП ФИО1 и работником Я. Е.И. заключен 01.11.2014 (л.д.18-19), с заявлением о регистрации в качестве страхователя физического лица ФИО1 обратилась в ГУ Псковское региональное отделение ФСС РФ 20.11.2014 (л.д. 20), в то время как в соответствии со ст.ст. 9,12 ФЗ от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» была обязана подать данное заявление не позднее 10 дней с даты заключения трудового договора, то есть не позднее 11.11.2014. 

В качестве страхователя ФИО1 была зарегистрирована в отделении Фонда 24.11.2014, что подтверждается уведомлением о регистрации в качестве страхователя физического лица в территориальном органе ФСС, выданным **.**.2014 (л.д. 23). Таким образом, в период с 01.11.2014 по 19.11.2014 ИП ФИО1 осуществляла деятельность без регистрации в качестве страхователя. 

В период с 15.01.2015 по 12.03.2015 административным истцом была проведена камеральная проверка индивидуального предпринимателя, по итогам которой ФИО1 была привлечена к ответственности за нарушение установленного ст.6 Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998 (на дату совершения правонарушения) срока регистрации в качестве страхователя у страховщика, а также за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя, страхователю было предложено в добровольном порядке оплатить начисленные штрафные санкции в общей сумме 25000 рублей, из них 5000 руб. за нарушение срока регистрации в качестве страхователя, 20000 руб. за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя (л.д.9-11). Акт камеральной налоговой проверки №*** от **.**.2015 направлен страхователю **.**.2015, что подтверждается соответствующим реестром (л.д.12).

27.04.2015 по результатам рассмотрения акта ГУ Псковское региональное отделение ФСС РФ вынесено решение о привлечении ФИО1 к ответственности за допущенные нарушения (л.д.13). Указанное решение направлено административному ответчику 28.04.2015, что подтверждается соответствующим реестром (л.д.15).

В связи с неисполнением в добровольном порядке обязанности по уплате штрафов административному ответчику было выставлено соответствующее требование №*** от 01.06.2015 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов в размере 25000 рублей в срок до 22.06.2015, которое было направлено ФИО1 02.06.2015 (л.д.16,17). 

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения отношений по социальному страхованию и взысканию штрафа "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ).

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ).

Однако до настоящего времени требование не исполнено, задолженность по штрафам административным ответчиком не погашена.

Как следует из материалов дела, ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя **.**.2017, приказом ГУ – Псковское региональное отделение ФСС РФ от **.**.2017 снята с учета в качестве страхователя - индивидуального предпринимателя (л.д.25,22).

В соответствии с п.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.2 указанной статьи административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по требованию об уплате задолженности по штрафу должнику предлагалось погасить задолженность в срок до 22.06.2015. 

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 26.12.2017, то есть со значительным пропуском установленного законом срока. 

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с заявленными требованиями, административный истец ссылается на большую загруженность и малое количество работников, однако доказательств, объективно исключающих возможность государственного учреждения обратиться в суд с заявленными требованиями в установленный законом срок, представлено не было. 

Государственное учреждение – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является юридическим лицом и должно иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию обязательных платежей и санкций. Ненадлежащая организация работы государственного органа не является уважительной причиной пропуска установленного законодательством срока.

Поскольку в нарушение вышеназванных норм, обращение в суд последовало по истечении шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа и оснований для восстановления истцу пропущенного срока у суда не имеется, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Э.В. Кузнецова