Дело № 2-213/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В., 

при секретаре Новиковой О.С., 

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Ячменевой Г.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика УПФР в (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Колпашевский городской суд с исковым заявлением к УПФР в (межрайонное), с учетом дальнейших уточнений, об отмене решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении спорных периодов работы в специальный стаж по п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача-терапевта участковой больницы из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, в соответствии с п.п. «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время работы в интернатуре на базе Томской городской клинической больницы № в должности врача-интерна внутренних болезней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения в дородовом и послеродовом отпусках в период работы в участковой больнице Томской ЦРБ в должности врача-офтальмолога из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, в соответствии с п.п. «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования и профессиональной переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, в соответствии с п.п. «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, а также о взыскании судебных расходов в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. По мнению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в (межрайонное) на ДД.ММ.ГГГГ ее страховой стаж составил 26 лет 3 месяца 27 дней, стаж за работу в сельской местности – 15 лет 10 месяцев 6 дней (в календарном порядке), стаж за работу в городе и сельской местности – 16 лет 10 месяцев 8 дней (исчислен в применением п. 5 правил к Списку № 781). Ответчиком не зачтен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача участковой больницы, так как данная деятельность не предусматривает осуществление лечебной деятельности и отсутствует в Списках, а также курсы повышения квалификации, командировки. С решением ответчика в части отказа во включении в лечебную деятельность вышеуказанных периодов работы не согласна, по следующим основаниям. Так, согласно приказу главного врача Колпашевской центральной районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность врача-терапевта в участковую больницу с доплатой 0,5 ставки главного врача и 0,5 ставки врача стационара. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ она была назначена на должность главного врача участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ ее перевели на должность заведующей филиалом, участкового врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с сокращением ставки главного врача филиала. Из приведенных приказов следует, что с момента оформления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, она работала на полную ставку врача-терапевта и совмещала обязанности на 0,5 ставки главного врача и 0,5 ставки врача-терапевта в стационаре. Затем, с ДД.ММ.ГГГГ, объем обязанностей по совместительству увеличился с 0,5 ставки главного врача до полной ставки, основная ставка врача-терапевта на приеме в поликлинике и в стационаре осталась в прежнем объеме. Формулировка о переводе в подлинном приказе № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, слова «назначить» и «перевести» не являются синонимами и не взаимозаменяемые, каждое имеет свое значение. Кроме вышеназванных приказов, факт выполнения основной работы врача-терапевта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполнение обязанностей главного врача Чажемтовской участковой больницы по совместительству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается: тарификационными списками больницы за ДД.ММ.ГГГГ годы, из которых следует, что она работала в должности главного врача на 1 ставку и врача-терапевта на 1 ставку и имеет два должностных оклада; карточками лицевых счетов по заработной плате, из которых видно, что начисление заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ годы производилось по двум должностям; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № произведена реорганизация путем выделения участковой больницы из состава сельского поселения и присоединения ее к Колпашевской больнице; приказом комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в состав комиссии процедуры выделения и присоединения включена Ш.Л., поименованная как главный врач участковой больницы, то есть на ДД.ММ.ГГГГ она уже не являлась главным врачом; приказом главного врача Колпашевской райбольницы от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Чажемтовская участковая больница реорганизована в филиал ЦРБ; приказом главного врача Колпашевской райбольницы от ДД.ММ.ГГГГ № в Чажемтовском филиале сокращена ставка главного врача и введена ставка зав.филиалом – врач-педиатр; архивными данными по штатному расписанию, согласно которым в Чажемтовской участковой больнице на ДД.ММ.ГГГГ год в амбулатории имелась 1 ставка врача терапевта, в стационаре на 10 коек врач на 0,6 ставки; штатным расписанием участковой больницы на ДД.ММ.ГГГГ год, на основании которого в штате больницы наравне с главным врачом имелись ставки врача-терапевта, врача-педиатра, врача-акушера-гинеколога, врача-хирурга, врача-стоматолога и врача стационара на 10 коек; штатным расписанием Чажемтовской участковой больницы на ДД.ММ.ГГГГ год, из которого видно, что в штате сельской больницы имелись 2,5 ставки врачей; штатным расписанием филиала Колпашевской ЦРБ на ДД.ММ.ГГГГ год, из которого видно, что в ДД.ММ.ГГГГ году реорганизация завершилась, в штате филиала значились ставки: зав.филиалом-педиатр, врач-стоматолог, врач-терапевт; тарификационным списком на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в филиале ее должность поименована как главный врач и одновременно имеется ставка зав.филиалом, закрепленная за участковым педиатром, оклад главного врача составлял 0,00 рублей, врач-терапевт не включен в список, то есть в бюджет больницы эти ставки не заложены; личной карточкой формы Т-2, где в разделе 2 «Прием на работу и переводы на другую работу» перечислены все вышеназванные приказы о приеме, назначении и переводы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, иные приказы об увольнении и принятии как врача-терапевта в разделе не значатся; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, которым она принята на должность врача общей практики на 1 ставку, договор заключен на неопределенный срок, работа является основной. Дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору менялось только название должности врача-терапевта. Из приведенных договоров следует, что ДД.ММ.ГГГГ перевода с должности врача терапевта на должность главного врача участковой больницы не было, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с ней, в связи с переводом, не расторгался, он является основным и действующим до настоящего времени. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в дородовом и послеродовом отпусках, затем около 9 месяцев была на больничном, в связи с осложнением после тяжелых родов, в ДД.ММ.ГГГГ ее отправили в очередной отпуск на 2 месяца, вышла ДД.ММ.ГГГГ на свою постоянную работу в должности участкового врача-терапевта филиала. Факт нахождения в декретном отпуске и на больничном подтверждается лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ годы. В оспариваемый период ее основной трудовой деятельностью была работа участкового врача-терапевта, это: амбулаторный прием в поликлинике, лечение в стационаре, оказание первичной врачебной помощи, также оказание неотложной помощи на дому с выездом по месту нахождения больного, в связи с тем, что в не было пункта «Скорой помощи». Кроме того, она обязана была выезжать по графику 2 раза в неделю в ФАПы и вести прием больных. Работа участкового врача-терапевта заключалась в выявлении хронических больных, постановке их на диспансерный учет (сахарный диабет, бронхиальная астма, гипертоническая болезнь и т.д.), осмотр тяжелых больных на дому, коррекция лечения, в том числе онкобольных, туб-ВИЧ-гепатит-инфицированных. Должностные обязанности участкового врача-терапевта, отраженные в должностной инструкции врача-терапевта участкового Чажемтовского филиала от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичны обязанностям, которые она исполняет с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача-терапевта в участковой больнице подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, исходя из подсчета медицинского стажа по смешанному типу. В силу Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982), Приказа Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» в ее специальный стаж в календарном порядке также подлежит зачету время работы в интернатуре на базе Томской городской клинической больницы № по специализации внутренние болезни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, не согласна с позицией Пенсионного фонда об отказе включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в участковой больнице Томской ЦРБ, так как в это время она находилась в дородовом и послеродовом отпусках. Дочь родилась ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком не находилась, по окончанию больничного листа вышла на работу и ДД.ММ.ГГГГ переехала в . Указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку направление для прохождения данных курсов было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, текущей учебы и оформлено приказами работодателя, при этом за ней в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производилось ежемесячно. Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на указанные курсы, именно в эти периоды она направлялась, будучи врачом в сельской больнице, поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца (п.п. «а» п. 5 Правил № 781). 

В судебное заседание истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Ранее в судебных заседаниях истец ФИО1 заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснила, что при прохождении интернатуры была зачислена по приказу в качестве врача-интерна в штат больницы, а именно на кафедру № городской больницы, которая называлась кафедра терапии при третьей городской больнице. К интерну прикреплялся врач-наставник, который учил подопечного врачевать и возлагал на него ответственность в плане осмотра пациента, оформления истории болезни, сдачи и исследования анализов, выдачи направлений на обследования, диагностики, выставления окончательного диагноза и назначения лечения. Таким образом, интерн проводил весь комплекс врачебных действий. Врач-наставник курировал интерна и учил самостоятельно принимать решения, тот объем работ, который был у интерна, это была практически самостоятельная работа, во время которой интерн непосредственно контактировал с пациентом, самостоятельно заполнял историю болезни и нес ответственность за пациента. У каждого интерна было по 15-20 пациентов, которых необходимо было вылечить. Интерны получали заработную плату, которая была больше, чем стипендия. По приказу она числилась как врач-интерн, а не как ученик, а кем выплачивалась заработная плата, больницей или университетом, пояснить не может, так как на тот период времени этим не интересовалась. В университете студенты, обучающиеся на удовлетворительные оценки, стипендию не получали, однако по окончании шестого курса и с первого дня зачисления в интернатуру, с первого месяца работы все получили одинаковую заработную плату по восьмому разряду по минимальной ставке, соответствующей специализации. Она выбрала терапию, поэтому получила минимальную заработную плату по этой категории. Заработную плату интернам выдавали в кассе, где ее получали все остальные работники, непосредственно работающие в отделении. Стипендия выдавалась в отдельной студенческой кассе. В медицинском институте есть две кассы, одна для студентов, вторая касса предназначалась для интернов, там же получали заработную плату работники кафедры иммунологии и хирурги из № городской больницы и работники Медицинского института. Интернатура и практика - разные понятия. В медицине очень тесно связано институтское образование с клинической практикой, действительно, при кафедрах, таких как, например, пульмонология, находятся госпитальные клиники, где лежат пациенты, поэтому образование связано со здравоохранением. В интернатуре у нее был руководитель В.Л., которая непосредственно консультировала на кафедре и работала в отделении с интернами и вела преподавательскую деятельность. В отделении внутренних болезней № городской больницы работали как работники больницы трудоустроенные, так и работники кафедры медицинского института, поэтому в самом начале, после распределения, интерны пришли на кафедру, а в отделении им дали пациентов. Интерны вели историю болезни, каждый квартал, согласно годовому плану, сдавали зачеты, по окончанию года сдавали экзамены, которые принимали, как специалисты медицинского института, так и в отделении, непосредственно клинические специалисты. На кафедре внутренних болезней работал преподавательский состав, а также врачи, трудоустроенные в № городской больнице. Интернатура представляет собой одногодичную специализацию выпускников, которая была утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году список должностей пополнился врачом-интерном, который был введен в номенклатуру специальностей как специалист с высшим послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием. Одногодичная специализация считалась для выпускников обязательной формой после дипломной подготовки. В интернатуру выпускники поступали на основании приказа главного ректора СИБГМУ с ДД.ММ.ГГГГ и целый год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимались интернатурой. Подготовка любого врача по специальности, в частности терапевта, проводилась по индивидуальному плану, который был разработан с руководителем. Ежеквартально интерны отчитывались о проделанной работе. На врачей-интернов полностью распространялись правила внутреннего трудового распорядка и льготы. После окончания интернатуры и получения сертификата, молодые специалисты практически уже через неделю выходили на место работы, которое находили самостоятельно, распределение не предлагалось. Должностная инструкция интерна подтверждала, что врач-интерн относится к категории специалист. В должностные обязанности интерна входило осуществление всех функций врача под руководством врача-специалиста, работа в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов, ежеквартальный отчет о выполнении работ, соблюдение правил внутреннего трудового законодательства здравоохранения и учреждения, в котором проходила интернатура. По завершению подготовки в интернатуре, интерн сдавал выпускной экзамен по специальности и получал сертификат о прохождении интернатуры. После окончания интернатуры она сдала экзамен и получила данное свидетельство. В состав экзаменационной комиссии, утвержденный ректором СИБГМУ, входили представители медицинского института и работники кафедры, там были работники с кафедры гинекологии, с кафедры терапии, пульмонологии, работники «облздрава». Кроме того, на экзамене сдавали дневник врача-интерна. В середине ДД.ММ.ГГГГ она устроилась в больницу, ДД.ММ.ГГГГ месяц отработала полностью, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, будучи беременной, присутствовала на курсах и лекциях, чтобы завершить учебу и получить сертификат, диплом она получила уже после родов. Затем ее оформили на дородовый патронаж, она находилась на больничном, но продолжала учиться до самого дня родов. На курсы повышения квалификации ее направлял руководитель, в этот период за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, то есть ставка работы в сельской местности сохранялась. 

Представитель истца Ячменева Г.Н. в судебном заседании исковые требования ФИО1, поддержала в полном объеме, с учетом уточнений по основаниям, изложенным выше, дополнительно пояснила, что как следует из приказа Министерства здравоохранения СССР от 1972 года № 669 «Об утверждении инструкции и порядках выплаты заработной платы врача, проходящего одногодичную специализацию интернатуры и дополнительной оплаты заведующего отделением городской центральной районной больницы, осуществляющего непосредственное обучение врачей» производилась доплата и врачам, которые были наставниками, и самим интернам, здесь приведена инструкция о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию интернатуру. Указание в приказе медицинским институтом на выплату вместо заработной платы стипендии не должно влиять на права истца на пенсионное обеспечение, фактически истец получала заработную плату, которая выплачивалась за счет Министерства здравоохранения. Кроме этого, в исковом заявлении в абзаце первом на странице 4 допущена ошибка. В предложении: «В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ я находилась в дородовом и послеродовом отпусках…», вместо «по ДД.ММ.ГГГГ.» нужно было написать «по ДД.ММ.ГГГГ.», согласно данным, содержащимся в справке работодателя ОГБУЗ «Колпашевская РБ», в разделе «Примечание». Также не совсем точно изложены события, связанные с периодом работы и рождением второго ребенка, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. Фактически ФИО1 с ноября 2000 г. по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, предоставленного ей на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, ранее его называли декретным отпуском. Приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ, но в связи с послеродовыми осложнениями на протяжении 6 или 9 месяцев лечилась, иногда находилась на больничном. По прошествии времени, более точные подробности этого периода не помнит. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1, с учетом их уточнения, не признала в полном объеме, указав, что решение об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении. Кроме того, указала, что согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГАУЗ « больница», Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный медицинский университет», ОГАУЗ « больница», ОГАУЗ «Городская клиническая больница № имени Б.И. Альперовича», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Представитель третьего лица ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России ФИО3, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии представителя ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом, согласно приведенному решению, продолжительность страхового стажа истца составила 26 лет 3 месяца 27 дней, продолжительность стажа работы в сельской местности – 15 лет 10 месяцев 6 дней (исчислен в календарном порядке), стаж работы в городе и сельской местности – 16 лет 10 месяцев 8 дней (исчислен с применением п. 5 Правил исчисления периодов работы к Списку № 781). В подсчет специального стажа не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача участковой больницы, так как данная должность не предусматривает осуществление лечебной деятельности и соответственно отсутствует в Списках. Кроме того в подсчет специального стажа не учтены курсы усовершенствования, периоды нахождения в командировках и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может в полной мере согласиться с выводами УПФР в (межрайонное), по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, здесь и далее закон приводится в редакции, действующей до 01 января 2019 года).

Вместе с тем, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное правило было предусмотрено п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Закона предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066), врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в участковых больницах как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца (пункт 2).

Пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся больницы всех наименований.

А в вышеназванном Списке в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность врача-специалиста всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющего врачебную деятельность. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка ФИО1 содержит следующие записи о спорных периодах работы:

ДД.ММ.ГГГГ – зачислена на I курс леч. ф-та Томского мед. института (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – отчислена из Сибирского госмедуниверситета в связи с окончанием (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – зачислена в интернатуру СГМУ на каф. внутренних болезней № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – отчислена из интернатуры, в связи с окончанием (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Томская центральная районная больница 

ДД.ММ.ГГГГ – принята врачом офтальмологом в Лоскутовскую участковую больницу по 11 раз. ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

Колпашевская райбольница 

ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность врача терапевта в Чажемтовскую участковую больницу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность главного врача Чажемтовской участковой больницы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – на основании Постановления Главы администрации а № от ДД.ММ.ГГГГ участковая больница переименована в Чажемтовский филиал Колпашевской ЦРБ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ гл. врача);

ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность заведующей Чажемтовским филиалом, участкового врача-терапевта (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность врача-терапевта участкового в Чажемтовский филиал (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность врача общей практики кабинета общей врачебной практики Чажемтовского филиала (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

ДД.ММ.ГГГГ – принята на работу по совместительству в Чажемтовский филиал на должность заведующего – врача – терапевта (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

ДД.ММ.ГГГГ – принята на работу по совместительству в кабинет ультразвуковой диагностики на должность врача ультразвуковой диагностики (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

ДД.ММ.ГГГГ – Колпашевская центральная районная больница переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МУЗ «Колпашевская ЦРБ») (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №);

ДД.ММ.ГГГГ – в связи с изменением структуры муниципального учреждения здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» считать работающей в общей врачебной практике на базе филиала (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

ДД.ММ.ГГГГ – на основании приказа МУЗ «Колпашевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МУЗ «Колпашевская ЦРБ») переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МБУЗ «Колпашевская ЦРБ»);

На основании приказа МБУЗ «Колпашевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МБУЗ «Колпашевская ЦРБ») переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения « больница» (ОГБУЗ « больница» (ОГБУЗ «Колпашевская РБ»);

ДД.ММ.ГГГГ – переведена в кабинет общей врачебной практики Общей врачебной практики на должность врача общей практики (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-нр);

ДД.ММ.ГГГГ – работает по настоящее время. 

В материалы дела предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ОГАУЗ « больница», из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в ОГАУЗ « больница» полный рабочий день, полную рабочую неделю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время: ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность врача-терапевта в участковую больницу (Пр. от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность главного врача Чажемтовской участковой больницы (Пр. от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность заведующей филиалом, участкового врача-терапевта (Пр. от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность врача-терапевта участкового в филиал (Пр. от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность врача общей практики кабинета общей врачебной практики филиала (Пр. от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ – принята по совместительству на 0,5 ставки на должность заведующего – врача – терапевта в филиал (Пр. от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ – в связи с изменением структуры МУЗ «Колпашевская ЦРБ» считать работающей в общей врачебной практике на базе филиала (Приказ главного врача от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ – принята по совместительству на 0,25 ставки на должность врача ультразвуковой диагностики филиала (Пр. от ДД.ММ.ГГГГ №). В указанные периоды находилась: в командировке на специализации с сохранением средней заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (Пр. от ДД.ММ.ГГГГ № основание: путевка №); ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (Пр. от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с; основание: путевка: №); в командировке на тематическом усовершенствовании с сохранением средней заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (Пр. от ДД.ММ.ГГГГ № л/с; основание: путевка); в отпуске без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (Пр. от ДД.ММ.ГГГГ №; основание: заявление; в командировке с целью профессиональной переподготовки по ультразвуковой диагностике с сохранением средней заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (Пр. от ДД.ММ.ГГГГ № основание: путевка: №); в командировке на цикле общего усовершенствования с сохранением средней заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (Пр. от ДД.ММ.ГГГГ № основание: путевка №); ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (Пр. от ДД.ММ.ГГГГ №; основание: путевка № ОУ «Ультразвуковая диагностика»); ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (Пр. от ДД.ММ.ГГГГ №; основание: путевка на цикл ОУ «Общая врачебная практика»). Пользовалась дополнительными днями отдыха за сдачу крови и ее компонентов: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (Пр. от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно тарификационным спискам ФИО1 работала в № на 1,0 ставку, с ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставку. В период работы в должности главного врача участковой больницы по приказам Колпашевской ЦРБ и по приказам участковой больницы нет приемов по внутреннему совместительству в должности врача-терапевта. Иных периодов, подлежащих исключению из льготного стажа нет. На основании лицевых счетов по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ гг. и тарификационного списка за ДД.ММ.ГГГГ г. находилась в декретном отпуске до ДД.ММ.ГГГГ, приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ (в личной карточке ф. Т-2 и по приказам за эти года нет никаких данных). По лицевым счетам за ДД.ММ.ГГГГ г. прослеживается начисление больничного листа в октябре – 89 дней и в ноябре 29 дней. Данные о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть предоставлены по причине их отсутствия, так как заработную плату начисляли и выдавали в сельском совете . Чажемтовская участковая больница находится в сельской местности. Местность приравнена к районам Крайнего Севера. Должности врач-терапевт, врач общей практики, врач ультразвуковой диагностики относятся к медицинским работникам на основании Приказа Министерства Здравоохранения № 377 от 15.10.1999, Приложения к Приказу Министерства Здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница является правопреемником на пользование архивными документами Чажемтовской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа Главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ Чажемтовская участковая больница присоединена к МУЗ «Колпашевская ЦРБ» и переименована в Чажемтовский филиал Колпашевской ЦРБ. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа здравотдела от ДД.ММ.ГГГГ №, Колпашевская горбольница переименована в Колпашевскую центральную районную больницу. ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Колпашевская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МУЗ «Колпашевская ЦРБ»). ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МУЗ «Колпашевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МУЗ «Колпашевская ЦРБ») переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» (МБУЗ «Колпашевская ЦРБ»). ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МБУЗ «Колпашевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное бюджетное учреждение здравоохранение «Колпашевская центральная районная больница» (МБУЗ «Колпашевская ЦРБ») переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения « больница» (ОГБУЗ «Колпашевская РБ»). ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения « больница» (ОГБУЗ «Колпашевская РБ») переименовано в областное государственное автономное учреждение здравоохранения « больница» (ОГАУЗ «Колпашевская РБ») (том № л.д. 19-20). 

Как следует из справки МКУ «Архив» от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение не может предоставить копии должностных инструкций главного врача больницы, копии штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ год, тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ годы больницы, а также копии лицевых счетов по заработной плате ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год, работавшей в больнице, так как вышеуказанные документы на хранение в архив не поступали, местонахождение их неизвестно, причина не сохранности не установлена. Приказы по личному составу, личные карточки формы Т-2 работников больницы на хранение в архив не сданы. В приказах Главного врача Колпашевской районной больницы сведений о нахождении ФИО1 на курсах за ДД.ММ.ГГГГ год нет (том № л.д.21). 

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 принята на должность врача-терапевта в Чажемтовскую участковую больницу с ДД.ММ.ГГГГ Стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 – врачу-терапевту участковой больницы разрешить доплату 0,5 ставки главного врача и 0,5 ставки врача стационара больницы с ДД.ММ.ГГГГ (§ 2) (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Колпашевской центральной райбольнице); ФИО1 – врача-терапевта участковой больницы назначить на должность главного врача участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ по Колпашевской центральной райбольнице); ФИО1 – главного врача филиала перевести на должность заведующего филиалом, участкового врача терапевта с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с сокращением ставки главного врача филиала (§ 5 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Колпашевской центральной райбольнице) (том № л.д. 23, 24, 25, 26, 49). 

Кроме того, как следует из тарификационных списков сотрудников больницы глав.врачу, вр.терапевту и уч.терапевту ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ годах производились начисления надбавки за работу в сельской местности в размере 25 %, в ДД.ММ.ГГГГ годах гл.врачу, зав.филиалом и уч.вр.терапевту филиала ОМС ФИО1 продолжено начисление сельской надбавки в размере 25% (том № л.д. 27-31). Согласно лицевым счетам за ДД.ММ.ГГГГ и карточке-справке главному врачу участковой больницы ФИО1 также начислялись районный коэффициент и северная надбавка (том № л.д. 37-44). 

При этом, согласно штатному расписанию участковой больницы на ДД.ММ.ГГГГ год штатная численность амбулатории в спорные периоды составляла врачи - 2 ставки (врач-терапевт, врач-педиатр), средний медицинский персонал – 5 ставок, санитарка амбулатории -1 ставка, а также утверждено 0,5 ставки врача стационара; в ДД.ММ.ГГГГ году средний медицинский персонал амбулатории сокращен до 4,5 ставок, имеются должности врача-терапевта и врача-педиатра по 1 ставке, а также 0,5 ставки врача стационара. Причем, согласно штатному расписанию работников аппарата управления и хозяйственно - обслуживающего персонала участковой больницы на ДД.ММ.ГГГГ год утверждена только должность главного врача (1 единица). Согласно штатам по селу Колпашевской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ в имеются 2,5 ставки врачей, 13,25 – среднего медицинского персонала, 7,5 – младшего медицинского персонала. Согласно штатному расписанию филиала Колпашевской ЦРБ с дневным стационаром на 10 коек и круглосуточным постом Скорой помощи на ДД.ММ.ГГГГ год утверждены 2,5 ставки врачей (из них зав.филиалом-фрач-педиатр и врач-терапевт), 14,25 – среднего медицинского персонала и 4 – младшего медицинского персонала (том № л.д. 32-36). 

Согласно данным личной карточки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла функции врача-терапевта (1 ставка), главного врача участковой больницы (0,5 ставки), врача стационара (0,5 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главного врача, ей предоставлялись очередные отпуска (том № л.д.50-55).

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации учреждений здравоохранения », произведена реорганизация сельских территориальных управлений, путем выделения из их состава, соответственно, участковой больницы и врачебной амбулатории (п. 1.1); произведена реорганизация муниципального учреждения здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница», путем присоединения к ней Чажемтовской участковой больницы и Копыловской врачебной амбулатории, в качестве ее обособленных подразделений (п. 1.2) (том № л.д. 45). 

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации учреждений здравоохранения », Комитетом по управлению имуществом издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации муниципальных сельских территориальных управлений путем выделения из их состава участковой больницы и врачебной амбулатории. Муниципальное учреждение здравоохранения «Колпашевская центральная районная больница» реорганизована путем присоединения к ней участковой больницы и врачебной амбулатории. При этом установлено, что МУЗ «Колпашевская ЦРБ»: сохраняет профиль деятельности присоединяемых учреждений; является их правопреемником по всем видам обязательств, в том числе в части медицинского обслуживания закрепленного населения и социальных гарантий работников (том № л.д. 46). 

Во исполнение Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, Главным врачом Колпашевской райбольницы ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №, на основании которого издана комиссия в ЦРБ; внесены изменения и дополнения в Устав учреждения, утверждены в установленном порядке; разработаны и представлены на утверждение главного врача положения о филиалах ЦРБ; разработаны и представлены на утверждение штатные расписания филиалов (том № л.д. 47). 

На основании приказа Главного врача Колпашевской райбольницы № от ДД.ММ.ГГГГ в филиале сокращены ставки главного врача (1), м/с палатная (5), санитарка палатная (5), повар (2,25), рабочий кухни (0,5), завхоз (1). В филиале введены ставки: зав.филиалом-врач-педиатр (1), мед.сестра дневного стационара (1), санитарка дн.стационара (1), фельдшер Скорой помощи (5), водитель Скорой помощи (4), сестра-хозяйка (0,5) (том № л.д. 48). 

ДД.ММ.ГГГГ между Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Колпашевская РБ», в лице главного врача Д.Н., и ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно которому последняя была принята на работу в ОГБУЗ «Колпашевская РБ» на должность врача общей практики, 1,0 ставки квалификации врачи и провизоры; местом работы является структурное подразделение работодателя – общая врачебная практика на базе врачебной амбулатории , работа у данного работодателя является основной. Согласно трудовому договору работник обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с должностной инструкцией и условиями трудового договора осуществлять амбулаторный прием и посещения на дому, оказание неотложной помощи, проведение комплекса профилактических, лечебно-диагностических и реабилитационных мероприятий, содействует в решении медико-социальных проблем семьи, оказание непрерывной первичной медико-санитарной помощи пациенту вне зависимости от его возраста, пола и характера заболевания, проведение осмотра и оценка данных физического состояния пациента, составление плана лабораторного и инструментального обследования, интерпретация результатов лабораторных анализов, лучевых, электрофизиологических и других методов исследования; самостоятельное проведение обследования, диагностики, лечения и реабилитации пациентов; организация и проведения лечения пациентов в амбулаторных условиях, дневном стационаре и на дому (том № л.д. 59-64). 

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, врач общей практики, 1,0 ставки, общей врачебной практики на базе врачебной амбулатории ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переводится работодателем на должность врача общей практики, 1,0 ставки, в структурное подразделение – кабинет общей врачебной практики Общей врачебной практики (том № л.д. 57-58). 

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № работодатель поручает врачу общей практики кабинета врачебной практики врачебной амбулатории ФИО1, наряду с работой, определенной трудовым договором, выполнять путем совмещения должностей дополнительную работу по вакантной должности врача общей практики кабинета общей врачебной практики на базе врачебной амбулатории в полном объеме, установленном инструкцией (том № л.д. 56). 

При этом осуществление истцом в спорные периоды именно лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения нашло свое подтверждение совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. 

Так в судебном заседании были исследованы амбулаторные карты больных (истории развития ребенка) и журнал выдачи больничных листов, из которых следует, что в спорный период работы истец, как врач-терапевт, оказывала медицинскую помощь и вела амбулаторный прием в Чажемтовской участковой больнице больных, беременных, родильниц, детей, обслуживала их на дому, вела патронаж, оказывала первую доврачебную помощь (в том числе с направление к узким специалистам), а также выдавала листы нетрудоспособности (больничные листы). Согласно книге учета процедур и книге учета проведения внутримышечных и внутривенных инъекций ФИО1, как врачом-терапевтом, назначались различные лечебные процедуры и внутримышечные и внутривенные инъекции. 

Аналогичные функции предусмотрены в должностной инструкции врача-терапевта участкового филиала от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной главным врачом МУЗ «Колпашевская центральная районная больница», представленной для ознакомления и исполнения истцу (том № л.д. 65-66). 

По данным о стаже ФИО1 периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены как работа с обычными условиями труда, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ упомянут как учеба, учитываемая в общем трудовом стаже (том №, л.д. 200-201). 

Допрошенные в судебном заседании свидетели Б.О., Ш.Л., Ш.Н., В.И., факт совместной работы которых с истцом в спорные периоды установлен соответствующими записями в трудовых книжках, исследованных в судебном заседании, подтвердили изложенные выше сведения, дополнив их.

Так, свидетель Б.О. в судебном заседании показал, что с истцом ФИО1 знаком с ДД.ММ.ГГГГ, со дня ее принятия на работу в участковую больницу, после реорганизации получившую статус филиала Колпашевской ЦРБ. На момент выхода ФИО1 на работу больница еще не была подразделением больницы, она была подразделением Администрации, которая ее курировала. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность врача-терапевта по её заявлению, а также ей доплачивали за полставки по занимаемой должности главного врача, кроме этого истец работала в стационаре, по сути, она работала на две ставки. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вакантной должностью главного врача, ФИО1 перевели на должность главного врача участковой больницы. В приказе говорится о назначении, однако истец оставалась врачом-терапевтом и по совместительству выполняла функции главного врача. Это некорректное оформление приказов и недоработка отдела кадров. Фактически ФИО1 работала на две ставки, одновременно и главным врачом и вела прием как участковый врач, когда был стационар, она в то же время работала на полставки в стационаре. Потом, когда стационар сократили, истец работала на полставки врачом дневного стационара. Участковым врачом истец работала на полной ставке, потому, что вела прием пациентов. Первое время ФИО1 работала одна, затем добавили ставку врача-педиатра, которую заняла Ш.Л., она вела прием детского населения. А до прихода Ш.Л., истец вела прием и детского и взрослого населения. В ДД.ММ.ГГГГ году была реорганизация всех участковых больниц. и больницы присоединялись к больнице в качестве филиалов. Все работники должны были уволиться, поскольку фактически они работали в больнице в сельской администрации, а затем приняты на работу в Колпашевскую ЦРБ в качестве работников филиала. Предположительно, в период реорганизации кадры не издали соответствующий приказ, который бы освобождал истца от должности главного врача, тем более Чажемтовский филиал не имел должности главного врача, там была должность заведующего филиалом и истец никак не могла быть главным врачом. Это тоже недоработки отдела кадров. Истцу не могла начисляться заработная плата за должность главного врача, потому что в филиале такой должности не существовало и бухгалтерия такого бы не пропустила. Заработная плата истцу начислялась бухгалтерией сельской администрации на основании приказов главного врача центральной районной больницы. На основании правоустанавливающих документов руководителем являлась сельская администрация, однако формально за работу отвечал главный врач центральной районной больницы, хотя он не являлся работодателем. Его приказы учитывались при начислении заработной платы в сельской администрации. Дважды в год в филиал выезжала комиссия с проверкой, кроме этого ФИО1 один раз в неделю отчитывалась перед статистическим отделом ной больницы. ФИО1 подавала соответствующие отчетные формы, где фиксировались её приемы и обязательно проверялись выборочно амбулаторные карточки пациентов, в которых обязательно должен быть отражен осмотр пациента. В случае если выдавался больничный лист, такие документы проверялись обязательно. больница не могла существовать без терапевта, там фактически не так нужен был заведующий или главный врач, как терапевт. В штате больницы обязательно числился один врач-терапевт, врач педиатр участковый и главный врач, потом заведующий филиалом либо на полную ставку, либо на половину ставки. В ДД.ММ.ГГГГ году на основании приказа обязанности заведующего филиала, на время больничного истца, исполняла Ш.Л.. Скорее всего, после выхода истца с больничного, ей был предоставлен отпуск. С ДД.ММ.ГГГГ года он работал заместителем главного врача по медицинскому обслуживанию населения района и формально участковые-терапевты находились в его юрисдикции, он проверял их, составлял графики выездов, поэтому достаточно хорошо знает эту работу. И когда началась реорганизация, ему приходилось достаточно много заниматься филиалами, в том числе в . Курсы повышения квалификации являются обязательным компонентом работы врача, потому, что врач, не обучающийся более пяти лет, теряет право на занятие врачебной должности. Врач должен подтвердить сертификат минимум раз в пять лет, в противном случае должен быть освобожден от занимаемой должности. Поэтому курсы повышения квалификации обязательны и должны включаться в трудовой стаж. На курсы работник направляется по приказу работодателя, как правило, это командировка, работник получает командировочные, составляет авансовые отчеты, за ним сохраняется рабочее место и заработная плата. 

Свидетель Ш.Л., в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ была принята в качестве участкового врача-педиатра в больницу. Совместно с ней в качестве врача-терапевта в больнице работала ФИО1 , кроме того истец выполняла обязанности главного врача. В больнице они работали вдвоем и всегда были взаимозаменяемыми работниками. Как правило, работа главным врачом была второстепенной. В амбулатории каждая из них выполняла свою работу, их кабинеты находились по соседству, затем они переходили в стационары, детский и взрослый, только после выполнения основной лечебной работы, ФИО1 оставалась и вела 

организационную работу в качестве главного врача и круглосуточно в качестве оказания неотложной врачебной помощи, скорой помощи взрослому населению. На время отсутствия истца, она выполняла ее работу и наоборот, они продолжают так работать по настоящее время. Судя по количеству населения, которое было и есть в настоящее время, врач-терапевт должен вырабатывать полную ставку. Как врач-педиатр она сама также вырабатывает полную ставку. У ФИО1 был свой кабинет врача-терапевта с расписанием приема, общего времени, работа по участку велась не только в , но и в ближайших населенных пунктах. На кабинете была табличка с указанным временем приема, и на амбулатории была такая же табличка, о том, что прием ведет врач-терапевт ФИО1, указаны часы приема. В стационаре у ФИО1 тоже был кабинет, на двери которого имелась информация о том, что истец как лечащий врач ведет прием. В истории болезни пациента истец была записана как лечащий врач. Табеля учета рабочего времени составляла старшая медицинская сестра, это входило в её должностные обязанности, всегда было два экземпляра ведомости, в одной ведомости указывалась должность главного врача, в другой ведомости должность врача-участкового терапевта. На заведующего хозяйственной части была возложена обязанность передать все документы в сельский совет, где начисляли заработную плату согласно этим ведомостям, и заработную плату они тоже получали в сельском совете. ФИО1 по приказу работодателя проходила курсы повышения квалификации, в этом период за ней сохранялись заработная плата и рабочее место. Посещение курсов являлось неотъемлемой частью лечебной деятельности. Работа врача-участкового терапевта представляла собой оказание первичной и неотложной медицинской помощи, как в условиях амбулатории, то есть амбулаторного приема, так и стационарного, то есть пребывание и нахождение людей на круглосуточном стационаре, и наблюдение, так же в дневном стационаре и на дому, не только в , но и в ближайших сельских поселениях, выявление хронических больных, выявление острых больных, выявление фактов невыполнения назначения, нарушение состояния. В ДД.ММ.ГГГГ году истец находилась в декретном отпуске, потом ставку главного врача сократили, появилась должность заведующего филиалом, на тот момент истца еще не было на работе. ФИО1 сначала ушла в отпуск, затем на больничный, ДД.ММ.ГГГГ у нее родился ребенком, потом она ушла на послеродовой больничный лист, в связи с осложнениями она оставалась на больничном. Она взяла на себя обязанности истца, после выхода ФИО1 на работу, к последней вернулись обязанности врача-терапевта и заведующей филиалом. В период их совместной работы с истцом, ФИО1 постоянно работала врачом-терапевтом и еще выполняла обязанности заведующего филиалом. 

В судебном заседании свидетель Ш.Н. показала, что работала в Чажемтовском сельском совете в качестве бухгалтера. В ДД.ММ.ГГГГ году истец приехала в и устроилась на работу в больницу на должность врача-терапевта и главного врача. Она замещала должность бухгалтера материальной группы, но иногда заменяла бухгалтера расчетной группы и знает, что заработная плата начислялась ФИО1 в соответствии с приказами. На основании приказов составлялись табеля, в которых указывались отработанные часы. В одном табеле истец указывалась как врач-терапевт на полную ставку, еще она занимала 0.5 ставки главного врача и 0,5 ставки врача стационара. То есть происходило двойное начисление за работу в должности врача-терапевта и в должности главного врача. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год в больнице врачом-терапевтом работала только ФИО1, других терапевтов не было. Она сама обращалась к истцу на прием, та оказывала ей помощь, она очень хороший врач, оказывает медицинскую помощь в любое время. Произвольно начислить заработную плату по двойной ставке было не возможно, существовал строгий контроль. Сельский совет производил начисления, затем все документы сдавали главе поселения, он все контролировал. Глава поселения ставил визу внизу на табелях, потом только начислялась заработная плата истцу. И даже если что-то было не понятно, он все узнавал, проверял количество часов, был ли выезд к больному на дом.

Свидетель В.И. в судебном заседании показала, что знакома с истцом с ДД.ММ.ГГГГ года, со дня, когда пришла устраиваться на работу в больницу, которая до реорганизации именовалась участковая больница. Совместно с ФИО1 продолжает работать по настоящее время. ФИО1 работала в должности участкового врача-терапевта и дополнительно выполняла обязанности главного врача участковой больницы. В штате больницы был только один врач-терапевт – ФИО1, она же исполняла обязанности главного врача. Табели учета рабочего времени вела старшая медицинская сестра, затем эти документы она уносила в сельский совет, которому подчинялись работники больницы. Всегда заполнялось два табеля на ФИО1, как врача-терапевта и главного врача. У истца был свой рабочий кабинет, на двери которого имелась табличка с расписанием времени приема и указанием, кто ведет прием, приемные часы были с 8.30 часов до 15.00 часов. На участке ФИО1 работала не только днем, но и выезжала к больным по ночам, так как скорой помощи не было. Еще истец работала в дневном стационаре, курировала пациентов, которые лечились там круглосуточно. На участке истец осуществляла лечебную деятельность в качестве врача-терапевта, был еще врач-педиатр. Примерно в ДД.ММ.ГГГГ годах ФИО1 находилась в декретном отпуске. У нее были тяжелые роды, поэтому она долго находилась на больничном. За работу истцу начислялась заработная плата, исходя из двух ставок, как врачу-терапевту и как главному врачу. Работа заведующей была второстепенной, в первую очередь истец работала врачом-терапевтом. Административные функции ФИО1 исполняла после окончания приема пациентов, задерживалась и подписывала документы, затем их относили в сельский совет, который работал до 18.00 часов вечера. 

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», судам рекомендовано обратить внимание на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При этом, под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, при наличии которых, в соответствии с положениями пенсионного законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ. 

Так, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

И, поскольку в настоящем случае вопрос об особенностях осуществления трудовой функции (характера работы) истца в спорные периоды не разрешался, оснований сомневаться в допустимости показаний свидетелей в данном случае не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Анализируя представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что имеющиеся письменные доказательства в их совокупности с показаниями свидетелей, с достоверностью свидетельствуют о том, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала не только главным врачом участковой больницы, но и наряду с этим непрерывно работала участковым врачом-терапевтом в участковой больнице на полную ставку, полный рабочий день, при этом фактически осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в должности, предусмотренной Списком № 464 от 06.09.1991 и № 1066 от 22.09.1999, в связи, с чем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Также суд учитывает, что работа в указанной должности была сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. 

Учитывая положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о включении спорного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении, с учетом положений п.п. а п. 5 Правил № 781, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку у истца, исходя из его данных о стаже и решения ответчика, имеет место смешанный стаж работы: как в городе, так и в сельской местности. 

Судом также не может быть признано законным и обоснованным решение ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы врачом-интерном на базе Томской городской клинической больнице № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Как уже упоминалось выше, возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан, независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности была предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464, который применяется при оценке пенсионных прав гражданина для учета деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу положений как названного Списка, так и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется работникам учреждений здравоохранения, к которым относится Томская городская клиническая больница №.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства Здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре", утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г. и Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.), интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

В п. 8 данного Положения определено, что основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения.

Орган здравоохранения на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры.

Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

Перечень учреждений здравоохранения, представляемых в качестве баз интернатуры утверждается министерством здравоохранения.

Согласно п. 9 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

В соответствии с п. 14 Положения подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану, разработанному руководителем врачей-интернов - заведующим отделением, при участии главного специалиста и преподавателя медицинского института, медицинского факультета университета, ответственного за подготовку врачей-интернов по данной специальности, на основании типовых учебных планов и программ, утвержденных Министерством здравоохранения СССР. Выполнение типового учебного плана, программы и индивидуального плана подготовки в интернатуре отражается в дневнике врача-интерна.

Пунктом 16 указанного Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей- интернов полностью распространяется правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей- интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972 года N 669, было установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры, на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн, заработная плата в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения с уплатой взносов на государственное социальное страхование.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" должность "врач-интерн" включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденным указанным Постановлением, врач-интерн отнесен к категории специалистов, его должностные обязанности предусматривают осуществление функций врача под руководством врача-специалиста, ответственность за свои действия несет наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, обеспечивает выполнение рабочей нагрузки по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения. Врач-интерн должен знать принципы оказания лекарственной и неотложной и медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Анализ указанных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения обязанностей, отнесенных к деятельности врача соответствующей специальности, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача при прохождении интернатуры в спорный период.

Такими доказательствами, помимо записи в трудовой книжке истца, является ответ на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, согласно которому, ФИО1 была зачислена в интернатуру Сибирского медицинского университета на кафедру внутренних болезней № Сибирского медицинского университета, которая располагалась на базе Томской городской больницы №. Согласно описям № р/с личных дел рабочих и служащих за ДД.ММ.ГГГГ архива ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России личное дело ФИО1 не обнаружено. Информация о получении заработной платы врачом-интерном ФИО1 за период ДД.ММ.ГГГГ гг. отсутствует. В личном деле врача-интерна ФИО1 отсутствует дневник врача-интерна, а также информация о режиме рабочего времени и отдыха. Документы Сибирского государственного медицинского университета, регламентирующие прохождение интернатуры в указанный период, не обнаружены (том № л.д.100). 

Так, согласно приказу по Сибирскому ордена Трудового Красного Знамени медицинскому университету № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена с ДД.ММ.ГГГГ в интернатуру Сибирского медицинского университета врачей-интернов (выпускников ДД.ММ.ГГГГ г.) с установлением стипендии с ДД.ММ.ГГГГ в размере рублей (том № л.д. 69-73). 

На основании приказа по Сибирскому медицинскому университету №-с от ДД.ММ.ГГГГ врач-интерн ФИО1 отчислена в связи с окончанием интернатуры с ДД.ММ.ГГГГ и снята со стипендии (том № л.д. 74-78). 

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос ОГАУЗ «Городская клиническая больница № им. Б.И. Альперовича» сообщает, что подтвердить факт работы ФИО4 за ДД.ММ.ГГГГ гг. нет возможности в связи с тем, что запрашиваемые документы на прием, перевод, увольнение, личная карточка Т-2, лицевые счета, карточки-справки, ведомости по начислению заработной платы в архиве ОГАУЗ «ГКБ № им. Б.И. Альперовича» не найдены (том № л.д. 231). 

Свидетель В.В. в судебном заседании показала, что училась на одном курсе вместе с ФИО1 в Медицинском университете, курс был большой, более 200 человек. Одновременно они проходили интернатуру, но по разным специализациям и в разных подразделениях. Интернатуру она (свидетель) проходила на кафедре иммунологии – аллергологии. Вся интернатура проходила в условиях стационара, куда на определенный срок поступали больные и проходили лечение. Для врача-интерна это была полноценная работа, потому что они принимали больных на стационарное лечение, осматривали, ставили диагноз, назначали лечение и «вели» его весь срок нахождения в стационаре, затем готовили выписку для главного врача. У каждого врача-интерна был ряд больных, которых он «вел» и отвечал за результаты выздоровления больного. Для каждого интерна разрабатывался индивидуальный план и согласно этому плану они работали весь год. В стационаре они работали с 9.00 часов утра до 18.00 часов вечера, были и ночные дежурства по графику. В трудовой книжке была записана должность как врач-интерн. Имея на руках дипломы и уже будучи врачами, они получали специализацию, согласно выбранному профилю. Ее профиль это иммунология – аллергология. В конце срока они сдавали определенный экзамен и получали сертификат по выбранной специализации. Заработную плату им выплачивали в соответствии со штатным расписанием как врачам-интернам, так как они полноценно работали. Заработная плата была меньше, чем у врача-специалиста, но это была полноценная оплата труда. Она была включена в штат студенческой больницы как врач-интерн, получала заработную плату по месту работы, расписываясь за нее в ведомости, в трудовой книжке у нее имеется соответствующая запись. Интернатура у всех ее сокурсников проходила одинаково. После получения диплома можно было стать врачом-ординатором. Отличие в том, что врач-интерн специализируется один год, а врач-ординатор получает более глубокую специализацию два года, планируя в будущем получить научную степень. Структура медицинского высшего образования в советские времена предполагала, что студенческая больница, стационар, иммунология и те подразделения, где возможно было заниматься научной деятельностью, должны были косвенно быть в составе Сибирского медицинского университета. Третья городская больница это отдельное подразделение, однако в каждом стационаре, который входил бы в Сибирский государственный университет, были кафедры. По факту это было стороннее лечебное учреждение, куда поступали больные и получали лечение. Стипендию может быть получали, но она была равна минимальной оплате труда, на которую может прожить интерн, и получали ее в кассе студенческой больницы. После получения диплома она уже могла пойти работать врачом ФАПа, однако было принято получить определенную специализацию. Принципы прохождения интернатуры у всех выпускников были едины. 

В судебном заседании свидетель Т.Т. показала, что совместно с ФИО1 оканчивала в ДД.ММ.ГГГГ году «Сибирский государственный медицинский университет». В июне 1995 года они вместе получили дипломы, после сдачи государственных экзаменов. В дальнейшем они приступили к работе врача-интерна на кафедре внутренних болезней № под руководством профессора В.Л.. Кафедра внутренних болезней № является структурным подразделением Медицинского университета, но находится на базе Третьей городской больницы, где осуществляют свою лечебную и учебную деятельность. А именно в Третьей городской больнице есть несколько терапевтических отделений – отделение терапии, пульмонологии, где они под руководством куратора лечили пациентов. В среднем на каждого врача-интерна приходится 4-5 пациентов, которым они назначают лечение, проводят обходы, назначают диагностические процедуры, но у врача-интерна есть куратор по каждой внутренней болезни, к которому в случае затруднения можно подойти. По плану, предложенному куратором В.Л., 5 дней они работали как врачи: вели пациентов, назначали лечение, заполняли листы назначения, на 6 день, в субботу, они занимались учебным процессом, разбирали какую-то тему, либо сложного пациента. Врач-интерн несет ответственность за назначенное лечение, придерживается режима рабочего времени, работает наравне с докторами, так же как и врачи, они приходили на работу в 8 часов утра и уходили в 16-15 часов или в 16-20 часов, точно не помнит. Медицинская сестра в любое время могла подойти спросить, поменять лечение, сказать, что состояние пациента ухудшилось, или улучшилось. Поэтому они должны были находиться полностью в течение рабочего дня на своем рабочем месте, за это они получали заработную плату в Медицинском университете по самому низшему разряду. Заработную плату каждый получал индивидуально, в отличие от стипендии, которую получал староста группы на всю группу в институте. Будучи врачами-интернами, они получали заработную плату каждый сам в кассе Медицинского университета и расписывались за заработную плату. Приказ о приеме на работу в качестве врача-интерна издан Сибирским государственным медицинским университетом, потому, что разные кафедры находятся на разных базах и другие ее коллеги, например, работали на базе Областной клинической больницы, кто-то работал на базе МедСанЧасти №, но это был рабочий процесс, потому, что он включал в себя ведение пациентов, обследование, назначение лечения. Зачисление происходило в интернатуру на кафедру внутренних болезней. Это приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Сибирского государственного медицинского университета. Учебный процесс закончился в июне, а в сентябре они вышли на работу в качестве врача-интерна. Интернатура представляет собой работу, а не практику, поскольку врачи-интерны были прикреплены к какому-то лечебному учреждению и сами вели пациентов. Особенностью работы являлось то, что они могли подойти к куратору кафедры и спросить правильно ли назначили лечение. Врач после окончания интернатуры не имеет такой возможности. Если после получения диплома направляли в интернатуру в сельскую местность, либо куда-то в другой город, то этот врач-интерн уже не имел возможности обсуждать с куратором на шестой день что-либо, у нее есть коллеги, которые заканчивали медицинский университет и проходили интернатуру, у них не было шестого дня, но они могли по телефону позвонить и посоветоваться потому, что они так же были прикреплены к какой-то кафедре. После окончания интернатуры они сдавали экзамен потому, что нужно было подтвердить, что далее они могут уже самостоятельно лечить больных. И врачи каждые пять лет проходят аттестацию, переподготовку. Когда они с ФИО1 вышли на работу интернами, в отделении оставался один врач и их было 3 или 4 интерна, между которыми были поделены палаты, они в среднем вели 4 пациента. Интернатуру они проходили вместе с истцом, были с ней в одном отделении, работали совместно на одной и той же кафедре, на одной и той же базе в одном отделении. 

Анализируя вышеуказанные положения законодательства, регламентирующего деятельность интернатуры, с учетом представленных истцом доказательств, суд приходит к выводу, что врач-интерн ФИО1 в период интернатуры выполняла фактически те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретала практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ей лечебных действий по терапевтической специальности, несла ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения, подчинялась правилам внутреннего трудового распорядка лечебного учреждения, получала заработную плату, а потому, указание в её трудовой книжке данных о зачислении в интернатуру СГМУ на кафедру внутренних болезней, и отсутствие данных, подтверждающих включение истца в штат Томской городской больницы №, не является основанием лишения её права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку согласно справке СГМУ, интернатура проходила на базе Томской городской больницы №, то есть в лечебном учреждении. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку истец по окончании медицинского учреждения работала полный рабочий день в должности врача-интерна, непосредственно выполняла возложенные на нее обязанности медицинского работника - врача, то есть занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (наблюдала больных, диагностировала заболевание, назначала и контролировала лечение), получала заработную плату, сведений, опровергающих это, не представлено, следовательно, указанный период трудовой деятельности ФИО1 в качестве врача-интерна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении, как лечебная деятельность в городе. 

Имеющиеся в материалах дела сведения о том, что на период интернатуры студентам СГМУ, в том числе ФИО1, была установлена стипендия, не влияют на указанный выше вывод суда, поскольку действовавшим в спорный период времени нормативным актом было предусмотрено обязательное начисление заработной платы врачам-интернам, и факт получения заработной платы ФИО1 во время прохождения интернатуры был подтвержден в судебном заседании как пояснениями истца, так и показаниями свидетелей В.В. и ФИО5, которые в данном случае по приведенным выше основаниям являются относимым и допустимым доказательством, не подпадающим под правила ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Лоскутовской участковой больнице Томской ЦРБ, в льготном исчислении, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца (пп. "а" п. 5 Правил).

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Относительно включения в специальный стаж периодов отпусков по беременности и родам необходимо руководствоваться пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды отпусков по беременности и родам должны засчитываться в специальный стаж в том же порядке (календарном или льготном), в каком засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющей условия, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выданной ДД.ММ.ГГГГ ОГАУЗ « больница», ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала в Томской центральной районной больнице: ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-офтальмолога в участковую больницу (Приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена в работы, статья 31 КЗоТ РФ (собственное желание) (Приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 работала на 1,0 ставку в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе. За время работы в Томской центральной районной больнице находилась на курсах усовершенствования с отрывом от производства и сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Прочих отвлечений от работы не имела. участковая больница являлась структурным подразделением Томской центральной районной больницы и находилась в . На основании Устава, утвержденного приказом главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ Томская центральная районная больница переименована в Муниципальное цчреждение здравоохранения «Томская центральная районная больница» (МУЗ «Томская ЦРБ»). На основании приказа главного врача Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Томская центральная районная больница» МБУЗ «Томская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Томская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Томская центральная районная больница» (МБУЗ «Томская ЦРБ»). На основании приказа главного врача Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения « больница» № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения « больница» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения « больница» (ОГБУЗ «Томская РБ»). На основании приказа главного врача Областного государственного автономного учреждения здравоохранения « больница» ОГАУЗ «Томская РБ» № от ДД.ММ.ГГГГ Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения « больница» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Областное государственное автономное учреждение здравоохранения « больница» (ОГАУЗ «Томская РБ»). Областное государственное автономное учреждение здравоохранения « больница» расположено в сельском населенном пункте – городского округа «» ( от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административно-территориальном устройстве ») (том № л.д. 82-83). 

Согласно приказу Главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ, а также данным личной карточки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ выполняла функции врача-офтальмолога в Лоскутовской участковой больнице с оплатой по II раз. ЕТС (том № л.д. 87,88).

Как следует из приказа Главного врача № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – врач-офтальмолог ЛУБ, откомандирована на цикл усовершенствования «Офтальмология» СГМУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 89). 

В справке ОГАУЗ « больница» от ДД.ММ.ГГГГ № и карточках-справках за ДД.ММ.ГГГГ годы имеются сведения о работе ФИО1 в участковой больнице и её начисленной заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. При этом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года имели место начисления по больничным листам (том № л.д. 84, 90-93). 

Согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь К.Д. (том № л.д. 104-105). 

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР, действующей в спорный период времени, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Информационным письмом Минтруда РФ и ПФР от 04 ноября 2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" разъяснено, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленным порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 13-6 (в редакции от 15.04.1992), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (в редакции приказа Минздравмедпрома России N 267 и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.1996), служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 26 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из исследованных в судебном заседании справок, карточек-справок, а также приказов работодателя, следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, что также согласуется с датой рождения ребенка – ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что во время нахождения женщины на больничном в дородовый и послеродовой период ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, поскольку истец находилась в отпуске по беременности и родам в период ее работы в сельской местности, и у нее имеется смешанный стаж работы (как в городе, так и в селе).

Суд также полагает подлежащими включению в специальный стаж по заявленному истцом основанию, периоды курсов повышения квалификации, усовершенствования и профессиональной переподготовки, по следующим основаниям. 

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации».

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

А согласно статье 165 ТК РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действующего до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Как указал Верховный Суд РФ в определении № 11-В09-7 от 02.07.2009, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации, учебы, в том числе с отрывом от работы, является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Право работника на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от исполнения работодателем указанной обязанности. 

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истец направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности и являются неотъемлемой и обязательной его частью, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации повлечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях», во взаимосвязи с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных отпусков, курсов повышения квалификации, препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также сохранение за истцом в период повышения квалификации заработной платы подтверждается уточняющей справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержатся сведения о приказах о направлении в командировку, на учебу, а также копиями приказов, выпиской из приказа, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами, удостоверениями, показаниями свидетелей, при этом ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней месячной зарплаты, о чем свидетельствуют карточки-справки и расчетные листки и выдаче заработной платы (том № л.д. 94-100, 111-126, 127-168).

При этом, обстоятельства нахождения истца в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации в течение полного рабочего времени, уплаты работодателем истца в Пенсионный фонд РФ страховых взносов в указанные периоды, включение этих периодов в общий трудовой стаж истца, представителем ответчика не оспаривались.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Факт осуществления истцом лечебной деятельности в указанные периоды подтвержден материалами дела, записями в трудовой книжке, приказами, справками, что отвечает положениям ст. ст. 56, 57 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, поскольку истец была приказами работодателя направлена на курсы повышения квалификации, прохождение которых является обязательным условием осуществления лечебной и иной медицинской деятельности, с сохранением заработной платы, с учетом приведенных выше норм пенсионного и трудового законодательства, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с действующим трудовым законодательством, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а также в случае успешного обучения, работодатель вправе предоставить работникам, направленным на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательного учреждения независимо от их организационно-правовых форм обучения, дополнительные отпуска с сохранением заработной платы (ст.ст. 173, 174, 187 ТК РФ).

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14.06.2006, (вопрос 30) указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим педагогическую, медицинскую и иную работу.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (указанный вывод соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.12.2012 № 15-КГ2-2).

Таким образом, периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении (один год работы как один год и 3 месяца), поскольку истец направлялась на курсы повышения квалификации в период работы в сельской местности (в и в ) и у нее имеется смешанный стаж работы: как в городе, так и в сельской местности).

При таких обстоятельствах, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а исковые требования ФИО1 удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Как следует из квитанции, истцом при подаче иска оплачена госпошлина в размере 300 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО1. 

В силу ст. 94 ГПК Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, затраты на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 21 января 2016 года "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уплачено Ячменевой Г.Н. за юридическую консультацию – 1 500 рублей; ознакомление с документами – 1 000 рублей; запросы, сбор доказательств и документов – 5 000 рублей; за составление искового заявления – 3 000 рублей, за представительство интересов в суде – 9 500 рублей, а всего 20 000 рублей.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Согласно п. 6 названной статьи вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением.

Представленная ФИО1 квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ является достоверным доказательством, подтверждающим понесённые ФИО1 судебные расходы. 

Учитывая категорию настоящего дела, работу, которая была проведена представителем в ходе рассмотрения дела, объем и содержание искового заявления, существо и сложность требований, продолжительность рассмотрения дела, объем представленных доказательств, исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, правовую позицию, отраженную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", суд считает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (межрайонное) об отмене решения, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж по п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы:

в должности участкового врача-терапевта в Чажемтовской участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как лечебная деятельность на селе, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; 

в должности врача-интерна в интернатуре на базе Томской городской клинической больницы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, как лечебная деятельность в городе; 

время нахождения в дородовом и послеродовом отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в Лоскутовской участковой больнице Томской ЦРБ в должности врача-офтальмолога, как лечебная деятельность на селе, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца; 

периоды нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования и профессиональной переподготовки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 15 000 рублей, с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 15 300 (пятнадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения. 

Судья: Н.В. Бакулина

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.В. Бакулина

Подлинный судебный акт подшит в дело №

Колпашевского городского суда 

УИД №