Дело № 2-318/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 04 июля 2019 года 

Торжокский городской суд Тверской области в составе 

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.П.,

с участием представителя процессуального истца - старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Бруевич И.И.,

материального истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (Межрайонное) – ФИО2, действующего на основании доверенности №01-05/7545 от 04 июля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пеновского района в защиту интересов ФИО1, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы ФИО1 с 03.12.1984 по 05.02.2001 в Пеновской райсельхозтехнике в должности электросварщика, с 06.02.2001 по 06.06.2002 в ООО «Пено РТС» в качестве газосварщика и назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

прокурор Пеновского района в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом уточнений, поданных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) и просит признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) от 18 января 2019 года в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды работы ФИО1 с 03.12.1984 по 05.02.2001 в Пеновской райсельхозтехнике в должности электросварщика, с 06.02.2001 по 03.06.2002 в ООО «Пено РТС» в качестве газосварщика и назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии – с 11.12.2018, взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

Прокуратурой Пеновского района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его пенсионных прав в Управлении Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное), выразившееся в отказе в назначении трудовой пенсии по выслуге лет.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 обратился в УПФП в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) 11.12.2018 с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно.

Решением комиссии УПФР от 18.01.2019 ему отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что у заявителя отсутствует необходимый трудовой стаж для досрочного назначения пенсии.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включены периоды работы ФИО1:

- с 03.12.1984 по 05.02.2001 в Пеновской райсельхозтехнике в должности электросварщика;

- 03.12.1984 по 05.02.2001 (так указано в исковом заявлении) в ООО «Пено РТС» в качестве газосварщика.

В соответствии со ст.39 Конституции ПФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возврату Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно п.9 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у суда при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественно выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. И имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О списках производств, работ, процессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления от 24.04.2004) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министром СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Исходя из разд. XXXII «Общие профессии» Списка №2 от 22.08.1956 право на назначение пенсии на льготных условиях имеют газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Согласно разд. XXXIII «Общие профессии» (позиция 23200000-19756) Списка №2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка №2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка №2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

Таким образом, Список №2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе «Сварочные работы» Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительств РФ от 11.07.2002 №516, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также п. 5 Разъяснения от 22.05.1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, устанавливающего, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

С 01.01.1992 по 03.06.2002 ФИО1, работая электросварщиком в Пеновской райсельхозтехнике и газосварщиком ООО «Пено РТС», был занят на работах, связанных с ручной сваркой, что подтверждается светокопией сварочного оборудования, на котором работал истец: «Выпрямитель сварочный многопостовый ВКСМ-1000-1-1» «Выпрямитель сварочный ВДУ-505УЗ» и их техническими характеристиками.

С учетом изложенного, период работы ФИО1 с 03.12.1984 по 05.02.2001 в Пеновской райосельхозтехнике в должности электросварщика, с 06.02.2001 по 03.06.2002 в ООО «Пено РТС» в качестве газосварщика дает ему право на включение данного периода работы в льготный трудовой стаж.

В связи с нарушением прав на своевременное пенсионное обеспечение в пользу ФИО1 с ответчика подлежит взысканию денежная компенсация морального вреда в сумме 1000 рублей.

Согласно ст.7 Всеобщей декларации прав человека все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных Конституцией или законами (ст. 8 Декларации).

Указанная норма международного права закреплена в ч.1 ст.45 Конституции Российской Федерации, гарантирующей государственную защиту прав и свобод человека.

С учетом положений п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в п.1 ст.45 ГПК РФ сформулированы основания обращения прокурора в суд в защиту нарушенных прав гражданина.

Данные нормы согласуются и со ст.9 Гражданского кодекса РФ, провозгласившей принцип свободы воли.

Обращение прокурора в суд с заявлением в интересах ФИО1 обосновано необходимостью реального соблюдения государственной защиты прав и свобод гражданина, в том числе предусмотренной ч. 1 ст. 48 Конституции РФ гарантии права каждого на получение квалифицированной юридической помощи, а также целях восстановления его нарушенных прав в сфере пенсионного обеспечения.

Ссылаясь на положения ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст.13, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», процессуальный истец указывает, что преюдиция обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда, возможна только для дел с участием тех же лиц. Опровергать факты и обстоятельства, установленные судом по ранее вынесенному решению, вступившему в законную силу, могут лишь лица, не привлеченные к участию в ранее рассмотренном деле, поскольку только для них факты и обстоятельства, установленные предыдущим решением, не имеют преюдициального значения. При этом, если лицо, не участвовавшее в ранее рассмотренном судом деле, не оспаривает установленные этим судом факты и обстоятельства, то они в силу положений статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются обязательными для суда, рассматривающего дело с участием этих лиц. Аналогичная позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена в определении от 10.07.2017 №19-КГ17-17.

По ранее рассмотренному Осташковским городским судом Тверской области гражданскому делу №2-174/2015, по которому в качестве процессуального истца выступал прокурор Пеновского района, в качестве ответчика территориальное отделение Пенсионного фонда Российской Федерации, в интересах ФИО11 (о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию) вынесено решение (16.04.2015), согласно которому установлены факты, юридически значимые по рассматриваемому гражданскому делу, а именно: факт использования в производственной деятельности Пеновской райсельхозтехники, в последующем переименованном в Пеновское ремонтно-техническое предприятие, в последующему реорганизованного в АООТ «Пеноремтехпредприятие», в последующем реорганизованного в ООО «Пено РТС» использовались сварочные аппараты «Выпрямитель сварочный многопостовый ВКСМ-1000-1-1», «Выпрямитель сварочный ВДУ- 505УЗ» и их техническими характеристиками, деятельность предприятия заключалась в выволнении ремонтно-восстановительных работ, где не могла применяться другая сварка, кроме ручной.

Факт того, что с 01.01.1992 по 03.06.2002 ФИО1, работая электросварщиком в Пеновской райсельхозтехнике и газосварщиком ООО «Пено РТС», был занят на работах, связанных с ручной сваркой с использованием вышеуказанного оборудования, подтвердил также руководитель поименованных организаций ФИО3, что нашло свое отражение в справке, выданной им в качестве руководителя ООО «Уют» ФИО1 в 2015 году.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник Торжокского межрайонного прокурора Бруевич И.И., материальный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержали, в обоснование привели доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала в удовлетворении иска просила отказать, пояснила, что отказ ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях считает законным и обоснованным по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, так как у материального истца не имеется требуемого льготного стажа, не подтверждён характер работы истца, его полная занятость в течение рабочего дня.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 1956 г.).

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

Пунктом 4 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Разделом 32 Общие профессии Списка № 2 от 1956 г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение: газорезчиков и их подручных; газосварщиков и их подручных; сварщиков аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщиков и их подручных.

Разделом 33 Общие профессии Списка № 2 от 1991 г. установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газорезчики (позиция 23200000-11618); газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). 

Соответственно, Список №2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 01 января 1992 года по профессии электросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Периоды работы по профессии газосварщики, выполнявшиеся после 01 января 1992 года, засчитываются в специальный трудовой стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80%) в соответствующих профессиях и должностях, на соответствующих работах.

Судом установлено, что в период с 03.12.1984 по 05.02.2001 г.г. ФИО1 работал в Пеновской райсельхзтехнике в должности электросварщика, в период с 06.02.2001 по 03.06.2002 в ООО «Пено РТС» - в должности газосварщика.

Соответственно, для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в силу Закона материальному истцу необходимо соблюдение следующие условий: наличие страхового стажа не менее 25 лет и стажа работы по Списку №2 – не менее 12 лет 6 месяцев.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 01.10.1991 №190, пунктом 6 раздела II Правил подсчета подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пунктам 10-11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (пункт 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий).

В силу пункта 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

Согласно пункту 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.). 

Как установлено исследованными по делу доказательствами, ФИО1 11 декабря 2018 года обратился в Государственное учреждение – Управление ПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № 95 от 18 января 2019 года в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 – ФЗ ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. 

ФИО1 не были включены в специальный стаж, в том числе, оспариваемые периоды трудовой деятельности: 

- с 03 декабря 1984 года по 05 февраля 2001 года в должности электросварщика в Пеновской райсельхозтехнике, ввиду отсутствия документального подтверждения способа варки, отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведений о кодах особых условий труда;

- с 06 февраля 2001 года по 03 июня 2002 года в должности газосварщика в ООО «Пено РТС», ввиду отсутствия документального подтверждения занятости в соответсмтвующих профессиях и должностях, на соответствующих работах; отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведений о кодах особых условий труда.

Разрешая требования истца о включении в стаж периода работы с 03 декабря 1984 года по 05 февраля 2001 года в качестве электросварщика в Пеновской райсельхозтехнике, с 06 февраля по 03 июня 2002 года в должности газосварщика в ООО «Пено РТС», суд учитывает следующие обстоятельства. 

В трудовой книжке ФИО1 внесены следующие записи: о его принятии с 03.12.1984 года на работу электросварщиком 2 разряда в Пеновскую райельхозтехнику на основании приказа № 77-К от 03 декабря 1984 года; впоследствии Пеновская райсельхозтехника переименована в Пеновское ремонтно-техническое предприятие с базой снабжения (приказ №186 от 29.12.1986); 03 марта 1989 ФИО1 присвоен 3 разряд электросварщика (приказ №13-к от 03.03.1989); 09.11.1993 в связи с реорганизацией Пеновского РТП ФИО1 переведен на работу в АООТ «Пеноремтехпредприятие» электросварщиком 3 разряда (приказ №41-к от 05.11.1993); приказом №8-к от 25.06.1997 АООТ «Пеноремтехпредприятие» переименовано в ОАО «Пеноремтехпредприятие»; 01.10.1999 ФИО1 присвоен 4 разряд электросварщика (приказ №29 от 28.09.1999); 05.02.2001 ФИО1 уволен из организации в связи с переводом в ООО «Пено РТС» (приказ №12-к от 02.02.2001); 06.02.2001 ФИО1 принят на работу в ООО «Пено РТС» в рем.мастерскую газосварщиком 4 разряда (приказ №12-к от 05.-2.2001); 03.06.2002 уволен по собственному желанию (приказ №1-к от 03.06.2002).

В архиве администрации Пеновского района Тверской области содержится информация о переименовании ОАО «Пеновское ремтехпредприятие»: 26.12.58 Пеновкая МТС переименована в Пеновскую РТС, 01.05.61 Пеновская РТС переименована в Пеновское районное отделение «Сельхозтехника», 01.05.79 Пеновское РО «Сельхозтехника» переименовано в Пеновскую райсельхозтехнику, 01.01.87 Пеновская райсельхозтехника переименована в Пеновское ремонтно-техническое предприятие с базой снабжения, 09.11.93 Пеновское РТП с базой снабжения переименовано в АООТ «Пеновское ремтехпредприятие», 26.06.1997 АООТ «Пеновское ремтехпредприятие» переименовано в ОАО «Пеновское ремтехпредприятие». Решением арбитражного суда Тверской области от 17.06.2002 ОАО «Пеновское ремтехпредприятие» признано несостоятельным (банкротом). 

Как следует из архивной справки администрации Пеновского района Тверской области, книги приказов по основной и производственной деятельности Пеновской райсельхозтехники за период с 1984 года по 2001 год на хранение в архив не поступали; документы по личному составу (приказы по личному составу, личные карточки ф.Т-2, табели учета рабочего времени, наряды на выполнение работ, штатные расписания и т.п.) ООО «Пено РТС» за 2001- 2002 г.г. на хранение в архив также не поступали.

Из архивной выписки из книг приказов Пеновской райсельхозтехники, Пеновское РТП с базой снабжения, АО Пеновское ремонтно-техническое предприятие с базой снабжения, ОАО «Пеновское ремтехпредприятие» следует, что в архиве имеются: приказ №77 по Пеновской райсельхозтехнике от 03.12.1984 о приеме истца на работу в качестве электросварщика 2 разряда с 03.12.1984 года со сдельной оплатой труда; приказ №149-к от 29.10.1985 о предоставлении ФИО1 – электросварщику мастерской – очередного отпуска сроком на 24 рабочих дня и два дня праздничных (10.05.85, 05.10.85) с 05.11.1985 года по 03.12.85 включительно; приказ №48-к от 08.08.1988, которым ФИО1 в связи с введением новых условий оплаты труда в соответствии с ЕТКС установлен 2 разряд электросварщика (ЕТКС №2 от 1986 г.); приказ №41-к от 05.11.1993, которым ФИО1 (электросварщик) в связи с реорганизацией Пеновского РТП переведен в АООТ «Пеновское ремтехпредприятие»; приказ №48-к от 17.12.1993 о переводе ФИО1, сварщика СТОЖ, на проходную сторожем с 20.12.1993; приказ №8-к от 25.06.1997, которым АООТ «Пеноремтехпредприятие» с 26.06.1997 перерегистрировано в ОАО «Пеноремтехпредприятие»; приказ №29-к от 28.09.1999 о присвоении ФИО1 (электросварщику 3 разряда) квалификации электросварщика 4 разряда; приказ №12-к от 02.02.2001 об увольнении ФИО1, электросварщика, с 05.02.2001 в связи с переводом в ООО «Пено РТС». В дополнении указано, что в имеющихся на хранении вышеуказанных книгах приказов за 1984-2001 г.г. приказы об административных отпусках, прогулах, периодах учебы, больничных листах без оплаты, сельскохозяйственных работах и других периодах работы, не подлежащих зачету в специальный стаж работы, не обнаружены.

Архивной выпиской из книги приказов по личному составу ОАО «Пеновское РТП» (приказ №29-к от 28.09.1999) подтверждено, что ФИО1 – электросварщику 3 разряда присвоена квалификация электросварщика 4 разряда с 01.10.1999, а также имеется приказ №12-к от 02.02.2001 об увольнении ФИО1, электросварщика, с 05.02.2001 в связи с переводом в ООО «Пено РТС».

В представленной суду архивной копии личной карточки формы Т-2 на имя ФИО1, заполненной кадровой службой ОАО «РТП», имеются сведения о месте работы ФИО1 – «реммастерская, мастерская»; о профессии – «электросварщик 2 разряда, 3 разряда, 4 разряда», с указанием реквизитов приказов, на основании которых истцу присваивалась соответствующая квалификация; об административных отпусках и отпуске без сохранения заработной платы – с 03.07.95 по 14.07.95 (11 дней) (приказ №34 от 26.06.95), с 10 по 11 июня 1998 г. (2 дня) (приказ №44 от 10.06.98), 8,9,12,13 апреля 1999 (4 дня) (приказ №46 от 09.04.99), с 06 по 10 марта 2000 г. (5 дней) (приказ №43 от 03.03.2000), с 03 по 07 июля 2000 (5 дней) (приказ №86 от 03.07.2000), с 03 по 31 августа 2000 (15 дней) (приказ №105 от 25.08.2000).

По сведениям архивного отдела администрации Пеновского района, в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам Пеновской райсельхозтехники (Пеновского РТП с базой снабжения, ОАО «Пеновское ремтехпредприятие» (подлинники которых обозрены и исследованы в судебном заседании) за период с декабря 1984 года по февраль 2001 года содержатся данные о заработной плате ФИО1, количестве рабочих дней, анализ которых свидетельствует о том, что в периоды: с мая по октябрь 1993 года включительно, за август 1994 года, с апреля по май 1995 год, за октябрь 1995 года, за январь-март 1996 года заработная плата ФИО1 не начислялась, количество отработанных рабочих дней не указано.

Выписка из книги по заработной плате в ООО «Пено РТС» за период 2001-2004 г.г., выданная конкрусным управляющим ФИО4, содержит информацию, в том числе и в отношении работника ФИО1, а именно: должность указана «газосварщик рем.мастерской», разряд – 4, рабочие дни – 16, заработная плата – 786,14 рублей.

В материалы дела представлена справка, выданная директором ООО «Уют» ФИО3 (бывшим руководителем «Сельхозтехники», РТП), о подтверждении, что ФИО1 работал на вышеуказанных предприятиях электросварщиком на аппаратах ручной электродуговой сварки: выпрямитель сварочный многопостовый ВКСМ-1000-1-1 1970 г.выпуска, зав.№771; выпрямитель сварочный ВДУ-505УЗ 03, 1987 г.выпуска, зав.№1151; а также фотоматериал (изображения указанных сварочных аппаратов), технические характеристики сварочных выпрямителей, из которых видно, что последние предназначены для ручной дуговой сварки.

Допрошенный в суде свидетель ФИО3 подтвердил, что с весны 1984 года и до ликвидации предприятия (2002 год) работал в Пеновской райсельхозтехнике, первоначально инженером, впоследствии был назначен руководителем предприятия. ФИО1 работал на данном предприятии электросварщиком, при работе (сварке) использовались аппараты ручной электродуговой сварки (в подразделении было три аппарата: один 1000 Вт, два – 500 Вт. При ликвидации предприятия данные аппараты были переданы в ООО «Пено РТС», которое впоследствии также было ликвидировано. Документы о передаче имущества не сохранились. ФИО1 работал в бригаде из 5-6 человек, варили металлические склады, которые пользовались большим спросом, у предприятия был план, работники были заняты полный рабочий день. 

Статья в местной газете «Звезда» от 06.07.1985 «Трудовой подарок» подтверждает, что ФИО1 в спорный период трудился в Пеновской райсельхозтехнике в составе бригады из 7 человек по единому наряду по изготовлению (путем варки) складов РМС-500 для минеральных удобрений.

Из медицинской карты амбулаторного больного на имя ФИО1 следует, что он в период с 1986 – 1989 г.г. проходил медицинские осмотры на предмет работы в должности сварщика.

Свидетель ФИО5 показал суду, что с 1986 по 2001 г.г. работал в Пеновской райсельхозтехнике в должности технолога, зав.мастерскими, с 2001 по 2004 г.г. - директором ООО «Пено РТС». На вышеуказанных предприятиях в указанный период времени работал также ФИО1 в должности электросварщика, варил металлические склады, при работе использовались сварочные работы - ручная дуговая сварка (контакт дуги с железом). Работники работали полный рабочий день. После ликвидации Пеновской райсельхозтехники имевшиеся сварочные аппараты: 1- 1000 Вт, 2 – 500 Вт перешли в ООО «Пено РТС», какие – либо учетные документы в настоящее время отсутствуют, ООО «Пено РТС» также не существует. Характер работы ФИО1 всегда был один и тот же – ручная дуговая сварка.

Свидетель ФИО6 показал суду, что ФИО1 знает с 1986 года, когда пришел работать в райсельхозтехнику. ФИО1 работал электросварщиком в другой бригаде в реммастерских, варили электросваркой металлические склады 4,6 метров. При работе использовалась только ручная электродуговая сварка, автоматов, полуавтоматов в организации не было. В подразделении стоял один многопостовый аппарат ручной сварки, марки не помнит. Работали они полный рабочий день, существовал план, простоев не было, было много заказов. Так работали, пока организация не закончила свое существование. Они работали в тяжелых условиях труда, получали льготы, отпуск был 24 рабочих дня, им давали молоко. 

Свидетель ФИО7 суду показал, что с 1985 по 2001 г.г. работал в Пеновской райсельхозтехнике совместно с ФИО1, варили металлические склады, при работе применялась ручная сварка, в мастерской стоял 6-ти постовый аппарат ручной сварки, у них была бригада из 6 человек и бригадир. Они получали льготы – молоко, отпуск был 24 рабочих дня, работали полный рабочий день, график – с 8:00 до 17:00 часов. После ликвидации предприятия перешли на работу в ООО «Пено РТС» (место работы, территория предприятия остались прежними, изменилось только название). В ООО «Пено РТС» они варили мангалы, коптильни, делали отопление в школах, детских садах, производили ремонтные работы автомобилей (сварочные работы), варили электродами.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и 2, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ Пенсионного фонда России № 06/18593 от 06 октября 2003 года «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Анализируя в совокупности представленные суду доказательства, характер выполняемой ФИО1 работы, то обстоятельство, что работа истца протекала на предприятии, видом деятельности которого являлось выполнение ремонтно-восстановительных работ, где не могла применяться иная, кроме ручной, сварка, а также тот факт, что характер выполняемой ФИО1 трудовой деятельности как до 01 января 1992 года, так и вплоть до увольнения (05.02.2001) не изменился, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения работы истца с 03.12.1984 года по 05.02.2001 года в должности электросварщика в Пеновской райсельхозтехнике (переименованной впоследствии в Пеновское ремонтно-техническое предприятие с базой снабжения, а затем в АООТ, ОАО «Пеновское Ремтехпредприятие») в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением периодов административных отпусков и отпуска без сохранения заработной платы, сведения о которых содержатся в личной карточке Т-2 на имя ФИО1, с 03.07.95 по 14.07.95 (11 дней) (приказ №34 от 26.06.95), с 10 по 11 июня 1998 г. (2 дня) (приказ №44 от 10.06.98), 8,9,12,13 апреля 1999 (4 дня) (приказ №46 от 09.04.99), с 06 по 10 марта 2000 г. (5 дней) (приказ №43 от 03.03.2000), с 03 по 07 июля 2000 (5 дней) (приказ №86 от 03.07.2000), с 03 по 31 августа 2000 (15 дней) (приказ №105 от 25.08.2000), а также периодов: с мая по октябрь 1993 года включительно, август 1994 года, с апреля по май 1995 года включительно, октябрь 1995 года, январь-март 1996 года, поскольку из архивных сведений следует, что заработная плата в указанное время ФИО1 не начислялась, количество отработанных рабочих дней не указано.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Частичное отсутствие сведений, касающихся трудовой деятельности истца в спорные периоды, в связи с несобранностью архивов, не может являться достаточным основанием для отказа в реализации права истца на пенсионное обеспечение.

Оснований для включения в стаж ФИО1 периода работы газосварщиком в ООО «Пено РТС» не имеется, поскольку доказательств постоянной занятости истца в режиме полного рабочего времени, характере работы истца (вида применяемого оборудования и вида варки), что истец в спорный период времени выполнял в течение 80 % рабочего времени работу в тяжёлых условиях, суду не представлено. Наоборот, представленная стороной истца справка конкурсного управляющего ООО «Пено РТС» не свидетельствует о постоянной занятости истца в спорный период времени в режиме полного рабочего дня; в сведениях индивидуального (персофиницированного) учета сведения о кодах особых условий труда отсутствуют. Поэтому в удовлетворении этой части иска следует отказать. 

Принимая во внимание, что при включении в подсчет специального стажа ФИО1 периода его работы с 03.12.1984 года по 05.02.2001 в должности электросварщика в Пеновской райсельхозтехнике, у него образуется необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, вследствие чего оспариваемое решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости следует признать незаконным с возложением на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, как достигшего возраста 55 лет, с момента его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с 11 декабря 2018 года.

Разрешая заявленное исковое требование о взыскании в пользу ФИО1 (в связи с нарушением его прав на своевременное пенсионное обеспечение) денежной компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей, суд приходит к следующему.

Правовые принципы компенсации морального вреда сводятся к тому, что моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага (права) граждан; компенсация морального вреда по общему правилу допускается при наличии вины причинителя.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ).

Законодательство об обязательном пенсионном страховании не содержит указаний на возможность компенсации морального вреда, причиненного действиями Пенсионного фонда по оценке пенсионных прав граждан.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в указанной части. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Пеновского района в защиту интересов ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) №95 от 18 января 2019 года в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости незаконным.

Включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 03 декабря 1984 года по 05 февраля 2001 года в должности электросварщика в Пеновской райсельхозтехнике, за исключением периодов административных отпусков и отпуска без сохранения заработной платы, с 03.07.95 по 14.07.95 (11 дней) (приказ №34 от 26.06.95), с 10 по 11 июня 1998 г. (2 дня) (приказ №44 от 10.06.98), 8,9,12,13 апреля 1999 (4 дня) (приказ №46 от 09.04.99), с 06 по 10 марта 2000 г. (5 дней) (приказ №43 от 03.03.2000), с 03 по 07 июля 2000 (5 дней) (приказ №86 от 03.07.2000), с 03 по 31 августа 2000 (15 дней) (приказ №105 от 25.08.2000), а также периодов: с мая по октябрь 1993 года включительно, август 1994 года, с апреля по май 1995 года включительно, октябрь 1995 года, январь-март 1996 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за её назначением – с 11 декабря 2018 года.

В удовлетворении остальной части иска Прокурора Пеновского района в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Торжокский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2019 года.

. 

. 

.